鄉(xiāng)村振興背景下宣城市鄉(xiāng)村旅游和美麗鄉(xiāng)村協(xié)同發(fā)展模式研究

摘要：本項目立足于國內(nèi)外相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國鄉(xiāng)村發(fā)展實際情況和國家方針政策，選取宣城市為實證研究對象，以促進鄉(xiāng)村旅游與美麗鄉(xiāng)村和諧共贏的發(fā)展視角下， 對鄉(xiāng)村旅游和美麗鄉(xiāng)村進行深入研究，通過定性研究找出二者主要建設(shè)內(nèi)容之間的聯(lián)系， 結(jié)合系統(tǒng)動力學(xué)和推拉理論兩種學(xué)術(shù)方式，構(gòu)建概念模型找出二者之間的耦合因果關(guān)系，進行互動機制分析，理清鄉(xiāng)村旅游與美麗鄉(xiāng)村發(fā)展過程中存在的突出問題。針對制約因素，提出宣城市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游;美麗鄉(xiāng)村;問題;建議

一、 課題研究背景

黨的十八大吹響了“建設(shè)美麗中國”的號角，自此，從城市的發(fā)展規(guī)劃，到新農(nóng)村的建設(shè)，步伐從未停歇。創(chuàng)建中國特色“美麗鄉(xiāng)村”，符合國家建設(shè)總體構(gòu)想，同時也符合鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展實際。同時，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是當(dāng)前我國發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的重要途徑，是城鎮(zhèn)化新形勢下人們追求大自然的情感依托，也是增加農(nóng)民就業(yè)、增加收入的有效方式。本項目針對宣城市鄉(xiāng)村旅游和美麗鄉(xiāng)村二者耦合機制和互動關(guān)系的研究不僅具有重要的理論意義，而且針對二者發(fā)展模式的總結(jié)也有利于宣城市扶貧工作的順利展開，對傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化的保護和“經(jīng)濟——社會——生態(tài)”這個系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展也具有重要現(xiàn)實意義。

二、 課題研究意義

本項目基于宣城市鄉(xiāng)村旅游與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在實現(xiàn)共贏的條件下，對二者的關(guān)系和作用機制分析研究，并提出具體雙贏協(xié)同路徑。首先，政府主管部門要積極做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方案的制定的指導(dǎo)工作，并對于方案的實施加強指導(dǎo)，實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游協(xié)同共進、平衡發(fā)展。其次，當(dāng)?shù)鼐用褚夥潘枷?、轉(zhuǎn)變思路，實現(xiàn)發(fā)展模式創(chuàng)新，以便與鄉(xiāng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，早日實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村夢。

三、研究創(chuàng)新

3.1 研究內(nèi)容創(chuàng)新

項目負責(zé)人立足地方實際，積極尋求構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)新模型，同時，科學(xué)診斷鄉(xiāng)村旅游與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)協(xié)調(diào)機制，尋找二者協(xié)調(diào)發(fā)展相關(guān)制約因素，找到兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵方略，并從產(chǎn)業(yè)、功能、環(huán)境、文化、管理“五位一體”提出協(xié)同發(fā)展路徑。

3.2研究方向創(chuàng)新

依據(jù)宣城市農(nóng)村概況及其建設(shè)的具體情況，參照文前互動機制分析，針對宣城市農(nóng)村的實際發(fā)展現(xiàn)狀，提出具體的協(xié)調(diào)路徑措施建議，這具有一定的創(chuàng)新性。

四、 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

國外學(xué)者開展鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面研究較早，同時，對于鄉(xiāng)村旅游與美麗鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的研究相對于國內(nèi)學(xué)者較深入，鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展理論體系也較完整和成熟，理論研究成果較為成熟。相對于國外，我國國內(nèi)學(xué)者開展鄉(xiāng)村旅游研究起步相對較晚，理論層次不夠系統(tǒng)，對于國外學(xué)者研究的借鑒較多，還缺乏自身的科學(xué)、系統(tǒng)的理論體系。還需要進一步對實證案例進行研究、論證[1]。

五、 鄉(xiāng)村旅游與美麗鄉(xiāng)村互動機制研究

5.1 鄉(xiāng)村旅游建設(shè)內(nèi)容

新時期背景下鄉(xiāng)村旅游建設(shè)的內(nèi)容主要有以下方面：

（1）注重內(nèi)涵，打造鄉(xiāng)村旅游品牌

（2）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要保留鄉(xiāng)土氣息，提升地域特色，不要過于城市化或商業(yè)化，積極塑造努特色品牌。其次要注重內(nèi)涵建設(shè)，展現(xiàn)優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化，提升鄉(xiāng)村旅游項目整體的文化藝術(shù)品位;此外，倡導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)多元化，多種模式并存，各種形態(tài)共生。

（3）技術(shù)革新，優(yōu)區(qū)先行示范效應(yīng)

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和普及為鄉(xiāng)村旅游的創(chuàng)新發(fā)展提供了可行途徑。只要與旅游相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施配置到位，鄉(xiāng)村智慧游便垂手可得。 以互聯(lián)網(wǎng)為平臺，積極學(xué)習(xí)國內(nèi)外成功案例，深入借鑒優(yōu)秀開發(fā)理念和良性發(fā)展模式，結(jié)合自身村情、民情及旅游資源，探尋鄉(xiāng)村旅游發(fā)展革新之路[2]。

（4）加強交通建設(shè)，完善基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施

要先富、先修路，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟的發(fā)展離不開區(qū)域交通設(shè)施的改善，鄉(xiāng)村旅游交通提升主要分為兩方面，一是旅游景區(qū)內(nèi)部道路，二是外圍鄉(xiāng)村道路設(shè)施。旅游風(fēng)景道建設(shè)要特色化、多樣化、標志品牌化，能重點突出鄉(xiāng)村的地域景觀特色和地域文化風(fēng)貌。外圍交通道路設(shè)施主要是提升道路等級、加強道路維護保養(yǎng)等突出問題，完善符合地方特色的標志系統(tǒng)建設(shè)，積極推進鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和旅游標志牌體系建設(shè)。

（5）推動廁所革命，建設(shè)生態(tài)文明鄉(xiāng)村

廁所革命是我國重要民生工程，也是我國破解鄉(xiāng)村治理難題的重要舉措，為新時代推動旅游業(yè)大發(fā)展、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入了強大動力，鄉(xiāng)村旅游也要積極進行環(huán)境整治，推動廁所革命，加強對村民政策引導(dǎo)、實現(xiàn)廁所標準規(guī)范、積極推進新能源技術(shù)創(chuàng)新、對于個別典型要積極示范，大力推進鄉(xiāng)村旅游廁所革命。

（6）協(xié)調(diào)社區(qū)參與，合理利益分配

鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展離不開社區(qū)的參與和指導(dǎo)，因此，應(yīng)充分調(diào)動社區(qū)的積極能動性，對村民進行全方位的培訓(xùn)、引導(dǎo)，培養(yǎng)村民參與旅游開發(fā)的熱情，提升村民綜合服務(wù)能力，不斷引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展壯大，并與農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和鄉(xiāng)村建設(shè)逐步融合，彰顯本土特色，成為鄉(xiāng)村支柱產(chǎn)業(yè)。同時，將旅游經(jīng)營所得合理分配給廣大村民，增加其經(jīng)濟收益，走上富裕道路[3]。

5.2 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)容

十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笔敲利愢l(xiāng)村的升級版，通過這些戰(zhàn)略知道美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主要內(nèi)容是：

（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快生產(chǎn)發(fā)展

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的首要內(nèi)容是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整合優(yōu)勢資源，從單一向多元化邁進。 鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展要在農(nóng)產(chǎn)品深加工、特色種植養(yǎng)殖、電商運營以及鄉(xiāng)村旅游等方面下功夫、做文章，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟，打造特色，突顯優(yōu)勢，逐步形成良性循環(huán)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)新局面，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（2）引導(dǎo)脫貧致富，增加農(nóng)民收入

十三五對鄉(xiāng)村建設(shè)的要求是實現(xiàn)全面脫貧，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)能積極助推脫貧攻堅，需要政府、企業(yè)、社區(qū)共同努力，首先要立足實際，注重科學(xué)規(guī)劃，真正實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村發(fā)展與區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展、文化資源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)，同時做到開發(fā)與保護并行，有序推進建設(shè)，凸現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)[4]。

（3）完善基礎(chǔ)建設(shè)，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)

美麗鄉(xiāng)村的“美”包含兩個層面。一是鄉(xiāng)村的外在美，這要通過基本建設(shè)實現(xiàn)，諸如鄉(xiāng)村基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的增設(shè)，以及公共服務(wù)體系的構(gòu)建等。二是鄉(xiāng)村的內(nèi)在美，重在內(nèi)部環(huán)境塑造，培育良好的民風(fēng)、民俗，提高鄉(xiāng)民的整體文化素養(yǎng)，這是美麗鄉(xiāng)村的靈魂內(nèi)涵。

（4）注重環(huán)境整治，提升人居環(huán)境

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)離不開鄉(xiāng)村環(huán)境治理，這是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的關(guān)鍵所在。鄉(xiāng)村地區(qū)民風(fēng)、民俗的培育離不開美好的鄉(xiāng)村環(huán)境。就目前實際情況來看，鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生問題依然嚴峻，一定程度上阻礙了美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)步伐。

5.3 鄉(xiāng)村旅游與美麗鄉(xiāng)村內(nèi)在聯(lián)系

形象地說，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展承載著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，可以說是動態(tài)的。同時，美麗鄉(xiāng)村為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了平臺，可以說是靜態(tài)的。若兩者動靜相依、融合發(fā)展，可極大增強鄉(xiāng)村建設(shè)的實效性。從另一角度看，隨著鄉(xiāng)村旅游業(yè)的深入發(fā)展，必然帶來美麗鄉(xiāng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)，實現(xiàn)和諧發(fā)展[5]。

6 宣城市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在問題分析

6.1 資源開發(fā)層次低

鄉(xiāng)村旅游在宣城的發(fā)展時間不長，先進的開發(fā)理念和經(jīng)驗比較欠缺。自然資源的開發(fā)力度不夠，極具地方特色風(fēng)土人情的開發(fā)質(zhì)量不佳。 鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品還只是停留在簡單的觀光、吃喝層面，沒有讓游客真正參與到鄉(xiāng)村生活中去體驗鄉(xiāng)土風(fēng)情，互動性、創(chuàng)新性明顯不夠，已經(jīng)不能充分滿足旅游者的個性需求[6]。

6.2 基礎(chǔ)設(shè)施不完善

宣城市地域優(yōu)勢明顯，大部分地區(qū)旅游資源豐富，但由于受交通等基礎(chǔ)設(shè)施影響，導(dǎo)致部分地區(qū)可進入性較差。究其原因，主要是交通不便。由此可見，我市旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施，尤其是交通設(shè)施的建設(shè)仍然有待加強;此外，與旅游業(yè)緊密相關(guān)的公共服務(wù)體系也亟待完善。

6.3 旅游從業(yè)人員素質(zhì)低

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有投入少、成本低、綜合效益明顯等優(yōu)勢，每年吸引大批農(nóng)村居民加入鄉(xiāng)村旅游發(fā)展產(chǎn)業(yè)隊伍中。但由于鄉(xiāng)村旅游點的經(jīng)營者多為宣城市當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，因此他們的文化層次、服務(wù)意識和水平相對低下，導(dǎo)致經(jīng)營的水平和理念跟不上社會的需求。

6.4 鄉(xiāng)村旅游景點比較分散

宣城市鄉(xiāng)村旅游主要集中在經(jīng)濟相對比較薄弱的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，交通不是很方便，各景點之間路途較遠，導(dǎo)致各個景點呈封閉發(fā)展狀態(tài)，沒有與其他景點聯(lián)動，而單個景點旅游產(chǎn)品又不夠豐富，與產(chǎn)業(yè)聯(lián)系又比較少，所以往往很難留住旅客留宿，而且回頭客也不多，這不利于鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展壯大。

6.5 鄉(xiāng)村旅游品牌知名度低

雖然宣城市鄉(xiāng)村旅游資源豐富，旅游投資開發(fā)也越來也多，但是規(guī)模偏小，資源稀缺性不高，使宣城在與周邊地區(qū)的旅游競爭中處于不利地位。大部分鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)仍然處于自發(fā)經(jīng)營狀態(tài)，組織化程度不高，鄉(xiāng)村旅游協(xié)會自我管理能力不強，地方政府相關(guān)職能配備不到位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力較弱[7]。

7 宣城市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)建議

7.1堅持規(guī)劃引領(lǐng)，加強鄉(xiāng)村旅游發(fā)展支撐

《宣城市全域旅游發(fā)展規(guī)劃》的出臺，引領(lǐng)了我市鄉(xiāng)村旅游業(yè)的科學(xué)發(fā)展。該規(guī)劃的編制立足實際，標準嚴格，內(nèi)容詳實，重點突出了鄉(xiāng)村旅游扶貧之思想，彰顯了宣城市對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游工作的高度重視和支持獎勵。如今，宣城市所轄的13個鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村均積極響應(yīng)政府號召，以《宣城市全域旅游發(fā)展規(guī)劃》為指導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)?shù)芈糜钨Y源實際情況，積極發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游項目，步入了脫貧發(fā)展之路。

7.2 完善基礎(chǔ)配套，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)境

提前全面完成13個鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村“八個一”工程建設(shè)任務(wù)。截至目前，全市13個鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村共完成：游客服務(wù)中心14個、旅游停車場33個、旅游公廁35個、旅游點43個、農(nóng)家樂141個、標識標牌378個、導(dǎo)游詞13篇、導(dǎo)游員21人。 積極推動全市其他村莊參照“八個一”工程建設(shè)標準提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套水平。

7.3 強化產(chǎn)業(yè)融合，推進“百企幫百村”行動

堅持“旅游+”發(fā)展市場經(jīng)濟發(fā)展思路，促使農(nóng)業(yè)、林、漁、種植業(yè)等相關(guān)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推動旅游企業(yè)與貧困村開展結(jié)對幫扶，動員企業(yè)為貧困戶提供更多就業(yè)崗位、搭建更大銷售平臺、提供實用技能培訓(xùn)，提高幫扶精準度和有效性，積極安排貧困戶在景區(qū)、飯店、農(nóng)家樂、旅游商品生產(chǎn)示范企業(yè)以及旅游重點村公益崗位就業(yè)。截至目前，全市共有49家旅游企業(yè)與貧困村開展結(jié)對幫扶[8]。

7.4 狠抓行業(yè)創(chuàng)建，提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展品質(zhì)

以創(chuàng)建為抓手，扎實推進鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村提質(zhì)升級。廣德縣太極洞風(fēng)景區(qū)管委會桃園村、寧國市云梯鄉(xiāng)千秋村、涇縣桃花潭鎮(zhèn)查濟村等3個村入選第一批全國鄉(xiāng)村旅游重點村名錄鄉(xiāng)村名單，占安徽省入選數(shù)量的1/4，是我省入選村最多的城市之一。 積極開展2019年A級旅游村莊創(chuàng)建工作，新創(chuàng)成5個省級AA級旅游村，截至目前，省級AA級旅游村全市共計13個，其中鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村10個。根據(jù)省文化和旅游廳工作部署，積極推薦我市2019年全域旅游四級聯(lián)建（文化旅游名縣、特色旅游名鎮(zhèn)、特色旅游村、休閑旅游示范點）以及星級農(nóng)家樂創(chuàng)建單位。

7.5 加強經(jīng)營管理，推動鄉(xiāng)村旅游規(guī)范發(fā)展

進一步規(guī)范農(nóng)家樂、民宿經(jīng)營管理，會同市公安局、住建局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局、消防救援支隊聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進宣城市農(nóng)家樂（民宿）規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見》，為我省第3個出臺農(nóng)家樂（民宿）規(guī)范發(fā)展相關(guān)文件的地級市?！吨笇?dǎo)意見》的出臺對于擴大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，同時使更多的農(nóng)村貧困戶、農(nóng)戶加入旅游產(chǎn)業(yè)，對于他們脫貧致富提供幫助，最終有利于提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平。

7.6 加大培訓(xùn)力度，提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)水平

與市婦聯(lián)聯(lián)合舉辦2019徽姑娘農(nóng)家樂技能大賽，以賽代訓(xùn)提高鄉(xiāng)村旅游服務(wù)技能，樹立鄉(xiāng)村旅游巾幗品牌。 舉辦全市2019年鄉(xiāng)村旅游（農(nóng)家樂、民宿）培訓(xùn)班，對各星級農(nóng)家樂、徽姑娘項目和重點旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點自駕線路沿線農(nóng)家樂和民宿進行培訓(xùn)，提升服務(wù)水平。 積極組織有關(guān)縣區(qū)旅游扶貧相關(guān)人員參加各級組織的2019年安徽省鄉(xiāng)村旅游脫貧帶頭人高級研修班、2019年全省鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村干部培訓(xùn)班、2019年鄉(xiāng)村文化和旅游能人專題培訓(xùn)班等。

參考文獻：

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[8] Bramwell B.Lane B.Rural Tourism and Sustainable Rural Development[M].UK Channel View Publications，1994：23—741.

作者簡介：

李曉楊 （1984 -），女，河南省內(nèi)鄉(xiāng)縣人。管理學(xué)碩士，講師，主要從事企業(yè)文化、企業(yè)人力資源管理研究。

基金項目：安徽省高校優(yōu)秀青年人才重點支持計劃（gxyqZD2019133）;2020年度宣城市社科類調(diào)研課題項目“鄉(xiāng)村振興背景下宣城市鄉(xiāng)村旅游和美麗鄉(xiāng)村協(xié)同發(fā)展模式研究”（xcsklktB2033）;2018年度院級提升計劃項目“全面建成小康社會背景下鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)模式研究——以皖南地區(qū)為例”（ ZXTS201804）。