建國70年：我國高等教育改革發(fā)展的回顧與展望

【摘要】建國70年來，高等教育隨著社會的變遷不斷變化，70年偉大歷程，深刻影響且見證了高等教育的發(fā)展與成長。本文通過回顧70年高等教育的發(fā)展歷程，系統(tǒng)地梳理了高等教育的發(fā)展取得的成就，即教育規(guī)模由落后走向龐大，教育質(zhì)量由傳統(tǒng)單一的標準向多樣化標準轉(zhuǎn)變，人才培養(yǎng)模式由傳統(tǒng)走向多元化?？偨Y(jié)過去經(jīng)驗，展望未來發(fā)展前景，以提高教育質(zhì)量為主題，深化內(nèi)涵式發(fā)展;以發(fā)揮政府作用為關(guān)鍵，激發(fā)高校辦學活力;以更新教育理念為動力，堅持創(chuàng)新信念。

【關(guān)鍵詞】高等教育;改革發(fā)展;回顧;展望

前言

百年大計，教育為本。高等教育作為中國教育事業(yè)的重要組成部分，作為傳播文化中知識和培養(yǎng)人才的重要場所，在建國70年的時間里發(fā)生了翻天覆地的變化。習近平總書記指出：“教育強則國家強”，教育事業(yè)的發(fā)展決定一個國家和民族的未來，是一個民族最根本的事業(yè)。通過回顧建國70年來高等教育改革與發(fā)展歷程的變遷，總結(jié)其發(fā)展經(jīng)驗，不僅是重大歷史節(jié)點上的歷史使命，同時更是看清歷史、走好未來的重要基礎(chǔ)。以發(fā)展歷程中取得的輝煌成就為出發(fā)點，對高等教育未來的發(fā)展前景進行展望，為新時代高等教育的改革與發(fā)展提供新的領(lǐng)域和方向。

一、建國70年，高等教育改革發(fā)展的歷程

涂爾干（Emile durkheim）說過：“只有細致地研究過去，我們才能去預想未來，理解現(xiàn)在?！苯▏?0周年，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國高等教育事業(yè)也發(fā)生了深刻的改變，回顧70年的發(fā)展歷程，總結(jié)過去，謀劃未來，具有深遠的意義。

1.以蘇聯(lián)模式為藍本（1949-1956年）

1949-1956年，是我國高等教育發(fā)展的起步階段。新中國成立初期，我國的高等教育處于百廢待興階段，1949-1952年，新中國對國民政府已留下來的高等學校進行整頓改造。1949年新中國的成立，是中國高等教育發(fā)展的歷史轉(zhuǎn)折點，對舊的教育制度進行改革，創(chuàng)辦了新型的高等教育制度。1950年，對高等教育方針和建設(shè)新高等教育方向進行改革，發(fā)揮政府職能作用，對高等教育進行管制，擴大教育規(guī)模。1952-1956年，由于我國新政府過分重視政治和社會制度，提出來“系統(tǒng)的學習蘇聯(lián)教育經(jīng)驗”的口號，開始學習以蘇聯(lián)模式為藍本的教育經(jīng)驗，調(diào)整與加強了高扥教育的結(jié)構(gòu)類型，而沒有結(jié)合實際發(fā)展情況，違背了原有的發(fā)展規(guī)律。

2.“教育大革命”到“文化大革命”時期（1957-1978年）

1958-1960年，“大躍進”狂潮的掀起，給我國教育事業(yè)造成空前的膨脹和混亂，高等教育的發(fā)展受到?jīng)_擊和破壞。1958年，毛澤東對高校的發(fā)展提出三個東西：一是黨委領(lǐng)導;二是群眾路線;三是把教育和生產(chǎn)勞動結(jié)合起來。面對高等教育規(guī)模的迅速膨脹和發(fā)展的混亂局面，在1961年后，對我國高等教育開始進行調(diào)整和整頓，實行“四定”措施，并強調(diào)通過調(diào)整建立完善的教學秩序，大力提高教學質(zhì)量，《高校六十條》的研究制定就是吸取了“教育大革命”的經(jīng)驗和教訓。文革十年，高等教育事業(yè)不但沒有在原有基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)展，反而持續(xù)性后退，如高等院校數(shù)量減少，其中被撤銷、裁并、搬遷的院校都遭到嚴重損失，高校6年中斷招生，招生質(zhì)量下降，教學環(huán)境一片混亂，全民整體素質(zhì)下降等，嚴重違背了高等教育發(fā)展的基本規(guī)律。十年文化大革命對高等教育發(fā)展的影響，給后人留下了深刻的教訓，對高等教育未來的發(fā)展總結(jié)出有效的經(jīng)驗。直到1977年，教育部決定對中斷十年的高等教育招生考試進行恢復，有570萬人參加考試，其中27.3萬人錄取。高考制度的全面恢復，為高等教育的改革與發(fā)展注入新的活力。

3.改革發(fā)展初期（1978-1999年）

1978年十一屆三中全會的召開，開啟了改革發(fā)展的新征程，對改革開放前的高等教育事業(yè)而言可謂是一顆救命稻草，高等教育率先進入到改革發(fā)展的新領(lǐng)域，使高等教育的規(guī)模、教育質(zhì)量、教育結(jié)構(gòu)等在改革中逐漸龐大起來。1985年，第一次全國教育大會針對高等教育體制進行了改革，強調(diào)要擴大高校學習自主權(quán)，實施校長負責制等，1986年針對管理體制改革決定對擴大高等學校在招生、畢業(yè)分配等方面進行管理。之后國家對高等教育體質(zhì)改革以及管理體制改革出臺了一系列相關(guān)政策，從實際角度出發(fā)，對體質(zhì)改革進行完善和管理，10年左右的時間，國家基本完成了對高等教育管理體制改革。經(jīng)過20年的改革發(fā)展，高等教育形成了以國家辦學為主體的教育制度，高等教育規(guī)模體量穩(wěn)步上升，教育類型逐漸多元化，為高等教育的發(fā)展開辟新的道路。

4.大眾化時期（1999-至今）

1999年，國家提出“擴大高等教育規(guī)?！钡闹卮鬀Q策，是我國高等教育擴大規(guī)模、快速發(fā)展的開端。為響應我國高等教育的發(fā)展方針，全國各省市開始擴建高校，2002年，全國普通高校達到1224所，入學率達到了15%，標志著我國高等教育進入大眾化階段。2019年，全國高校畢業(yè)生達到了834萬人，高等教育進入普及化階段。高等教育從1999年快速發(fā)展到今天，高校數(shù)量不斷的擴增，越來越多的人受到高等教育，提升學校的教學質(zhì)量、辦學水平，是促進高校發(fā)展的重要因素。21世紀，我國進入了高速發(fā)展時期，科技作為第一生產(chǎn)力，是創(chuàng)新時代發(fā)展的永恒動力，高等教育需要培養(yǎng)社會人才，促進時代發(fā)展?！?85工程”、“211工程”和“雙一流”大學的實施和建設(shè)，一系列的留學生政策的制定，孔子學院的開設(shè)，加快了我國高等教育的發(fā)展，建立了合作交流的關(guān)系。正如習近平總書記指出“努力提升高等教育質(zhì)量、構(gòu)建和完善大眾化時代的高等教育制度體系”，高等教育的發(fā)展開始面向世界，對外開放，滿足人與社會的需求。

二、建國70年，高等教育改革發(fā)展取得的成就

新中國成立70周年，我國發(fā)生了翻天覆地的變化，高等教育在改革和發(fā)展中不斷完善高等教育體系，以適應時代的發(fā)展需求。高等教育發(fā)展的道路曲折、艱辛，經(jīng)過多次的探索與總結(jié)，取得了輝煌的成就。

1.教育規(guī)模擴大

新中國成立至今，我國的高等教育由“相對落后”到“規(guī)模第一”的跨越式發(fā)展，滿足了人們對接受高等教育的需求。建國初期，全國普通高等院校僅有205所，只有少數(shù)人能夠接受高等教育。改革開放后，全國高校積極響應國家政策，大力進行整改和調(diào)整，促使教育規(guī)模數(shù)量逐漸擴大，在1979年全國高校數(shù)量擴張到598所，入學率僅有1.55%。為了使更多的人能夠接受高等教育，國家大力扶持各類高等院校，為社會各層次提供人才培養(yǎng)，從而加大高等教育的迅速發(fā)展，直到2018年，我國高等教育已經(jīng)邁向了普及化階段。70年高等教育規(guī)模的不斷擴張，不僅是數(shù)量的變化，更帶來了質(zhì)的變化，使我國高等教育取得了長遠的進步與發(fā)展。

2.教育質(zhì)量多樣化

70年來，教育質(zhì)量的提高始終是國家關(guān)注和重視的重點，并持續(xù)推動著高等教育的改革與發(fā)展。1961年《高教六十條》提出要必須以教學為主，努力提高教學質(zhì)量，1978年，改革開放使中國教育向世界敞開，提高教育質(zhì)量成為社會主義建設(shè)的必然要求，成為教育事業(yè)發(fā)展的重點。1992年，面對新技術(shù)革命開啟和日益競爭的國際競爭，國家對辦好高等院校做出了重點關(guān)注（即“211工程”），以帶動整個高等教育發(fā)展。1998年世界一流大學和高水平大學（“985工程”）的創(chuàng)建，使高等教育向世界一流發(fā)展。2000年，啟動“新世紀教改工程”，增強了教育質(zhì)量的意識。2007年“高等學校本科教學質(zhì)量與教學改革工程”的啟動，促進了本科教學質(zhì)量的提高。傳統(tǒng)的教育質(zhì)量已不能滿足新時代人們的需求，要制定人才培養(yǎng)標準，推動改革創(chuàng)新，使傳統(tǒng)的高等教育質(zhì)量從單一標準向多樣化質(zhì)量標準轉(zhuǎn)變，使高等教育質(zhì)量在轉(zhuǎn)變中不斷提升。

3.人才培養(yǎng)模式多元化

人才培養(yǎng)是高等教育發(fā)展關(guān)鍵。70年來，高等教育教學質(zhì)量越來越受到各類高校的重視，人才力量在社會發(fā)展中地位越來越突出，針對人才市場的需求進行調(diào)整與改革，人才培養(yǎng)模式逐漸從傳統(tǒng)單一轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣?。文革之前，受當時經(jīng)濟社會建設(shè)的需要，高等教育培養(yǎng)模式主要是培養(yǎng)專家型人才，其專業(yè)知識面窄、水平單一、教學過程僵化等;改革以后，人才培養(yǎng)理念隨著社會的發(fā)展不斷更新，人才市場需求不斷的調(diào)整，形成了具備科學原則且適應經(jīng)濟社會發(fā)展的多元化人才培養(yǎng)模式，為適應新時代發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)人才。70年的發(fā)展歷程，使人才培養(yǎng)模式在發(fā)展中更加多元化，更加適應了經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，為新時代高等教育的發(fā)展帶來更多的機會和挑戰(zhàn)。

三、高等教育發(fā)展的未來展望

1.提高質(zhì)量，深化內(nèi)涵式發(fā)展

質(zhì)量的提高是高等教育發(fā)展的動力源泉，也是新時代中國民族發(fā)展的生命線。70年來，高等教育經(jīng)歷了從大眾化階段迅速邁向普及化階段的轉(zhuǎn)變，高等教育規(guī)模逐漸擴大，教育質(zhì)量逐漸從單一標準向多樣化標準轉(zhuǎn)變，教育質(zhì)量的提高關(guān)乎高等教育的生命，必須把提高質(zhì)量作為高等教育發(fā)展第一任務。教育質(zhì)量的提高，不僅包括學生的素質(zhì)，更包含教學活動的各個方面以及各個環(huán)節(jié)，如師資、管理、服務、創(chuàng)新等，高等教育進行人才培養(yǎng)，不只是培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識，也離不開教師的教育和發(fā)展。提高教育質(zhì)量，深化內(nèi)涵式發(fā)展，應尋找適合高等教育發(fā)展的路徑，注重內(nèi)在品質(zhì)，挖掘自身潛力，掌握自身規(guī)律，真正深入到培養(yǎng)人才的內(nèi)涵中。

2.發(fā)揮政府職能，激發(fā)各級各類高校的辦學活力

政府職能對高等教育的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。新時代應賦予政府新的職能，建立服務型政府，提高公共教育水平。政府應順應時代發(fā)展，明確自己的角色定位，樹立服務意識，對市場進行宏觀調(diào)節(jié)，達到高等教育資源的合理性目標。為構(gòu)建服務型政府，推動高等教育資源協(xié)調(diào)發(fā)展，政府應給予各級各類高校更多的優(yōu)惠，深入落實各級各類高校的辦學自主權(quán)。構(gòu)建符合高校自身發(fā)展的規(guī)律，激發(fā)各級各類高校的辦學活力，把“雙一流”的精神融入到各個高校中，不能用統(tǒng)一的標準來要求各個高校的發(fā)展，每個高校都有其自身的獨特，應根據(jù)高校自身的特點以不同的標準來激發(fā)其辦學活力，推動高等教育的改革與發(fā)展。

3.樹立教育制度不斷創(chuàng)新的機制，堅持創(chuàng)新信念

創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，任何事物的發(fā)展都需要在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上成長。對于高等教育而言，新發(fā)展理念的建立是必不可少了，要樹立新的教育制度，創(chuàng)新教育機制，主動順應時代、把握時代趨勢和教育發(fā)展規(guī)律。70年風雨兼程，高等教育的不斷改革，教育制度的不斷完善，都離不開創(chuàng)新。高等教育如何更好地國際化，需要高校必須有自己的標椎，自己的獨特之處，借鑒國際中符合自身發(fā)展的優(yōu)勢，運用到自己的教育制度中，在自己的理論和方法上，吸收國外優(yōu)勢的基礎(chǔ)上進行創(chuàng)新，始終堅持創(chuàng)新信念，才能更好地促進高等教育的創(chuàng)新。

四、總結(jié)

70年來，我國教育事業(yè)在挫折和改革中不斷成長，且持續(xù)發(fā)展，從百待廢興的起步階段逐漸走向大眾化階段，再從大眾化階段逐步邁向普及化階段。高等教育在改革中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，在70年的發(fā)展歷程中，取得了輝煌的成就：高等教育規(guī)模從落后走向龐大，教育質(zhì)量從單一逐漸多樣化，人才培養(yǎng)模式從傳統(tǒng)轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣Ｊ?，見證了高等教育70年歷史的成長。我國高等教育的改革仍在繼續(xù)，發(fā)展仍在更新，展望未來發(fā)展前景，在發(fā)展中仍要以提高教育質(zhì)量作為內(nèi)在力量，深化內(nèi)涵式發(fā)展;發(fā)揮政府職能，沿著新時代發(fā)展道路前行，來激發(fā)各級各類高校的辦學活力;在符合自身發(fā)展規(guī)律的前提下，樹立新的發(fā)展理念，堅持創(chuàng)新信念，滿足人們的社會需求，為推動高等教育的健康發(fā)展提供新的方向。

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作者簡介：郭瑩瑩（1991.9-），女，漢族，籍貫：河南焦作人，廣州工商學院，職稱：無，碩士學位，專業(yè)：民族傳統(tǒng)體育學，研究方向：民族傳統(tǒng)體育理論與方法。

（廣州工商學院經(jīng)濟貿(mào)易系 廣東廣州 510850）