城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理問(wèn)題分析及對(duì)策探究

沈菲

摘要：在城市化建設(shè)加速的今天，城市軌道交通獲得了巨大的發(fā)展空間，而城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理是這項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，則是確保城市軌道交通運(yùn)營(yíng)通暢性的保障，對(duì)于降低佳通事故發(fā)生率、實(shí)現(xiàn)軌道交通行業(yè)健康持續(xù)地發(fā)展具有重要的作用?？梢?jiàn)，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理問(wèn)題不僅關(guān)乎城市軌道的交通情況，還直接涉及城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問(wèn)題，所以必須將軌道交通運(yùn)營(yíng)管理工作重視起來(lái)。

關(guān)鍵詞：城市;軌道交通;運(yùn)營(yíng)管理;問(wèn)題;對(duì)策

一、前言

在城市交通中，軌道交通占有重要的地位，對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也起著巨大的作用，所以在今天的城市發(fā)展中，軌道交通幾乎成為了城市的標(biāo)配。但是在城市交通軌道發(fā)展的過(guò)程中，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理尤為重要，而軌道交通運(yùn)營(yíng)管理問(wèn)題也是新時(shí)期城市交通發(fā)展中需要面臨的重大問(wèn)題[1]。因此，本文分析了城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理問(wèn)題，探究了城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理問(wèn)題的解決對(duì)策，希望能夠?yàn)槌鞘熊壍澜煌ǖ陌l(fā)展做出一點(diǎn)貢獻(xiàn)。

二、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理問(wèn)題分析

（一）管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

由于國(guó)內(nèi)各個(gè)城市在面積、經(jīng)濟(jì)等方面存在著一定的差異，所以在建設(shè)城市軌道交通的過(guò)程中，各個(gè)城市對(duì)于軌道規(guī)模、設(shè)備、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、線路等方面的建設(shè)存在一定的區(qū)別，各個(gè)城市對(duì)于軌道交通運(yùn)營(yíng)和管理標(biāo)準(zhǔn)也存在著差異[2]。在城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理網(wǎng)絡(luò)化、信息化的過(guò)程中，由于各個(gè)城市的軌道交通運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，很難對(duì)城市軌道交通實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性的運(yùn)營(yíng)管理。

（二）管理制度不健全

在我國(guó)城市軌道交通發(fā)展的過(guò)程中，在運(yùn)營(yíng)管理方面存在著明顯的問(wèn)題，這主要是由于城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理制度落后，并不能很好的適應(yīng)新階段軌道交通的發(fā)展[3]。健全的城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制是運(yùn)營(yíng)管理工作順利開展的基礎(chǔ)，也是軌道交通順利運(yùn)行的保障。而在城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理制度不健全的情況下，不僅很難調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，還不能有效地控制軌道交通運(yùn)營(yíng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，很難滿足城市軌道交通運(yùn)行的基本要求。

（三）安全評(píng)估不到位

在城市軌道交通發(fā)展的過(guò)程中，若想確保軌道交通系統(tǒng)的安全運(yùn)行，必須做好安全評(píng)估工作[4]。但是在城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的過(guò)程中，相關(guān)部門及人員對(duì)于運(yùn)營(yíng)管理中的安全措施缺乏嚴(yán)格的檢查，安全評(píng)估工作不到位，當(dāng)城市軌道交通投入使用后，安全管理部門對(duì)于軌道的運(yùn)營(yíng)情況既沒(méi)有進(jìn)行必要的安全檢查，也沒(méi)有組織工作人員召開專業(yè)會(huì)議對(duì)交通運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行評(píng)估，最終導(dǎo)致城市軌道交通運(yùn)營(yíng)存在安全隱患。

（四）應(yīng)急預(yù)案不具體

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)具有高速度的特點(diǎn)，這使得安全事故發(fā)生時(shí)具有危險(xiǎn)性和緊迫性的特征，所以對(duì)于城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理中制定的應(yīng)急預(yù)案必須進(jìn)行有效的模擬演練，才能夠確保應(yīng)急預(yù)案的可操作性、有效性[5]。但是，很多城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理部門制定的應(yīng)急預(yù)案不夠具體，可操作性不強(qiáng)，難以應(yīng)對(duì)突發(fā)事故。

三、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理問(wèn)題的解決對(duì)策

（一）強(qiáng)化城市軌道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1. 制定科學(xué)的線路規(guī)劃

對(duì)于城市軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，政府相關(guān)部門需要加強(qiáng)對(duì)軌道交通網(wǎng)的規(guī)劃和完善，確保軌道交通能夠成為便民的交通工具。

2. 優(yōu)化建設(shè)資金的籌集渠道

很多城市在軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過(guò)程中，缺少資金來(lái)源，導(dǎo)致軌道交通建設(shè)水平不高。因此，城市軌道交通除了利用政府出資，還可以利用民間資本，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，形成多元化的資金投入體系，為城市軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提供資金保障。

（二）統(tǒng)一軌道交通運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)

1. 在管理模式方面

我國(guó)城市軌道交通發(fā)展的過(guò)程中，若想實(shí)現(xiàn)其平穩(wěn)、有序的發(fā)展，必須優(yōu)化軌道交通運(yùn)營(yíng)管理模式，提升軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的科學(xué)性。在城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的過(guò)程中，引入精細(xì)化管理模式和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提升軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的效率和水平。

2. 在管理標(biāo)準(zhǔn)方面

對(duì)于城市軌道交通管理盡可能地制定出統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的質(zhì)量。盡管各個(gè)城市在軌道交通建設(shè)的過(guò)程中會(huì)考慮地方因素，但在運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)上也要盡可能地實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，才能夠更好地避免資源浪費(fèi)，確保城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的整體效果，實(shí)現(xiàn)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的信息化（如圖1）。

（三）健全軌道交通運(yùn)營(yíng)管理制度

在城市軌道交通的發(fā)展中，對(duì)于運(yùn)營(yíng)管理制度的建設(shè)，意在規(guī)范員工的行為，保證各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)管理工作的全面落實(shí)，提升城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)水平。

1.國(guó)家需要加強(qiáng)對(duì)城市軌道交通相關(guān)法律、規(guī)章制度的修訂和優(yōu)化，運(yùn)營(yíng)管理部門要嚴(yán)格的落實(shí)這些規(guī)章制度，確保運(yùn)營(yíng)管理人員在工作的過(guò)程中有章可循[6]。

2.明確運(yùn)營(yíng)管理人員則崗位和職責(zé)，確保軌道交通運(yùn)營(yíng)管理工作的效率。

3.優(yōu)化對(duì)乘客的管理，做好軌道交通乘客的宣傳和指導(dǎo)，盡可能地降低乘客的不良行為，為城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的順利進(jìn)行提供保障。

（四）強(qiáng)化軌道運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)

若想有效地實(shí)現(xiàn)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理工作，必須強(qiáng)化軌道運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)的培訓(xùn)力度。

1.管理部門需要制定完善的培訓(xùn)制度和培訓(xùn)計(jì)劃，定期對(duì)運(yùn)營(yíng)管理工作人員進(jìn)行知識(shí)和技能方面的培訓(xùn)，確保工作人員能夠掌握和了解先進(jìn)的運(yùn)營(yíng)管理理念和方法，并能夠?qū)⑵鋺?yīng)用到軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的實(shí)際工作中。

2.建立員工激勵(lì)機(jī)制，端正管理人員的工作態(tài)度，全面調(diào)動(dòng)工作人員的工作積極性，確保運(yùn)營(yíng)管理各項(xiàng)工作能夠順利的實(shí)施。

3.在城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理佛里工作中，對(duì)于技術(shù)人員的管理，必須嚴(yán)格的規(guī)范日常檢修工作，確保能夠?qū)④壍涝O(shè)施進(jìn)行全面的檢修和記錄，避免危險(xiǎn)性事故的發(fā)生。

（五）深化軌道運(yùn)營(yíng)管理安全評(píng)估

城市軌道交通具有封閉性、行程長(zhǎng)、速度快、乘客較多等特點(diǎn)，具有較大的安全隱患，一旦出現(xiàn)安全事故，就會(huì)造成巨大的生命財(cái)產(chǎn)損失。近些年來(lái)，隨著城市化建設(shè)的推進(jìn)，軌道交通逐漸地成為城市發(fā)展的標(biāo)配，客流量也越來(lái)越大。因此，在城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中，必須做好安全評(píng)估工作，排除安全隱患，確保人們出行安全，促使城市軌道交通能夠?yàn)槌鞘械陌l(fā)展提供更好的服務(wù)。

四、城市軌道交通工程的設(shè)計(jì)

（一）設(shè)計(jì)階段

在城市軌道交通工程設(shè)計(jì)的過(guò)程中，就要制定相符的城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理方案。

1.在城市軌道交通建設(shè)前必須做好前期的測(cè)評(píng)工作，深入地了解施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，依據(jù)當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)情況制定合理的設(shè)計(jì)方案，盡可能地減少由于地質(zhì)因素造成的城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理問(wèn)題[7]。

2.軌道交通主要包括車站主體、出入口通道、通風(fēng)道及通風(fēng)亭構(gòu)成，所以對(duì)于這三部分的分布和設(shè)計(jì)，必須依據(jù)車站所處的位置、埋深、運(yùn)營(yíng)性質(zhì)、結(jié)構(gòu)橫斷面、站臺(tái)等形式進(jìn)行分類，選擇合適的施工工藝，制定出完善的施工計(jì)劃。

3.依據(jù)軌道工程的設(shè)計(jì)方案制定相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)管理方案，確保運(yùn)營(yíng)管理方案具有可操作性，能夠?yàn)檐壍澜煌ㄌ峁└哔|(zhì)量的服務(wù)。

（二）實(shí)施階段

在城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的過(guò)程中，對(duì)于運(yùn)營(yíng)管理方案的實(shí)施，必須調(diào)動(dòng)全體工作人員，全面的落實(shí)管理方案，確保運(yùn)營(yíng)管理工作能夠順利的實(shí)施。

1.在依據(jù)管理方案開展工作的過(guò)程中，工作人員要靈活地運(yùn)用管理方案，確保管理方案發(fā)揮更大的作用[8]。

2.工作人員要積極的落實(shí)管理方案，確保城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理工作能夠規(guī)范、有序的開展，為城市軌道交通業(yè)的發(fā)展做貢獻(xiàn)。

3.在實(shí)際的運(yùn)營(yíng)管理工作中，工作人員對(duì)于管理方案中存在的缺陷要及時(shí)地進(jìn)行記錄，并反映給管理者，對(duì)運(yùn)營(yíng)管理方案進(jìn)行優(yōu)化，促使其發(fā)揮更好的服務(wù)。

（三）檢修階段

軌道的檢修工作涉及軌道交通安全運(yùn)行，所以在城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的過(guò)程中，工作人員必須重視軌道的檢修工作。因此，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理部門就要對(duì)運(yùn)營(yíng)中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)，并制定相應(yīng)的應(yīng)急方案。另外，工作人員特別是技術(shù)人員（如圖2），一定要增強(qiáng)自身的責(zé)任意識(shí)，做好軌道的檢修工作，排除軌道交通運(yùn)營(yíng)中的安全隱患，為城市的發(fā)展提供更好的服務(wù)。

五、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，隨著城市生活節(jié)奏的加快，軌道交通成為人們出行首選的交通工具。但是，城市軌道交通在運(yùn)營(yíng)管理方面還存在很多的問(wèn)題需要解決，這也限制了軌道交通的發(fā)展，對(duì)于城市交通水平的提升產(chǎn)生不利影響。因此，在城市軌道交通發(fā)展的過(guò)程中，必須深入地分析軌道交通運(yùn)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題，并制定出有效的解決對(duì)策，優(yōu)化城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理結(jié)構(gòu)，提升城市交通的質(zhì)量和水平。

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