事業(yè)單位財務管理的科學化與精細化趨勢分析

孫栓栓

摘要：在我國進入21世紀快速發(fā)展的新時期，我國事業(yè)單位改革正處在關鍵階段，新出臺的財政政策對財務管理工作提出了新的要求，更加重視財務管理工作。本文對現階段事業(yè)單位財務管理工作現狀及存在的問題進行剖析，尋找相應的解決措施，規(guī)避財務管理工作中的風險點，并提出完善對策。健全財務管理體系，完善財務管理制度，才能充分發(fā)揮財政資金使用效益和效率，促進事業(yè)單位健康良性發(fā)展。

關鍵詞：事業(yè)單位;財務管理;內部控制

引言

目前我國社會主義市場經濟的發(fā)展已經進入了新常態(tài)，經濟發(fā)展處于轉型期與關鍵期。事業(yè)單位為了能夠適應經濟的發(fā)展改革，必須要有效提升自身的財務管理水平，實現財務工作的創(chuàng)新與發(fā)展，確保財務管理工作能夠適應新時代事業(yè)單位發(fā)展的總體要求。在實踐過程中引入科學化與精細化的財務管理可以實現事業(yè)單位管理方式的轉變，提升財務管理的水平，創(chuàng)新財務管理的工作機制。因此在事業(yè)單位的財務管理中推行精細化與精細控制能夠全面提升單位的財務管理水平與工作成效，具有一定的實用價值與推廣意義。

一、當前事業(yè)單位財務管理內控體系中存在的問題

（一）現有財務制度不完善

事業(yè)單位要想實現全面化的財務管理且具備一定的防范風險能力，離不開科學合理的內部財務管理制度，否則可能會影響事業(yè)單位的正常運行。但是，就當前的實際情況來說，缺少一定的財務制度或者財務制度不完善是很多事業(yè)單位的通病。因為缺少合理規(guī)范的財務制度，所以導致了很多工作流于形式，而無法真正地落到實處;因為缺少相應的財務制度，導致很多工作人員無法明確自己的工作任務，在具體的工作中也缺少一定的參考標準，導致很多工作無法正常開展。就財務制度來說，需要根據本單位的實際情況進行制定，若僅僅照搬照抄其他單位的制度則無法真正地發(fā)揮其作用，甚至會產生相反的效果。

（二）單位管理層財務管理觀念意識薄弱

行政事業(yè)單位管理者和管理層缺乏對財務管理重要性的認識，認為財務工作只是核銷發(fā)票、記賬等，不能有效利用財務數據分析資金的執(zhí)行情況。財務部門在重大決策中的參與程度不高，管理層忽視了財務管理的全局性，慣性的管理思維使財務管理工作水平難以提升。再有每年的預算編制、內控建設、風險評估、績效評價等各項工作簡單的認為只是財務部門的工作，各部門配合程度不高、責任分配不明確，影響了整體財務管理的效果。

（三）預算執(zhí)行隨意

預算是一種綱領性的文件，因此在執(zhí)行和實施時要能夠始終堅持嚴格科學。但在實際進行工作的時候，預算執(zhí)行當中的隨意化的現象有很多。比如隨便的更改資金的規(guī)模，或者是提高支出的數額等，這也是在預算執(zhí)行過程中經常追加預算的主要原因。領導項目以及人情項目等也經常會出現，甚至會超越了預算框架。有的部門會忽視預算執(zhí)行的嚴肅性以及約束性，隨意對其進行超支甚至是加大，預算不斷地進行調整，別的部門也很有可能會因此而效仿，從而形成非常不良的風氣。尤其是在當前受疫情防控及減稅降費等諸多不利因素影響財政收入增長的形勢下，財力能夠確保執(zhí)行年初預算已比較困難，再因預算執(zhí)行的隨意性而追加預算，實屬不該。

二、對策建議

（一）加強內部控制監(jiān)督

事業(yè)單位的內控管理是非靜態(tài)的，內部控制管理絕不是一朝一夕的，想要內控制度發(fā)揮作用必須長期堅持，必須改進內控管理活動，提高全體人員的內控意識形成良好的內控環(huán)境，長此以往建立完善的內部控制體系，這樣就能使內控制度在單位內部長久發(fā)展下去。許多事業(yè)單位存在一個人身兼數職的現象，財務工作只占其承擔工作量的很小一部分比例，兼職干財務，不是財務專業(yè)出身，甚至連簡單的借貸都不明白，這很大程度上影響了財務管理的質量。要從根本解決此問題，要做到不相容職位分離。事業(yè)單位要定期進行內控管理活動的評估，由相關負責人對評估結果進行總結，形成內控風險評估報告領導，并針對出現的問題進一步加強對內控管理活動的改進。事業(yè)單位要建立自己獨有的單位文化，加強對單位內部人員求真務實、努力勤奮的工作態(tài)度的培養(yǎng)，首先單位領導要特別重視內部控制制度建設，這樣才能有效提高單位內部工作人員對內部控制的重視程度，應該讓單位所有人員都參與到內部控制的建設中去，培養(yǎng)責任感和主人翁意識。

（二）在財務管理中推行精細化與科學化的工作方式

對于事業(yè)單位的財務管理，要根據各單位存在的問題進行有針對性的改進，保證事業(yè)單位的財務管理能夠做到及時發(fā)現問題，及時解決問題，在財務管理中不斷滲透精細化與科學化的管理方式。對于事業(yè)單位的資產管理要加強監(jiān)督，通過制度保證資產管理的規(guī)范性與科學性水平、固定資產的購置要嚴格遵循預算、論證、審批的規(guī)范性流程，在全過程都要做到公開透明。同時對于專項資金的使用要能夠明確預算，保證專項資金的使用用途不變更。對于日常預算編制工作，要提升編制的水平與質量。要能夠科學實施預算調整，嚴格按照單位以及國家的相關要求開展工作，從而實現財務成本的有效降低，提升資金使用的效益與單位的服務質量。通過項目的績效管理機制明確量化指標，并實現有效監(jiān)管。

（三）強化事業(yè)單位預算管理

對于事業(yè)單位的預算來說，同樣需要制定相關的制度，根據單位的實際情況制定相關的預算管理制度并且嚴格控制整個流程。一些支出數額較大的項目需要及時向上級部門提出申請，一旦發(fā)現紕漏，需要在分析原因之后及時尋求多方協(xié)作以找出問題的解決方案。對于財務預算的管理來說，相關的標準應該處于動態(tài)化的過程中，這是根據時代和社會發(fā)展要求的變化而做出的相應變化，這需要及時對制度進行修正和調整，避免因為標準模糊不清而發(fā)生不必要的問題。

（四）嚴格執(zhí)行預算管理的規(guī)定，提高經費的使用效率

預算是財務管理工作的核心，貫穿整個財務活動。因此更好提高財務管理質量和效果，就要降低預算編制與執(zhí)行的沖突。首先，預算編制作為財務管理工作的起點，是保障經濟活動正常進行的基礎。基于各業(yè)務部門年度工作計劃來進行確定績效目標，編制具體、明確、可衡量、可實現的績效指標并制定實施方案，提高預算編制的科學性。其次，是在預算的執(zhí)行上嚴格按照功能經濟分類和項目編碼運行，嚴把審批核實手續(xù);對執(zhí)行進度緩慢的項目及時進行認真的分析，找出原因并進行合理的調整積極采取應對措施。最后，項目部門對職責內的績效指標進行具體實施和管理，財務部門對重大項目和重要指標實行重點監(jiān)控，按時間節(jié)點對預算績效完成情況進行統(tǒng)計分析、檢查督促。項目各階段規(guī)范程序管理，形成工作的聯(lián)動化，能提高預算資金的使用效率，提升單位財務管理水平。

（五）分析方法創(chuàng)新

如果想要讓事業(yè)單位的財務管理獲得更多的發(fā)展，那么就必須要能夠對財務分析的方法進行全面創(chuàng)新。主要表現為在日常對事業(yè)單位財務分析的過程當中，可以結合目前較為先進的網絡信息化的方式來處理。在目前的市場上有大部分的企業(yè)都已經能夠比較全面地進行信息化的財務系統(tǒng)管理，使用信息化的系統(tǒng)，能夠有效地動態(tài)化的了解企業(yè)事業(yè)單位內部的資金管理動態(tài)。并且從各個不同的角度對其進行分析，從而了解在單位當中存在的優(yōu)勢以及劣勢，或是存在的隱患問題。

結語

隨著事業(yè)單位內部控制對財務管理的重要程度越來越高，在確保單位正常運行的條件下一定要先建立內部控制制度，如果已經依據制度規(guī)定建立了內部控制體系，那么要不斷查找和修補該制度的漏洞，建立和不斷完善內部控制制度是事業(yè)單位目前工作的必然要求。隨著事業(yè)單位內部控制的不斷完善和事業(yè)單位工作效率和服務質量的不斷提升，從而充分發(fā)揮其公益性的社會職能，為全社會帶來福利。

參考文獻：

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