二手車市場發(fā)展現(xiàn)狀及其規(guī)范管理的研究

王麗妲

摘要：二手車的流通是成熟汽車市場流通體系的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，大規(guī)模的二手車流通可有效刺激一定量的新車流通。目前發(fā)達(dá)國家的二手車市場已進(jìn)入成熟發(fā)展階段，市場運(yùn)行規(guī)范有序。本文通過深入研究發(fā)達(dá)國家的二手車市場的管理手段和體制，調(diào)查研究我國二手車市場發(fā)展現(xiàn)狀，探尋我國二手車市場健康發(fā)展的有效途徑并給出對應(yīng)的建議措施。

Abstract： The used-car market is an important part of mature automobile market circulation system. A massive used-car trade can effectively a certain amount of new car trading. At present， used car markets of developed countries have already Matured， it's operation state is normative and orderly.This paper studies the management methods and system of used car markets in developed countries， researches the developing situation of China's used-car market， to explore the effective way of the healthy development for China's used-car market， and give corresponding suggestions and measures.

關(guān)鍵詞：二手車市場現(xiàn)狀;主要模式;問題;規(guī)范管理;措施

Key words： the state of the used-car market;main business model;problems;standard management;measures

中圖分類號：F766.1? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-957X（2020）24-0189-02

0? 引言

在成熟的汽車市場流通環(huán)節(jié)中，“二手車”交易和新車交易都是促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，二者相輔相成缺一不可。在美國、日本等發(fā)達(dá)國家，“二手車”交易是活躍新車市場、促進(jìn)汽車工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的重要措施。因此，研究發(fā)達(dá)國家在二手車市場管理等方面的相關(guān)政策及制度，可為我國二手車市場健康發(fā)展提供重要參考意見。

1? 美國二手車市場的發(fā)展與成熟

美國是全球最早最大的汽車市場，汽車貿(mào)易起步早，車輛更新周期短，使得美國的二手車市場起步較早。在19世紀(jì)60年代，美國的二手車市場與今天的中國二手車市場類似，市場混亂、誠信缺失、消費(fèi)者信心不足。隨著美國汽車保有量的不斷增加，新車市場份額逐年下降，新車銷量增長逐年放緩，企業(yè)利潤不斷下滑，政府和汽車經(jīng)銷商通過制定各種規(guī)章制度，形成了一套比較完善的交易體制，主要業(yè)務(wù)包括：二手車評估、認(rèn)證、置換、拍賣、收購和銷售，以不斷促進(jìn)二手車市場的健康發(fā)展。美國二手車市場逐步形成車輛信息透明、售后服務(wù)有保障、價(jià)格較低且流通頻率高的新局面。美國二手車市場交易量約新車的4倍，逐漸形成了規(guī)模效應(yīng)，市場逐步走向成熟。

2? 我國二手車市場的發(fā)展及現(xiàn)狀

隨著我國人民生活水平的逐年提高，汽車工業(yè)也持續(xù)高速發(fā)展，我國已連續(xù)11年位居全球汽車市場銷量第一。隨著我國汽車保有量的不斷增加，二手車市場也隨之逐漸成長起來，尤其是2016年以來二手車交易量增長迅速。（圖1）

2019年二手車全年交易量為1492.28萬輛，同比增幅7.96%，全年交易金額為9356.86億元，同比增長8.76%。按照比例折算，國內(nèi)二手車與新車銷量比例已接近0.6：1。與成熟的汽車市場相比，我國二手車交易比例仍然處于較低的水平。從另一個(gè)角度來看，我國的二手車市場依然具有巨大的發(fā)展空間，行業(yè)前景良好。

我國的二手車市場起步于20世紀(jì)80年代，二手車市場剛剛興起時(shí)，由于沒有相關(guān)的法律法規(guī)約束，二手車市場非?；靵y，1998年之前的二手車交易方式基本上以中介交易為主。1998年國家貿(mào)易部發(fā)布了《舊機(jī)動車交易管理辦法》，各地開始建立舊機(jī)動車交易中心，如：北京花鄉(xiāng)二手車市場（原北京市舊機(jī)動車交易市場）等。2005年10月，更加細(xì)化的《二手車流通管理辦法》出臺。從此，二手車交易不僅限于舊機(jī)動車交易中心。市場上開始出現(xiàn)二手車經(jīng)紀(jì)公司、二手車經(jīng)銷商，各大車企也逐步開展自己的二手車品牌業(yè)務(wù)，我國的二手車市場的發(fā)展逐步加快。

近年來，由于二手車行業(yè)競爭愈加激烈，二手車經(jīng)銷企業(yè)數(shù)量不斷增長，隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，二手車“電商”大量涌現(xiàn)，產(chǎn)生了C2B、C2C、B2B等多種交易模式。我國二手車市場進(jìn)入了百家爭鳴的時(shí)代，交易形式多元化，極大的方便了賣家和消費(fèi)者之間的交易。（表1）

從發(fā)達(dá)國家二手車車市場的發(fā)展情況來看，二手車是貼近百姓消費(fèi)的市場，其發(fā)展空間巨大。二手車市場除刺激新車銷售外，還滿足了消費(fèi)者多元化的市場需求。同時(shí)實(shí)現(xiàn)了汽車殘值利用最大化。

3? 我國二手車市場存在的問題

3.1 車輛維護(hù)修理、事故信息不透明

我國二手車存大量經(jīng)營企業(yè)缺乏誠信，隱瞞事故歷史，造成交易過程中信息不對稱，消費(fèi)者望而生畏，嚴(yán)重阻礙了二手車市場的快速發(fā)展。目前在我國雖已有相關(guān)平臺（如：查博士、跑丁車等），可憑VIN碼付費(fèi)查詢車輛售后維修服務(wù)信息，但是查詢內(nèi)容僅限于車輛4S店服務(wù)系統(tǒng)的維修保養(yǎng)信息查詢，信息覆蓋不全面，且查詢平臺是付費(fèi)查詢，因此尚不能有效解決車輛信息不透明的主要問題。

3.2 缺乏制度保障，消費(fèi)者維權(quán)難

近年來，二手車交易量雖逐年增長，但行業(yè)監(jiān)管制度更新緩慢。目前我國二手車交易實(shí)行的依然是2005年的《二手車流通管理辦法》，已不能適應(yīng)當(dāng)前市場。各大媒體不乏事故車、泡水車等問題二手車車主維權(quán)的報(bào)道，消費(fèi)者維權(quán)困難重重。消費(fèi)者依法享有消費(fèi)知情權(quán)，而賣家若在交易過程中刻意隱瞞車況，損害了消費(fèi)者的權(quán)益，擾亂了二手車市場經(jīng)營秩序，阻礙二手車市場的快速發(fā)展。

3.3 售后服務(wù)體系不完善，阻礙市場發(fā)展

2006年我國商務(wù)部發(fā)布的《二手車交易規(guī)范》，規(guī)定：二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售使用年限在3年以內(nèi)（或行駛里程在6萬公里以內(nèi)）的車輛，應(yīng)向用戶提供不少于3個(gè)月（或5000公里）的質(zhì)量保證。本規(guī)定雖從法律層面明確了二手車經(jīng)銷企業(yè)需向消費(fèi)者提供質(zhì)保，但是其質(zhì)保對象僅為“使用年限在3年以內(nèi)（或行駛里程在6萬公里以內(nèi)）的車輛”，且要求車輛為二手車經(jīng)銷企經(jīng)銷車輛，符合此規(guī)定的二手車數(shù)量有限，因此本法規(guī)對于完善我國二手車售后服務(wù)體系的作用并不明顯。

3.4 二手車市場監(jiān)管不利，非法車輛交易屢禁不止

目前二手車市場各種非法車輛交易屢有發(fā)生，消費(fèi)者維權(quán)困難，主要問題在于車輛交易過程中存在抵押、質(zhì)押車輛交易維權(quán)困難;這些事件的報(bào)道，也體現(xiàn)了我二手車消費(fèi)者缺乏相關(guān)法律知識，缺乏非法車輛鑒別常識。同時(shí)也有部分交易是由于交易市場審核失誤造成的。

4? 二手車市場規(guī)范管理的措施

4.1 建議強(qiáng)化交易車輛信息公開服務(wù)

建議相關(guān)職能部門建立一套完整的二手車數(shù)據(jù)體系，設(shè)立免費(fèi)查詢交易車輛維修保養(yǎng)信息記錄及車輛出險(xiǎn)記錄平臺。二手車在交易環(huán)節(jié)消費(fèi)者可通過國家交管平臺免費(fèi)獲取車輛維修、保養(yǎng)、保險(xiǎn)理賠相關(guān)信息，強(qiáng)化交易車輛的信息透明。對于車輛收購方來說，可以準(zhǔn)確把握車況，減少經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn);對于消費(fèi)者來說，車況透明，物有所值，減少交易糾紛，促進(jìn)二手車市場的健康快速發(fā)展。

4.2 建議完善二手車相關(guān)法規(guī)，避免非法車輛交易

建議完善現(xiàn)行二手車相關(guān)交易規(guī)范，二手車交易市場真正負(fù)起監(jiān)督審核的職責(zé)，嚴(yán)查二手車車輛來源的合法性，加強(qiáng)交易車輛身份審核環(huán)節(jié)，從流程上杜絕有問題、有爭議車輛進(jìn)行交易，從交易源頭遏制車輛的非法交易，保證消費(fèi)者的合法權(quán)益;相關(guān)責(zé)任部門設(shè)立二手車交易投訴入口，以方便消費(fèi)者維權(quán)。

4.3 健全誠信經(jīng)營的制度體系

建議建立二手車經(jīng)銷商征信系統(tǒng)，開通本地區(qū)二手車商家評價(jià)通道，對于誠信經(jīng)營商家進(jìn)行正面宣傳，對于不法商家，一旦核實(shí)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰并對其違規(guī)行為進(jìn)行曝光處理。以此引導(dǎo)二手車經(jīng)銷商規(guī)范經(jīng)營，提高二手車企業(yè)的誠信經(jīng)營意識，自覺維護(hù)企業(yè)誠信形象，自覺維護(hù)市場秩序，最終實(shí)現(xiàn)商家、消費(fèi)者、行業(yè)三方共贏的發(fā)展局面，確保我國二手車行業(yè)良性健康發(fā)展。

4.4 大力發(fā)展二手車置換業(yè)務(wù)

4S店作為車企的形象代言，具有一定的社會公信力，各品牌車企經(jīng)認(rèn)證通過的二手車可享受一定的車企質(zhì)保，且4S店有完善的售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和專業(yè)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，4S店具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，容易得到消費(fèi)者的信賴。因此積極發(fā)展車企品牌認(rèn)證二手相關(guān)業(yè)務(wù)，形成品牌效應(yīng)，是一個(gè)快速規(guī)范行業(yè)行為，引領(lǐng)行業(yè)飛速發(fā)展的重要途徑。

5? 結(jié)語

汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，離不開二手車行業(yè)的健康發(fā)展，因此我國各相關(guān)部門必須重視并積極解決二手車行業(yè)存在的問題。我國的行業(yè)組織的影響力不足，僅依靠行業(yè)、企業(yè)自身的自覺性來提高行業(yè)、企業(yè)的信譽(yù)度依舊存在很大的難度。因此，只有政府相關(guān)部門制定相應(yīng)的法規(guī)政策加以約束并進(jìn)行正確引導(dǎo)，才能讓我國的二手車行業(yè)快速進(jìn)入良性健康發(fā)展階段。

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