淺析軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制

王瑞

摘要：隨著軍隊(duì)的不斷發(fā)展，財(cái)務(wù)管理在軍隊(duì)內(nèi)部控制中發(fā)揮著越來越重要的作用。軍隊(duì)的整體運(yùn)轉(zhuǎn)都是以財(cái)務(wù)管理為中心，通過財(cái)務(wù)管理加強(qiáng)對(duì)軍隊(duì)內(nèi)部各項(xiàng)資金的流動(dòng)管理，最終達(dá)到軍隊(duì)治理的根本目的。近幾年，軍隊(duì)的現(xiàn)代化建設(shè)的速度逐漸加快，軍隊(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容更加寬泛，因此，加大對(duì)軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的研究，對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)務(wù)支出的規(guī)范化和合理化具有十分重要的意義。同時(shí)，軍隊(duì)還可以通過財(cái)務(wù)管理，可以考察一定時(shí)期內(nèi)的運(yùn)轉(zhuǎn)狀況和運(yùn)轉(zhuǎn)成果，從而及時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)問題進(jìn)行解決，促進(jìn)軍隊(duì)的良好發(fā)展。

關(guān)鍵詞：軍隊(duì);財(cái)務(wù)管理;內(nèi)部控制;方法

引言：

為了更好的提高軍費(fèi)的利用率，展示出軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理的較高水平，軍隊(duì)必須全面加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一部分軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理還面臨很多問題。本文闡述了軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的意義、軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的功能、面臨的問題以及提高軍隊(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理的方法，旨在更好的加快軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理的調(diào)整與改革的步伐。

一、軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的意義

（一）有利于降低軍隊(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)

隨著社會(huì)的快速發(fā)展，軍隊(duì)的發(fā)展內(nèi)容以及面臨的形勢(shì)變得更為復(fù)雜，這就為軍隊(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)帶來了巨大的挑戰(zhàn)以及未知的運(yùn)轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)對(duì)軍隊(duì)的可持續(xù)發(fā)展帶來阻礙。面對(duì)社會(huì)市場(chǎng)變化的復(fù)雜情況，各個(gè)軍隊(duì)也要需要加強(qiáng)管理、及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略措施，其中重視財(cái)務(wù)管理對(duì)降低軍隊(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)、提高軍費(fèi)的利用效果具有很大作用。為實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)能有效降低運(yùn)轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)、有效應(yīng)對(duì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)，軍隊(duì)管理需要綜合考慮自身運(yùn)轉(zhuǎn)狀況、財(cái)務(wù)管理的功能特性等，培養(yǎng)預(yù)警軍隊(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)以及處理面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素的能力。我國軍隊(duì)在實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)管理過程中重視財(cái)務(wù)管理，能實(shí)現(xiàn)資金的合理管理，有效減少我國軍隊(duì)在運(yùn)轉(zhuǎn)管理過程中不必要的財(cái)產(chǎn)損失。從而更好適應(yīng)我國軍隊(duì)整體的變化形式，降低軍隊(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而提高軍隊(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)管理能力。

（二）有利于豐富運(yùn)轉(zhuǎn)管理內(nèi)容及方法

軍隊(duì)在運(yùn)轉(zhuǎn)管理過程中，重視財(cái)務(wù)管理，并采取有效途徑將財(cái)務(wù)管理運(yùn)用于軍隊(duì)的運(yùn)轉(zhuǎn)管理中，豐富軍隊(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)管理的方法和途徑，具體表現(xiàn)在兩方面。一方面加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，將財(cái)務(wù)管理滲透于對(duì)軍隊(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)管理中的軍費(fèi)分配決策中，建立并實(shí)施切實(shí)有效的運(yùn)轉(zhuǎn)管理方案，豐富運(yùn)轉(zhuǎn)管理的內(nèi)容及方法，保障軍隊(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)管理狀況良好，最終實(shí)現(xiàn)軍費(fèi)制定目標(biāo)。另一方面注重財(cái)務(wù)管理在軍隊(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)管理中的應(yīng)用，可以有效增強(qiáng)軍隊(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)管理的科學(xué)性、技術(shù)性，最終實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)的現(xiàn)代化管理，實(shí)現(xiàn)軍費(fèi)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。

（三）有利于財(cái)務(wù)管理信息的綜合性

通過財(cái)務(wù)信息可以將軍隊(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)管理狀況及時(shí)、客觀、綜合的反映出來，軍隊(duì)的相關(guān)管理人員可以通過對(duì)軍隊(duì)的財(cái)務(wù)信息定期閱覽，隨時(shí)掌握軍隊(duì)自身的運(yùn)轉(zhuǎn)狀況，對(duì)于存在問題的方面能夠及時(shí)調(diào)整決策，提升軍隊(duì)的整體運(yùn)轉(zhuǎn)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。

二、軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的功能

（一）資金管理功能

資金對(duì)軍隊(duì)的發(fā)展至關(guān)重要。如果把軍隊(duì)比作人體，那么資金就是人的血液?！扒蓩D難為無米之炊”，所以，資金的管理對(duì)于軍隊(duì)來說是發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。所有軍隊(duì)的生存和發(fā)展都必須以一定的手段為基礎(chǔ)，因此，軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理具有控制資本流動(dòng)的基本功能。由于軍隊(duì)在運(yùn)轉(zhuǎn)的過程中會(huì)涉及到很多層面的支出，財(cái)務(wù)管理就會(huì)較好將資金進(jìn)行管理，這樣會(huì)使得軍隊(duì)資金的流動(dòng)更加清晰，實(shí)現(xiàn)綜合管控的目的。

（二）管理監(jiān)督功能

軍隊(duì)的正常運(yùn)作需要一套完整的管理和監(jiān)督體系。財(cái)務(wù)管理中的管理和監(jiān)督體系使軍隊(duì)在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中一步一步地進(jìn)行，保證軍隊(duì)始終以正確的方式發(fā)展。另外，在完善的監(jiān)督體系下，軍隊(duì)能夠有效地利用不同的資源，最大限度地發(fā)揮自身的能力，優(yōu)化軍隊(duì)的運(yùn)作和管理，加強(qiáng)科技的投入和使用力度。財(cái)務(wù)管理部門可以在軍隊(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)的過程中，嚴(yán)格依據(jù)軍隊(duì)財(cái)務(wù)規(guī)章制度實(shí)行監(jiān)督和管理，保證軍隊(duì)經(jīng)費(fèi)利用率能夠達(dá)到最佳水平，這就是財(cái)務(wù)管理管理監(jiān)督作用的有效體現(xiàn)。

三、軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的問題

（一）軍隊(duì)內(nèi)部管理制度不完善

制度，是對(duì)于一個(gè)國家，一個(gè)社會(huì)，乃至一個(gè)軍隊(duì)都是十分重要的約束力和管制力。軍隊(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的有效開展更加需要相關(guān)管理制度作為強(qiáng)有力的支撐，只有在制度健全的前提下，軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理水平才能得到有效保障。然而，根據(jù)對(duì)軍隊(duì)的考察，很多軍隊(duì)在財(cái)務(wù)管理制度上都或多或少的存在一些問題。由于軍隊(duì)內(nèi)部管理制度不完善，致使軍隊(duì)的財(cái)務(wù)支出沒有明確的制度要求，財(cái)務(wù)管理人員的工作缺乏約束力，給軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制帶來很大風(fēng)險(xiǎn)。制度上存在漏洞不利于軍隊(duì)財(cái)務(wù)工作更加及時(shí)，安全的進(jìn)行，甚至還會(huì)阻礙內(nèi)部控制工作的順利開展。

（二）軍隊(duì)內(nèi)部管理目的不明確

財(cái)務(wù)管理在軍隊(duì)中廣泛應(yīng)用的目的實(shí)際上就是為了更好的提升軍費(fèi)的利用效果，軍隊(duì)通過財(cái)務(wù)管理的控制機(jī)制能夠?qū)ω?cái)務(wù)人員產(chǎn)生一種制約。但是在實(shí)際軍隊(duì)發(fā)展中會(huì)存在很多的軍費(fèi)矛盾，例如：在對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理過于的關(guān)注于軍費(fèi)的均衡性，而對(duì)于實(shí)際軍費(fèi)的利用率有所忽視，這對(duì)于軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理將會(huì)是一項(xiàng)重要的挑戰(zhàn)。這些問題的出現(xiàn)還是暴露出軍隊(duì)內(nèi)部管理的目的仍舊不是很明確，最終也會(huì)導(dǎo)致軍隊(duì)的內(nèi)部控制效果差強(qiáng)人意。

（三）對(duì)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的認(rèn)知薄弱

有些軍隊(duì)更多關(guān)注軍費(fèi)利用最大化，而與對(duì)財(cái)務(wù)管理模式的重視程度相對(duì)較弱。一部分領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)久以來在軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理中都實(shí)行傳統(tǒng)模式，對(duì)于信息化管理手段了解較少，對(duì)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的認(rèn)知相對(duì)較為薄弱。其中，不乏有一些領(lǐng)導(dǎo)還持有懷疑的態(tài)度。由于領(lǐng)導(dǎo)階層的態(tài)度直接會(huì)影響到軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的整體發(fā)展方向，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理模式轉(zhuǎn)變受到很大程度阻礙。當(dāng)下，軍費(fèi)支出的方向更加的多樣化，若軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理模式始終沿用傳統(tǒng)模式勢(shì)必會(huì)使得軍隊(duì)財(cái)務(wù)整體管理質(zhì)量下滑，從而不利于較好的發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的效果。

（四）軍隊(duì)內(nèi)部管理控制向短期化發(fā)展

由于軍隊(duì)屬于較為特殊的群體，其在發(fā)展的過程中，更多的是在追求軍費(fèi)的合理性分配，并且，在財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制中實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督的管理模式。除此之外，軍隊(duì)為了充分保證內(nèi)部各個(gè)部門的使用權(quán)，強(qiáng)調(diào)“錢隨事走”的辦事原則，這樣就會(huì)使得軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制呈現(xiàn)出一種短期化的狀態(tài)。

四、提高軍隊(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理的方法

（一）提高財(cái)務(wù)管理人員的工作水平和自身素質(zhì)

軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作的有效開展，主要是依附于工作人員的不懈努力。在信息化的發(fā)展背景下，從事財(cái)務(wù)管理的工作人員要注意樹立終身學(xué)習(xí)的理念，尤其是對(duì)自身專業(yè)素質(zhì)的提升，結(jié)合時(shí)代背景，不斷完善自己的技能，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的節(jié)奏。隨著時(shí)代的發(fā)展，學(xué)習(xí)一些更加科學(xué)有效的管理方法以及堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)軍隊(duì)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，提升自身業(yè)務(wù)水準(zhǔn)，增強(qiáng)自己綜合素質(zhì)水平，從而幫助自己在今后工作中得到更好發(fā)展。除此之外，財(cái)務(wù)管理人員可在工作期間進(jìn)行不定期考核，通過考核來逐漸提高工作水平，從而提高工作人員的整體素質(zhì)。必要時(shí)，軍隊(duì)可邀請(qǐng)財(cái)務(wù)管理專家對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行培訓(xùn)，使財(cái)務(wù)管理人員不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，以專家為榜樣來進(jìn)行自我能力的提升。

（二）提高對(duì)軍隊(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理力度

制度完善對(duì)我國軍隊(duì)的穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)至關(guān)重要，同時(shí)制度也是一個(gè)軍隊(duì)長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，監(jiān)督管理的存在能夠更加有效的為軍隊(duì)內(nèi)部控制提供保障。對(duì)此，軍隊(duì)更加應(yīng)該不斷完善并制定內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制，從而更保障軍隊(duì)內(nèi)部可利用資金的安全，以及資金流動(dòng)、會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確可靠。設(shè)立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，可以控制資金的流動(dòng)，在軍隊(duì)各個(gè)部門之間形成一種相互制約的關(guān)系。具體采取的措施如下：

1.明確各項(xiàng)工作任務(wù)

根據(jù)軍隊(duì)內(nèi)部實(shí)際情況設(shè)置財(cái)務(wù)崗位、配備相應(yīng)的財(cái)務(wù)人員，依照內(nèi)部控制制度的要求合理分配工作任務(wù)，避免內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，確保財(cái)務(wù)管理工作順利進(jìn)行。

2.優(yōu)化崗位管理

一般而言，對(duì)于軍隊(duì)來說，人員配備齊全，管理機(jī)制健全，財(cái)務(wù)管理工作能順利展開，但對(duì)于某些軍隊(duì)來說，人員缺失，有的人員甚至身兼數(shù)職，影響軍隊(duì)發(fā)展，所以軍隊(duì)需要進(jìn)行崗位優(yōu)化配置，確保財(cái)務(wù)管理工作順利進(jìn)行。

3.建立崗位監(jiān)督機(jī)制

軍隊(duì)在進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督管理時(shí)有些崗位容易忽視，如采購、倉庫管理等。因此，需要軍隊(duì)要自身梳理崗位及職能，注重關(guān)鍵環(huán)節(jié)，防范內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

4.發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢委職能

加強(qiáng)圍繞財(cái)務(wù)管理的軍隊(duì)監(jiān)督工作，幫助查找軍隊(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)管理漏洞，完善管理制度，只有這樣才能更好的保證軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作的質(zhì)量。

（三）優(yōu)化軍隊(duì)的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)

隨著領(lǐng)先信息技術(shù)在會(huì)計(jì)領(lǐng)域中的推廣，軍隊(duì)為了能夠適應(yīng)時(shí)代需求也開始放棄原本傳統(tǒng)會(huì)計(jì)工作形式，而是轉(zhuǎn)而采用融入傳統(tǒng)會(huì)計(jì)理論的信息化財(cái)務(wù)管理方法完成會(huì)計(jì)工作，這種新型的會(huì)計(jì)工作模式能夠更好的實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和工作效率的增強(qiáng)。伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和市場(chǎng)時(shí)代發(fā)展需求的改變，先進(jìn)的信息技術(shù)逐漸在各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域中得到廣泛的普及和應(yīng)用，這就為會(huì)計(jì)信息化的誕生和發(fā)展起到了奠基作用，現(xiàn)今諸多軍隊(duì)管理工作的完成都需要輔助以會(huì)計(jì)信息化財(cái)務(wù)管理模式，這種新型高效的會(huì)計(jì)工作模式既能夠使得會(huì)計(jì)工作進(jìn)程速度加快，又能夠在相應(yīng)程度上增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。實(shí)踐表明，強(qiáng)有力的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)也可以在一定程度上提升軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的效果。因此，財(cái)務(wù)管理模式也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高軍隊(duì)內(nèi)部控制水平。

（四）強(qiáng)化預(yù)算控制以及審批控制

提高軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制水平還需要管理人員注重加強(qiáng)財(cái)務(wù)的預(yù)算工作以及審批控制，這兩點(diǎn)對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作開展的有效性也十分關(guān)鍵。對(duì)于強(qiáng)化預(yù)算控制，管理人員首先要注意認(rèn)識(shí)清楚預(yù)算管理自身的局限性，在實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)的工程中注意要積極展現(xiàn)預(yù)算的優(yōu)勢(shì)。其次，還要在根據(jù)實(shí)際工作的概況不斷完善預(yù)算管理體系，提升整體管理質(zhì)量。在這個(gè)過程中，預(yù)算管理也要堅(jiān)持運(yùn)用動(dòng)態(tài)管理模式，依據(jù)不用的外部變化及時(shí)做好應(yīng)對(duì)措施。除此之外，在今后的軍費(fèi)審批時(shí)，要建立起嚴(yán)格的授權(quán)制度以及控制規(guī)范性的制度。并且對(duì)于財(cái)務(wù)責(zé)任問題也要進(jìn)行細(xì)化，落實(shí)到實(shí)處，從而更好的規(guī)避責(zé)任劃分不清的問題出現(xiàn)。

結(jié)語：

綜上所述，軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的水平對(duì)于軍隊(duì)的整體凝聚力以及實(shí)際戰(zhàn)斗能力都有著很大的影響。軍隊(duì)在今后的運(yùn)轉(zhuǎn)中仍舊需要持續(xù)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視程度。對(duì)于當(dāng)下存在的問題要積極采取有效措施進(jìn)行解決，只有這樣才能更好的促進(jìn)軍隊(duì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。此外，在今后的發(fā)展要注重要堅(jiān)持完善管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制的有效結(jié)合，既要提高管理質(zhì)量，也要有效完善監(jiān)督的有效性。通過不斷改進(jìn)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，進(jìn)而大大提高軍費(fèi)的利用率。

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