制約公路工程施工安全管理的因素及對(duì)策探討

朱海岑

摘 要：隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，中國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展在一定程度上得到了加速，但是，鑒于我國(guó)公路工程建設(shè)的現(xiàn)狀，存在很多安全問題，這對(duì)人們的日常出行有重要影響。因此，對(duì)于施工企業(yè)，有必要加強(qiáng)公路工程施工質(zhì)量安全管理，以有效提高公路工程質(zhì)量和安全。本文主要分析制約公路工程建設(shè)質(zhì)量安全管理的因素，并在此基礎(chǔ)上探討了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：公路工程;安全管理;因素

中圖分類號(hào)：U415.12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

0 引言

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。在新的歷史時(shí)期，公路行業(yè)迎來了更大的發(fā)展機(jī)遇，并逐漸出現(xiàn)了新時(shí)代批準(zhǔn)的公路工程項(xiàng)目。但是近年來，公路工程建設(shè)過程中經(jīng)常出現(xiàn)安全問題。這個(gè)話題也引起了廣泛的關(guān)注。對(duì)于公路工程建設(shè)，施工安全是施工的關(guān)鍵，因此，建筑企業(yè)需要營(yíng)造良好的安全管理環(huán)境和氛圍。

1 制約公路工程施工安全管理的因素

1.1 施工環(huán)境受到限制

在公路工程建設(shè)過程中，有很多因素限制了建設(shè)，最困難的是更改施工現(xiàn)場(chǎng)的周圍環(huán)境。施工環(huán)境對(duì)施工的影響和施工的安全管理影響很大，公路施工環(huán)境不能依靠人為改變。通常，在施工初期，施工團(tuán)隊(duì)和勘探設(shè)計(jì)人員對(duì)施工環(huán)境經(jīng)過一定的環(huán)境調(diào)查后，將提出解決環(huán)境因素的方案。在設(shè)計(jì)中，真正難解決的是施工過程中的環(huán)境變化而不是建筑工地本身的固有環(huán)境。惡劣的道路環(huán)境不僅會(huì)影響公路建設(shè)過程，還會(huì)影響施工人員的行為，這也將對(duì)建筑材料的運(yùn)輸產(chǎn)生不利影響，從而導(dǎo)致事故的發(fā)生。

1.2 規(guī)章制度落實(shí)不到位

人為因素和環(huán)境因素對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目安全管理的影響只是表面的，歸根結(jié)底，安全事故的根源在于建設(shè)企業(yè)沒有清晰的安全管理體系，安全管理對(duì)公路工程建設(shè)工作具有重要意義。由于工地對(duì)施工人員沒有限制要求，并且施工人員不受相關(guān)法規(guī)的約束，在施工過程中，只要完成施工任務(wù)就可以，在他們看來，最重要的是按照時(shí)間表完成項(xiàng)目，因此，容易導(dǎo)致安全事故。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者不重視施工安全問題，其安全意識(shí)相對(duì)薄弱，在發(fā)展中相關(guān)的安全管理體系不完善，使安全管理體系薄弱管理制度不健全。在公路建設(shè)的實(shí)際過程中，施工人員不滿意具體的執(zhí)行措施，導(dǎo)致頻繁發(fā)生安全事故。公路工程建設(shè)周期長(zhǎng)，在施工過程中，人員流動(dòng)性大，施工單位缺乏安全管理定量評(píng)估機(jī)制，難以實(shí)施適當(dāng)?shù)陌踩芾硪?guī)則和規(guī)定。最重要的是，雖然施工企業(yè)具有相應(yīng)的安全管理體系，但在實(shí)際中，大部分檢查工作是應(yīng)付臨時(shí)檢查。缺乏實(shí)際工作，從根本上沒有切實(shí)可行的安全管理解決方案，具體有效的監(jiān)督，導(dǎo)致制度不規(guī)范和職位空缺降低了公路工程建設(shè)的安全管理效果。

1.3 施工人員素質(zhì)不夠高

在公路建設(shè)過程中，需要使用建筑材料和機(jī)械設(shè)備很多，施工人員會(huì)隨意放置，這會(huì)導(dǎo)致設(shè)備之間的混亂，造成安全隱患。隨著建筑業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展，建筑企業(yè)改革的深化和經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變，建設(shè)企業(yè)用人制度也發(fā)生了一定變化，公路工程施工現(xiàn)場(chǎng)得到改變，用工從原來的固定工人逐漸過渡到勞動(dòng)工人?，F(xiàn)在公路建設(shè)的門檻很低，這使得很多農(nóng)民工從事公路建筑業(yè)，在為企業(yè)完成建筑業(yè)產(chǎn)值的同時(shí)，也為企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)都留下了安全隱患。就目前情況而言，我們國(guó)家的基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)相對(duì)滯后，許多農(nóng)民面臨困難。農(nóng)民工剛剛離開農(nóng)田就進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。大多數(shù)農(nóng)民在施工過程中，只希望盡快完成施工任務(wù)，但施工質(zhì)量不能滿足要求，施工技術(shù)相對(duì)較差，生產(chǎn)技術(shù)相對(duì)較差，短時(shí)間內(nèi)無法達(dá)到國(guó)家建筑企業(yè)安全生產(chǎn)要求。

1.4 缺乏事故追究責(zé)任制

大多數(shù)公路建設(shè)項(xiàng)目是政府投資的公用事業(yè)項(xiàng)目，公眾普遍關(guān)注高速公路建設(shè)帶來的良好收益，而忽略了公路工程安全管理的許多細(xì)節(jié)。近年來，我國(guó)交通事故越來越多，但出現(xiàn)交通事故的人沒有得到合理的賠償，運(yùn)輸部門也沒有對(duì)運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行加強(qiáng)管理，公路建設(shè)企業(yè)未吸取教訓(xùn)，未加強(qiáng)安全管理意識(shí)和職工制度。因?yàn)榇蠖鄶?shù)安全事故都是通過經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償來解決問題，企業(yè)尚未完善相關(guān)的事故責(zé)任追究制度，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)的公路施工工人沒有承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。對(duì)此，我們應(yīng)該借鑒相應(yīng)的事故教訓(xùn)，避免公路施工企業(yè)的安全事故問題。

2 制約公路工程施工安全管理的對(duì)策

2.1 加強(qiáng)安全文化建設(shè)，樹立安全意識(shí)

現(xiàn)代安全管理科學(xué)與工程的概念要求每個(gè)項(xiàng)目參與者都具有強(qiáng)烈的安全意識(shí)和安全技能。這樣，我們就可以在施工中遵守規(guī)章制度，進(jìn)行自我保護(hù)，在項(xiàng)目中做好工作。

2.2 推動(dòng)安全系統(tǒng)工程，提高安全管理層次

事故的直接原因是人的不安全行為和事物的不安全狀態(tài)。在這種情況下，安全系統(tǒng)工程理論強(qiáng)調(diào)“管理”，安全管理中的缺陷是事故的根本隱患。以為只要實(shí)行各級(jí)安全管理，就可以消除人們的不安全行為，可以消除對(duì)象的不安全狀態(tài)，消除造成環(huán)境不安全的原因也可以更改。因此，實(shí)施安全系統(tǒng)工程可以提高我們的安全性，隨著整體管理水平的提高，我們可以從生產(chǎn)系統(tǒng)的全局出發(fā)，提高管理水平，對(duì)每個(gè)施工階段有全面準(zhǔn)確的規(guī)劃。

2.3 健全施工安全管理組織體系

安全是施工過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如果我們不考慮這些聯(lián)系和約束，則應(yīng)更加注意它們關(guān)系僅與個(gè)別鏈接隔離開來，或在一定的本地范圍內(nèi)分開分析和研究安全保證問題是困難的。因此，有必要建立完善公路建設(shè)企業(yè)安全管理組織和人員配置，明確各個(gè)部門的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，堅(jiān)持責(zé)任制原則，生產(chǎn)管理必須有人負(fù)責(zé)，確保各種安全生產(chǎn)管理體系能被認(rèn)真執(zhí)行。

2.4 進(jìn)行施工人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核

在建立各種安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程得到落實(shí)人事安全生產(chǎn)責(zé)任制建立后，應(yīng)將安全管理措施納入內(nèi)部管理內(nèi)容是對(duì)各類人員的安全教育和培訓(xùn)。 公路建設(shè)單位項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，安全生產(chǎn)管理人員和施工人員一線操作員必須接受相應(yīng)的安全教育和培訓(xùn)訓(xùn)練。

2.5 遵守安全管理制度

要遵守《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三條規(guī)定：“安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制?！?/p>

2.6 制定事故應(yīng)急預(yù)案

安全緊急救援在管理措施中占據(jù)非常重要的位置，提及事故預(yù)防，就想起“多米諾骨牌”理論，事故的發(fā)生是一系列事件的結(jié)果，就像這垂直放置的多米諾骨牌，一旦第一個(gè)跌倒，下一個(gè)就會(huì)一個(gè)接一個(gè)地倒下，這意味著事故很嚴(yán)重發(fā)生。但是，如果從多米諾骨牌中刪除了一個(gè)中間的多米諾骨牌，則可以避免后面的多米諾骨牌掉落了。同樣，就像在中間奪走的多米諾骨牌一樣，在公路工程建設(shè)過程中，只要盡可能消除人們的不安全行為和事物的不安全狀態(tài)，就不會(huì)發(fā)生事故。這需要大量的施工人員和安全經(jīng)理，他們須具備豐富的知識(shí)并能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)識(shí)別工程施工過程中的潛在危險(xiǎn)和隱患，并制定事故預(yù)防計(jì)劃。因此，制定緊急救援計(jì)劃是非常必要的。如果預(yù)防效果不佳，發(fā)生事故就會(huì)不知所措。

3 結(jié)語

總的來說，公路工程建設(shè)是一項(xiàng)較為困難和復(fù)雜的工作，這對(duì)公路工程安全生產(chǎn)具有十分重要的意義。施工安全管理要求高，對(duì)公路工程施工安全管理有影響也有很多影響因素。因此，施工企業(yè)應(yīng)明確自己的職責(zé)，施工人員應(yīng)明確自己的職責(zé)，要對(duì)自身的施工行為負(fù)責(zé)，正確對(duì)待每一步工作的態(tài)度，真正確保安全。將危險(xiǎn)扼殺在搖籃里，以確保施工安全。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊銀花.公路工程施工安全管理措施及施工技術(shù)[J].四川水泥，2019（03）：273.

[2]張贏進(jìn).公路工程施工安全管理措施及施工技術(shù)[J].城市建筑，2020（06）：123-125.

[3]陳宇.公路工程施工安全管理措施及施工技術(shù)[J].黑龍江交通科技，2019（04）：211-212.