建筑施工安全管理面臨的困境與優(yōu)化措施探究

溫蔣華

摘要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，越來(lái)越多的建筑工程項(xiàng)目投入建設(shè)，也使得建筑工程施工安全問(wèn)題日益凸顯。根據(jù)相關(guān)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年發(fā)生的建筑施工安全事故累計(jì)有上萬(wàn)件，在這個(gè)數(shù)字背后所帶來(lái)的是人員傷亡和巨大的財(cái)產(chǎn)損失。要想盡可能地減少建筑施工安全事故的發(fā)生概率，關(guān)鍵就在于進(jìn)一步強(qiáng)化施工安全管理，但是當(dāng)前許多建筑企業(yè)仍然片面地追求經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)施工中存在的安全隱患和安全問(wèn)題視而不見(jiàn)，長(zhǎng)此以往會(huì)影響我國(guó)建筑行業(yè)的健康和穩(wěn)定發(fā)展。因此，我們必須深入地分析和研究建筑施工安全管理中面臨的困境和問(wèn)題，進(jìn)而提出有效地優(yōu)化措施，堅(jiān)守安全底線(xiàn)，切實(shí)提高建筑工程施工質(zhì)量和效益。

關(guān)鍵詞：建筑施工;安全管理;困境;優(yōu)化措施

一、前言

伴隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，大大小小的建筑工程項(xiàng)目如雨后春筍般拔地而起，在進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)施工的過(guò)程中，安全問(wèn)題始終是施工管理的重點(diǎn)和核心。尤其是近年來(lái)建筑工程的規(guī)模不斷擴(kuò)大，這也就使得建筑施工環(huán)境日益復(fù)雜、施工環(huán)節(jié)眾多，這就在一定程度上增加了建筑施工安全管理的難度。為了切實(shí)的保障施工人員安全、設(shè)備安全以及資金安全，就必須建立健全建筑施工安全管理制度體系，在進(jìn)行施工的過(guò)程中進(jìn)行全環(huán)節(jié)、全時(shí)段的安全監(jiān)督，緊繃安全生產(chǎn)這根弦，真正地做到以安全保質(zhì)量，以安全促發(fā)展[1]。下面就主要針對(duì)建筑施工安全管理的重要性以及施工安全管理工作中面臨的困境進(jìn)行分析，并提出切實(shí)可行的安全管理措施。

二、建筑施工安全管理的重要性分析

（一）是保證建筑工程施工質(zhì)量的前提

建筑工程項(xiàng)目施工安全管理工作的有效開(kāi)展，是保證建筑工程施工質(zhì)量的重要前提。建筑工程施工安全管理的內(nèi)容和范圍涉及施工的每個(gè)環(huán)節(jié)，主要就包括施工人員安全管理、施工材料及設(shè)備安全管理、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理等等，通過(guò)落實(shí)有效的安全監(jiān)督與管理舉措，能夠及時(shí)地發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足，并且對(duì)問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的排查和解決，從消除安全隱患的角度入手來(lái)確保建筑工程的施工質(zhì)量。

（二）是提高建筑工程項(xiàng)目整體效益的關(guān)鍵

建筑施工安全管理工作的開(kāi)展還是提高建筑工程項(xiàng)目整體建設(shè)效益的關(guān)鍵所在。伴隨著建筑工程項(xiàng)目的日益增多，各建筑企業(yè)之間面臨著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，建筑企業(yè)要想在工程項(xiàng)目招投標(biāo)環(huán)節(jié)彰顯自身的優(yōu)勢(shì)，除了要提高自身的技術(shù)實(shí)力之外，還要建立完善的施工安全管理體系，為確保施工安全提供強(qiáng)有力的保障，從而盡可能地減少施工過(guò)程中有可能發(fā)生的安全事故，降低安全風(fēng)險(xiǎn)概率[2]。這樣能夠?yàn)榻ㄖ髽I(yè)贏得良好的社會(huì)效益，真正地成為建筑企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中的一大優(yōu)勢(shì)所在，也就為提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益奠定了重要基礎(chǔ)。

三、建筑施工安全管理工作中面臨的困境與問(wèn)題

（一）施工安全監(jiān)督與管理制度體系尚未健全

缺少健全的施工安全監(jiān)督與管理制度體系是當(dāng)前建筑施工安全管理中面臨的一大問(wèn)題。首先就是表現(xiàn)在，當(dāng)前許多建筑工程項(xiàng)目在進(jìn)行施工管理的過(guò)程中，尚沒(méi)有成立專(zhuān)門(mén)的施工安全監(jiān)督與管理部門(mén)，大部分的安全管理工作是由監(jiān)理部門(mén)進(jìn)行兼管的，這也就使得施工安全管理缺乏一定的專(zhuān)業(yè)性和規(guī)范性。其次是表現(xiàn)在施工安全監(jiān)管制度流程不夠具體和全面，這就導(dǎo)致相關(guān)工作人員在執(zhí)行施工安全管理工作時(shí)的問(wèn)題反映與處理不夠及時(shí)有效，存在著比較嚴(yán)重的延遲情況，的一些安全隱患問(wèn)題難以被及時(shí)排查，進(jìn)而影響了建筑施工安全管理的效率和質(zhì)量[3]。最后是表現(xiàn)在建筑施工安全管理的責(zé)任劃分不清清晰和準(zhǔn)確，目前的施工安全責(zé)任機(jī)制只是規(guī)定了相關(guān)的責(zé)任人，但是缺乏更為具體事故責(zé)任處理標(biāo)準(zhǔn)，使得一旦發(fā)生施工安全事故，只是片面地對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理或通報(bào)批評(píng)，沒(méi)有更為全面地進(jìn)行事故調(diào)查研究，這會(huì)在一定程度上影響建筑企業(yè)的公信力。

（二）影響施工安全管理的因素眾多

當(dāng)前在建筑工程項(xiàng)目施工建設(shè)的過(guò)程中，影響施工安全管理的因素眾多，這也是施工安全管理面臨的最大困境和難題。其中主要因素就包括：

1. 人員因素

建筑施工項(xiàng)目大多具有周期長(zhǎng)、工程量大等的特點(diǎn)，而建筑施工人員又具有流動(dòng)性的特征，因此這也就導(dǎo)致建筑施工人員的綜合素質(zhì)參差不齊，更有眾多安全意識(shí)淡薄的人員參與施工，在施工作業(yè)的過(guò)程中沒(méi)有按照安全管理的要求進(jìn)行操作，這就大大增加了施工安全風(fēng)險(xiǎn)[4]。

2. 施工材料與設(shè)備因素

在進(jìn)行工程項(xiàng)目施工的過(guò)程中所需要使用到的材料數(shù)量龐大且種類(lèi)復(fù)雜，相應(yīng)的機(jī)械設(shè)備類(lèi)型也各有差異，在組織施工時(shí)如若材料質(zhì)量不過(guò)關(guān)或設(shè)備維修保養(yǎng)不到位都會(huì)產(chǎn)生較大的施工安全隱患，造成不必要的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

3. 施工技術(shù)因素

在組織工程施工的過(guò)程中，針對(duì)不同的施工環(huán)節(jié)需要應(yīng)用不同的技術(shù)與工藝，由于缺少必要的安全技術(shù)施工方案的編制，使得在施工環(huán)節(jié)的技術(shù)安全問(wèn)題經(jīng)常被忽視。

（三）施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理問(wèn)題突出

建筑施工安全管理所面臨的困境還表現(xiàn)在施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理問(wèn)題比較突出。施工安全管理工作貫穿于建筑工程施工的全環(huán)節(jié)之中，從項(xiàng)目設(shè)計(jì)到工程竣工都要強(qiáng)化安全管理與防范的措施。有些建筑企業(yè)雖然在施工前期制定有相應(yīng)的安全管理制度，但是在實(shí)際的施工過(guò)程中相關(guān)的舉措?yún)s難以得到有效地落實(shí)，也就集中暴露在施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理問(wèn)題上。施工現(xiàn)場(chǎng)往往比較混亂，各種人員、材料以及機(jī)電設(shè)備混雜，這就導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)秩序難以維持，也就使得施工現(xiàn)場(chǎng)存在著最大的安全隱患。因此，這就要求建筑企業(yè)就要實(shí)施更為嚴(yán)格和精細(xì)化的施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確定切實(shí)有效的現(xiàn)場(chǎng)安全管理?xiàng)l例。

（四）缺乏有效的施工安全評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制

缺乏有效的施工安全評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制同樣是當(dāng)前建筑施工安全管理中存在的一大漏洞。要建立健全施工安全管控體系，必須要是安全管理工作貫穿于事前、事中和事后各個(gè)階段，除了要及時(shí)有效地處理施工過(guò)程中存在的安全問(wèn)題之外，還必須通過(guò)對(duì)這些問(wèn)題的總結(jié)和類(lèi)型分析來(lái)做出相應(yīng)的安全質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。但是許多企業(yè)片面地認(rèn)為安全問(wèn)題解決了安全管理工作就是做完了，其實(shí)不然，施工安全管理重在預(yù)防，如果缺乏必要的評(píng)價(jià)機(jī)制，也就難以真正地發(fā)揮施工安全管理工作的長(zhǎng)效性[5]。與此同時(shí)要降低施工安全風(fēng)險(xiǎn)，還要實(shí)行必要的風(fēng)險(xiǎn)管控，但目前許多企業(yè)在進(jìn)行施工安全管理時(shí)缺乏可操作性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管平臺(tái)，影響了施工安全管理工作的開(kāi)展效率。

四、建筑施工安全管理的優(yōu)化措施研究

（一）建立健全完善的施工安全監(jiān)督與管理制度體系

要提升建筑施工安全管理質(zhì)量和水平，關(guān)鍵就在于建立健全相應(yīng)的施工安全監(jiān)督與管理制度體系。首先就要求工程建設(shè)單位與工程施工單位、監(jiān)理單位三方進(jìn)行有效的溝通與合作，共同的組建專(zhuān)門(mén)的施工安全管理部門(mén)，統(tǒng)一的負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的施工安全問(wèn)題，同時(shí)要賦予施工安全管理機(jī)構(gòu)獨(dú)立監(jiān)管的職能，使其能夠更好地開(kāi)展安全監(jiān)督與管理工作。其次就是要完善建筑施工安全管理制度的內(nèi)容以及管控流程，明確施工安全管理的對(duì)象，其中就包括人員、材料、技術(shù)等等，除此之外施工安全管理部門(mén)要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)細(xì)化有關(guān)施工安全問(wèn)題的管控流程，盡可能地減少中間上報(bào)的環(huán)節(jié)，采取直接管理的方法，一旦對(duì)相關(guān)安全問(wèn)題進(jìn)行核實(shí)，就要立即作出應(yīng)對(duì)和處理，從而提升施工安全管理的效率和水平[6]。最后就是要求參與建筑施工的各單位要健全安全責(zé)任體系，建立從項(xiàng)目負(fù)責(zé)人到各施工小組安全責(zé)任體系，同時(shí)實(shí)現(xiàn)安全責(zé)任與績(jī)效管理相掛鉤，建立責(zé)任追究與事故原因調(diào)查制度，一旦發(fā)生安全事故必須追查到底，從而更好地維護(hù)企業(yè)的社會(huì)形象。

（二）明確建筑施工安全管理的要素

建筑施工安全管理在實(shí)施的過(guò)程中，必須進(jìn)一步明確施工安全管理的各個(gè)要素。首先是人員要素，針對(duì)參與建筑工程施工的人員必須對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的安全法律法規(guī)以及安全生產(chǎn)常識(shí)教育培訓(xùn)，可以更多地借助于現(xiàn)代信息技術(shù)和通信平臺(tái)進(jìn)行相關(guān)安全防護(hù)小常識(shí)的推送，為節(jié)約教育成本，可以實(shí)行線(xiàn)上培訓(xùn)，通過(guò)制作安全管理視頻的方法來(lái)供相關(guān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)[7]。其次是材料與設(shè)備要素，保障材料質(zhì)量安全和機(jī)械設(shè)備的正常運(yùn)行是確保施工安全的重要基礎(chǔ)，因此安全管理部門(mén)必須建立嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督與審核體系，對(duì)于不同批次和不同時(shí)段進(jìn)場(chǎng)的建筑材料，要進(jìn)行抽檢，同時(shí)要定期的檢查各類(lèi)機(jī)械設(shè)備的維護(hù)與保養(yǎng)是否到位，對(duì)于嚴(yán)重老化的機(jī)械設(shè)備要及時(shí)進(jìn)行更換。最后是把握好施工安全管理中的技術(shù)要素，在具體實(shí)施施工安全管理的過(guò)程中，施工管理人員不僅僅是要做好安全教育、宣傳與監(jiān)督相關(guān)工作，還必須提高自身的專(zhuān)業(yè)能力，根據(jù)國(guó)家和行業(yè)的相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范編制具體的安全技術(shù)防范措施，從而構(gòu)建完善的安全防護(hù)體系。

（三）強(qiáng)化對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理

建筑施工安全管理重的重中之重就是要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。這就要求安全管理部門(mén)聯(lián)合施工單位出臺(tái)相對(duì)完善的施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理辦法，實(shí)行精細(xì)化的施工現(xiàn)場(chǎng)管理。首先就是要求在施工現(xiàn)場(chǎng)整體或懸掛必要的安全警告標(biāo)識(shí)，同時(shí)要施工現(xiàn)場(chǎng)安全須知，比如凡是進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的工作人員，都要按照規(guī)定穿戴安全防護(hù)設(shè)備，比如安全帽、安全衣等。凡是施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)電設(shè)備和配件裝置，都必須設(shè)立安全防護(hù)棚并且要由專(zhuān)人負(fù)責(zé)，非施工時(shí)間段不可隨意開(kāi)關(guān)[8]。其他具體如圖1所示。

（四）構(gòu)建建筑施工安全管理評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)管控長(zhǎng)效機(jī)制

建筑施工安全管理工作在開(kāi)展的過(guò)程中，必須通過(guò)構(gòu)建相應(yīng)的評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)管控成效機(jī)制來(lái)確保施工安全管理作用的發(fā)揮。首先，要求安全管理部門(mén)要安全管理的目標(biāo)，通過(guò)嚴(yán)格的目標(biāo)規(guī)范來(lái)實(shí)行安全管理質(zhì)量評(píng)價(jià)，將施工過(guò)程中發(fā)生的各類(lèi)安全問(wèn)題進(jìn)行歸納和總結(jié)，出具完整真實(shí)的安全質(zhì)量等級(jí)評(píng)估報(bào)告，這對(duì)于進(jìn)一步完善施工安全管理舉措具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。其次就是要求施工單位要聯(lián)合安全管理部門(mén)構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)管控與預(yù)警平臺(tái)，建立必要的應(yīng)急管理機(jī)制，做到更為高效和快速的處理安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

五、結(jié)語(yǔ)

建筑施工安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)化和長(zhǎng)期性的工作，安全管理絕不是紙上談兵，而是重在落實(shí)，通過(guò)建立完善的施工安全管理體系，實(shí)現(xiàn)安全管理的制度化、規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化，能夠?yàn)榻ㄖ髽I(yè)的安全生產(chǎn)創(chuàng)造必要條件，同時(shí)把握好施工安全管理中的幾大要素、強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理、安全管理的后期評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展，能夠提升當(dāng)前建筑施工安全管理的質(zhì)量和水平，為保障行業(yè)健康和有序發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。

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