試析我國石油試采工具進(jìn)出口貿(mào)易的問題及對(duì)策

肖穎

摘要：試采是石油礦藏生產(chǎn)環(huán)節(jié)的極為重要的環(huán)節(jié)，試采工具的安全性對(duì)石油的開采生產(chǎn)工作有著非常重要的影響。試采工具在國際范圍的順利流通，有助于中國石油相關(guān)企業(yè)尋找到合適的試采工具。但是近一年復(fù)雜的國際進(jìn)出口環(huán)節(jié)給諸多行業(yè)帶來了巨大的成本和困難。本文分析我國石油試采工具進(jìn)出口貿(mào)易目前所面臨的問題以及探究合適的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：石油試采工具，進(jìn)出口貿(mào)易，中美貿(mào)易摩擦

2018年起，特朗普對(duì)華采取了非常激進(jìn)的關(guān)稅政策，開始僅僅是對(duì)500億美元的中國商品征收了25%的關(guān)稅，緊接著美國又?jǐn)U大了關(guān)稅清單的范圍，同時(shí)中國也對(duì)美國進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施報(bào)復(fù)性關(guān)稅。數(shù)據(jù)顯示到2019年12月底，美國通過多次對(duì)華關(guān)稅已經(jīng)將關(guān)稅覆蓋率達(dá)到了96.8%，幾乎所有從中國出口到美國的商品都被征收了關(guān)稅。中國也不甘示弱。這個(gè)情況在2020年有所緩解，美國對(duì)部分征收的關(guān)稅采取減半的措施。中國也對(duì)部分美國進(jìn)口商品實(shí)施關(guān)稅優(yōu)惠。[1]但無疑這場關(guān)稅風(fēng)暴對(duì)雙方的經(jīng)濟(jì)環(huán)境都產(chǎn)生了極大的影響。在這場經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)稅混戰(zhàn)中，石油試采工具的進(jìn)出口貿(mào)易也免不了城門失火殃及池魚。

1.我國石油試采工具進(jìn)出口貿(mào)易所面臨的業(yè)態(tài)環(huán)境

1.1石油行業(yè)及其相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品的受到巨大的關(guān)稅成本壓力

在惡劣的國際貿(mào)易環(huán)境下，石油行業(yè)作為兩國貿(mào)易的重要商品不能避免被高額關(guān)稅征收限制的命運(yùn)。美國是世界上石油和天然氣生產(chǎn)的大國，而我國是消費(fèi)的大國，雙方在石油行業(yè)上有很多的技術(shù)交流機(jī)會(huì)，中國的石油企業(yè)也愿意去美國投資，但是因?yàn)橘Q(mào)易摩擦的產(chǎn)生，這些交流都中斷了，石油行業(yè)不僅要損失交流中斷帶來的機(jī)會(huì)成本，還要承擔(dān)關(guān)稅帶來的巨大的交易成本。值得注意的是，在石油行業(yè)相關(guān)的技術(shù)和機(jī)械行業(yè)也受到了不容忽視的影響。包括石油勘探、試采等裝備的進(jìn)出口，煉油和石油化工技術(shù)的合作和相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)出口等領(lǐng)域。石油的試采工具做為常規(guī)的機(jī)械開采工具也受到波及，其進(jìn)出口的過程中要被征收高額的關(guān)稅。這也間接地增加了石油的開采成本，影響了石油行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展[2]。

1.2美國的商品出口限制，導(dǎo)致我國難以進(jìn)口技術(shù)含量較高的工具

試采是在石油的開采當(dāng)中的一個(gè)環(huán)節(jié)，從試油獲得工業(yè)油流的井中，選出一部分井，進(jìn)行試驗(yàn)性的采油，試采階段是油氣層獲得工業(yè)性油氣流后，進(jìn)行時(shí)間較長的觀察油氣層生產(chǎn)動(dòng)態(tài)、掌握油氣層變化規(guī)律的試驗(yàn)性采油采氣階段。通過試采的環(huán)節(jié)可以充分地評(píng)價(jià)一個(gè)油井的質(zhì)量水平，通過獲取油氣井在環(huán)境變化過程中的儲(chǔ)層動(dòng)態(tài)參數(shù)，根據(jù)試油成果資料，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)儲(chǔ)層，取得油氣藏較為準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)化的動(dòng)態(tài)資料。

在這個(gè)環(huán)節(jié)中，需要使用技術(shù)含量較高的試采工具，這些試采工具包括零部件，種類繁多，比如油管變扣接頭。較差的試采工具會(huì)導(dǎo)致原料噴濺等不安全的情況發(fā)生，產(chǎn)生生產(chǎn)事故，而在石油的試采和開采過程中，一點(diǎn)點(diǎn)事故都會(huì)造成極大的影響，因此如何購買和選擇合適的石油試采工具是石油煤礦開采過程中極為重要的問題。試采工具的進(jìn)出口貿(mào)易能促進(jìn)精密優(yōu)秀的試采工具在國際范圍內(nèi)順暢流通，但是中美貿(mào)易摩擦導(dǎo)致中美進(jìn)出口貿(mào)易受到嚴(yán)重打擊。美國在特定出口產(chǎn)品上的限制也導(dǎo)致我們難以采購到合適的試采工具。

1.3中國近一兩年在進(jìn)出口關(guān)稅的政策上的變化

值得慶幸的是，近一年來，因?yàn)閲鴥?nèi)行業(yè)呼聲以及疫情等復(fù)雜的原因的沖擊下，中國在對(duì)待進(jìn)出口貿(mào)易的關(guān)稅態(tài)度有所改善。具體表現(xiàn)在中國的出口退稅政策，以及對(duì)美國加征關(guān)稅商品的排除清單上。截止2020年5月，中國已經(jīng)發(fā)布第二批對(duì)美加征關(guān)稅商品的排除清單，足可見中國政府本著本國企業(yè)的利益為基礎(chǔ)不斷地在做出調(diào)整。具體的石油試采工具的進(jìn)出口稅率可以在2020年發(fā)布的最新進(jìn)出口稅則表上查詢，相信隨著政策的松動(dòng)，越來越多的試采工具可以受到政策優(yōu)惠的惠及。

1.4全球規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定RCEP簽訂成功后的機(jī)遇

2020年11月15日，歐盟十國和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭正式簽訂區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），RCEP將成為全球最大的自由貿(mào)易協(xié)定，這是在中美關(guān)系惡化下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的深化的結(jié)果。RCEP區(qū)域間關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的降低給中國的企業(yè)來帶了新的機(jī)遇，為中國企業(yè)避開中美貿(mào)易摩擦給企業(yè)增加的額外的稅務(wù)成本提供了新的思路。

2.我國石油試采工具進(jìn)出口貿(mào)易的對(duì)策建議

2.1加強(qiáng)多邊技術(shù)合作，促進(jìn)試采工具的技術(shù)研發(fā)生產(chǎn)，避免對(duì)海外進(jìn)口的過度依賴

有規(guī)模的石油企業(yè)應(yīng)開發(fā)優(yōu)質(zhì)的試采工具，進(jìn)行自生產(chǎn)，避免過度對(duì)進(jìn)口試采工具的依賴。在生產(chǎn)研發(fā)國策中，可以加強(qiáng)與俄羅斯、歐洲等國家的技術(shù)交流，采用交流活動(dòng)或展會(huì)撮合等方式促進(jìn)技術(shù)交流和貿(mào)易合作。另外一方面，政府應(yīng)積極扶植國內(nèi)優(yōu)秀的試采工具及零配件公司，為該類企業(yè)的發(fā)展提供一定的研發(fā)基金，并促進(jìn)國內(nèi)試采工具貿(mào)易市場的形成，便于企業(yè)之間迅速尋找到合適的試采工具。依賴高校的研發(fā)和高校人才的輸入，一步步壯大試采工具生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模，也是新形勢下行業(yè)自我求生和發(fā)展之道。

2.2充分利用政府在關(guān)稅上的政策，爭取進(jìn)入對(duì)美加征關(guān)稅商品排除清單

在石油試采工具的進(jìn)出口貿(mào)易上，通過石油行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體力量的協(xié)助下，爭取得到相關(guān)政府部門的政策的扶持和幫助，為行業(yè)爭取利益，今年中國在對(duì)美商品上對(duì)部分加征關(guān)稅商品做了排除清單，清單上的產(chǎn)品可以免除一定的加征關(guān)稅，爭取列入排除清單能減免不少關(guān)稅。

2.3在報(bào)關(guān)時(shí)采用多種方式降低報(bào)關(guān)成本

在石油試采工具的進(jìn)出口貿(mào)易中，由于試采工具的特殊性，在報(bào)關(guān)之前可以采用“預(yù)報(bào)關(guān)”的模式，提前與貨代公司、報(bào)關(guān)行溝通報(bào)關(guān)事宜，這樣可以對(duì)海關(guān)進(jìn)出口稅務(wù)成本有一個(gè)初步的預(yù)判，也可以做到商品落地即報(bào)關(guān)、清關(guān)完畢即提貨，實(shí)現(xiàn)了國際運(yùn)輸、報(bào)關(guān)、清關(guān)、提貨的無縫銜接，減少了中間費(fèi)用的發(fā)生。

此外可以通過簽約海關(guān)電子支付方式，與海關(guān)部門進(jìn)行深入的互信合作，一方面簡化了支付環(huán)節(jié)，提高清關(guān)效率，另一方面也減少了貨物滯留倉庫的時(shí)間，避免了倉儲(chǔ)費(fèi)的支出。

參考文獻(xiàn)：

[1]李昭華，劉夢姿.中美雙邊關(guān)稅變化對(duì)兩國工業(yè)行業(yè)利潤的影響[J].國際貿(mào)易問題，2020（8）：82-99.

[2]岳來群.爭端下的中美油氣會(huì)往何處去[J].中國石油石化，2020（17）.