加強新時代黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)的思考與實踐

曾陽紅

摘要：重視支部、大抓支部都是我們黨加強自身建設(shè)的寶貴經(jīng)驗和光榮傳統(tǒng)。習近平總書記多次強調(diào)，要把全面從嚴治黨落實到每個支部、每個黨員，推動全黨形成大抓基層、大抓支部的良好態(tài)勢。本文結(jié)合如何有效落實中央和行業(yè)上級相關(guān)要求，聚焦當前黨支部建設(shè)中存在的各類問題，探索切實可行的思路措施和方法路徑，促進支部自身建設(shè)、教育管理監(jiān)督黨員、激發(fā)活力動力有新提升。

關(guān)鍵詞：黨支部建設(shè);標準化;規(guī)范化

2018年，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，明確要求要把黨支部建設(shè)放在更加突出的位置，加強黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，不斷提高黨支部建設(shè)質(zhì)量，為進一步提高黨支部建設(shè)質(zhì)量、全面增強基層黨組織的政治功能和組織力，提供了頂層設(shè)計，指明了前進方向。2019年，根據(jù)行業(yè)黨的建設(shè)暨人事工作會議精神，國家局圍繞開展黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)工作提出具體部署要求，明確“一年推廣打基礎(chǔ)、二年提升出成效、三年全面上水平”的工作思路，并指定試點單位，突出示范帶動、以點帶面、整體提升。

一、基層黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)的現(xiàn)狀

以某地級市國有企業(yè)為例，近年來，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“黨的一切工作到支部”的導向，著力建強黨的基層組織，充分發(fā)揮“兩個作用”。從整體上來看，黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)呈現(xiàn)以下幾個特點。

（一）黨組重視，為支部建設(shè)“壓艙”

黨組牢固樹立“抓好黨建才是最大政績”的理念，堅持把黨建工作納入年度整體工作部署，每年專題調(diào)度黨建工作，并定期召開黨組會、機關(guān)委員會研究具體措施。建立黨費及黨組織工作經(jīng)費預(yù)算機制，為黨員學習教育、支部活動開展提供有力保障。根據(jù)業(yè)務(wù)分工將黨組成員調(diào)整到不同支部，加強黨組與黨支部的溝通聯(lián)系，強化黨組對提升支部黨建工作質(zhì)量的指導作用。

（二）注重融合，為支部建設(shè)“定向”

抓住黨建促業(yè)務(wù)這個關(guān)鍵，把發(fā)展難題作為支部工作切入點，將業(yè)務(wù)重點作為黨員攻堅突破口。堅持讓形式“活”起來，推動主題黨日活動向業(yè)務(wù)領(lǐng)域延伸，先后探索開展了豐富多彩的特色活動，把支部管理內(nèi)嵌于業(yè)務(wù)中，形成黨員帶頭上、全員跟著干的良好氛圍。堅持讓黨員“動”起來，開展“黨員示范崗”“黨員先鋒車”評選活動，讓黨員服務(wù)進基層、進社區(qū)、進扶貧點，避免支部建設(shè)變成精致的形式主義。

（三）壓實責任，為支部建設(shè)“添翼”

堅持“書記抓”，支部書記負總責、委員分工負責，當好“管到人頭”的“輔導員、勤務(wù)員、考評員”。堅持“抓書記”，嚴格落實黨支部書記“雙述雙評”要求，通過簽字背書明責、分解任務(wù)履責、定期督導考責、年度述職定責，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的責任考評體系，及時通報考核及督查結(jié)果，為支部工作對標找差、補齊短板提供了明確導向。

二、基層黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)存在的問題

（一）標準化建設(shè)相關(guān)流程文件未及時更新

“三會一課”、發(fā)展黨員、黨組織換屆選舉的流程文件編制時間較早，與新修訂、出臺的《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作條例》等重要黨內(nèi)法規(guī)不相適應(yīng)，致使缺乏規(guī)范的流程引導。

（二）部分黨支部陣地建設(shè)有待加強

有些黨支部因條件限制，未設(shè)置固定的黨員活動室，也沒有固定場地設(shè)置黨員活動園地，多個支部共用學習場地，有時在組織集中學習、主題黨日活動時出現(xiàn)時間沖突。

（三）專兼職黨務(wù)工作隊伍有待優(yōu)化

黨務(wù)人員的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)與新形勢下基層黨建工作的發(fā)展要求還不能很好地匹配，個別黨務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力有待進一步加強。

（四）黨員教育培訓規(guī)劃針對性實效性不足

黨支部在組織黨員教育培訓前缺乏對黨員類別的有效分析，依賴上級黨委統(tǒng)一安排，內(nèi)容缺乏精準性，無法有效滿足黨員的實際需要。

三、推進基層黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)的總體思路

（一）以制度建設(shè)為根本，規(guī)范工作流程

基層黨組織建設(shè)是黨建工作的基礎(chǔ)，通過抓好制度建設(shè)推動基層黨組織全面進步、全面過硬。通過梳理《基層黨支部“三會一課”制度》《發(fā)展黨員工作流程》等流程，重新編制了標準體系文件，確保各項工作流程標準化、規(guī)范化。

（二）以陣地建設(shè)為基礎(chǔ)，營造濃厚氛圍

以“紅色黨建”為基調(diào)，以宣傳欄、樓道為平臺，實時展現(xiàn)黨建工作動態(tài)，為黨員營造“處處是課堂、時時受教育”的濃厚學習氛圍，讓每一名黨員時刻接受黨性洗禮，切實增強黨建工作的“儀式感”。

（三）以隊伍建設(shè)為核心，強化戰(zhàn)斗堡壘

鼓勵支部選用青年黨員擔任支部委員，為黨支部工作注入新鮮血液。做大做優(yōu)正面宣傳，發(fā)揮榜樣的示范帶動作用，培育和踐行好社會主義核心價值觀。健全和規(guī)范黨支部建設(shè)考核評價機制，明確考核主體，細化考核，量化考核權(quán)重，促進考核規(guī)范化、科學化。

（四）以教育培訓為抓手，提升能力素質(zhì)

通過開展黨員集中輪訓進一步提升黨員的身份意識，發(fā)揮好先鋒模范作用。通過舉辦黨員工作者能力提升班，促進其更好的把握好黨建工作的政治性、政策性和原則性，成為一支黨性強、作風正、業(yè)務(wù)精、能力強的人才隊伍。

四、推進基層黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)的對策

（一）流程標準化

結(jié)合體系轉(zhuǎn)版工作要求，對《發(fā)展黨員工作流程》《黨委換屆選舉工作流程》《基層黨支部“三會一課”制度》《黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)暫行規(guī)定》《黨費收繳、使用和管理實施細則》《黨團活動工作流程》《黨支部工作考核辦法》《黨建工作述職評議考核辦法》等流程進行了梳理，重新編制了標準體系文件。認真貫徹《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，嚴格黨內(nèi)政治生活，抓好“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、主題黨日等制度落實，確保嚴格規(guī)范、質(zhì)量提升。

（二）陣地標準化

一是建設(shè)“身邊的黨建陣地”。根據(jù)辦公區(qū)域的實際情況，因地制宜建設(shè)“身邊的黨建陣地”，打造集黨務(wù)公開、黨員積分管理、支部風采展示、學習心得分享為一體的宣傳陣地。二是建設(shè)黨員活動中心。針對有些各支部缺乏專門的黨員活動場所，不利于黨員活動開展的現(xiàn)狀，打造集活動開展、支部議事、教育培訓等功能為一體的黨員活動場所，進一步營造濃厚的“紅色文化”氛圍。

（三）隊伍標準化

一是選優(yōu)配強支委。按照有利于加強黨員教育管理、發(fā)揮黨組織作用的原則，嚴格按照規(guī)定落實支部換屆選舉、補選等工作，選用青年黨員擔任支委，助推兼職黨務(wù)工作隊伍年輕化，為落實基層黨建工作增添活力。二是樹立正面典型。發(fā)起向身邊的榜樣學習的倡議，要求全體干部職工學在精神上，落實在行動上。黨務(wù)部門牽頭編制榜樣先進事跡宣貫資料，積極與行業(yè)內(nèi)外媒體溝通銜接，集中宣傳報道，在全市系統(tǒng)召開先進事跡報告會，掀起向榜樣學習熱潮。三是強化考核評價。堅持“三個一”原則，即支部工作一月一考核、半年一督查，支部書記年度一述職，確?？己斯ぷ髯コＷゼ殹Ｍ瑫r，創(chuàng)新考核方式，在考評基礎(chǔ)上增設(shè)“自評+互評”方式，既挖不足、也曬亮點，營造比學趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。

五、結(jié)束語

基層黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)必須基于發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，才能真正做到抓基層、打基礎(chǔ)、強功能、補短板，建強支部戰(zhàn)斗堡壘，為各項工作的高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的政治保證和組織保證。

參考文獻：

[1]羅建勛.黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)研究[J].黨建與政策，2019年第11期

[2]張超.破解突出問題入手 提高國有企業(yè)黨建工作質(zhì)量[A].馬克思主義政黨建設(shè)，2019年8月