探究律師提供刑事法律援助的激勵(lì)機(jī)制

董青松

摘要： 近幾年來(lái)，在法制社會(huì)建設(shè)中，我國(guó)取得的一定成就，以刑事法律提供援助是社會(huì)文明發(fā)展的標(biāo)志，公民受到保護(hù)，同時(shí)，國(guó)家法制體系也更加完善。自二十世紀(jì)九十年代以來(lái)，我國(guó)的刑事法律援助制度取得一定發(fā)展，經(jīng)過(guò)近二十的不斷優(yōu)化，以實(shí)現(xiàn)了多項(xiàng)成就，比如內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及法律救助的最終確立等。不過(guò)，從實(shí)際出發(fā)，我國(guó)刑事法律援助制度也存在著一些問(wèn)題，制約了其發(fā)展，也影響一些援助工作的正常開(kāi)展。因此，必須要加強(qiáng)該制度的完善健全，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)這一偉大方略。

關(guān)鍵詞：律師;刑事法律;援助;激勵(lì)機(jī)制

一、刑事法律援助的具體內(nèi)涵

（一）刑事法律援助的含義

刑事法律援助就是在刑事案件開(kāi)展的過(guò)程中為了避免社會(huì)特殊群體由于經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因無(wú)法聘請(qǐng)律師， 保障自己合法權(quán)益而由政府主導(dǎo)律師提供服務(wù)的方式來(lái)保障案件當(dāng)事人的法律權(quán)益， 并且促進(jìn)司法公正 ，保障司法人權(quán)。

（二）刑事法律援助的意義

刑法能夠保障我國(guó)社會(huì)治安的穩(wěn)定， 刑法是法律中處罰最嚴(yán)厲的法律，為了能夠保障人的生命價(jià)值，避免隨意剝奪他人的生命自由權(quán)利，必須要謹(jǐn)慎的行使刑法。通過(guò)刑事法律援助能夠?yàn)楫?dāng)事人進(jìn)行充分的法律辯護(hù)最大限度上保障人權(quán)。通過(guò)刑事法律援助，還能夠促進(jìn)司法公正， 保障審判為中心的制度體系。

二、刑事法律援助中，存在的不足

（一）刑事法律援助對(duì)象范圍小

目前，我國(guó)的刑事法律援助，重點(diǎn)針對(duì)的是社會(huì)中的一些弱勢(shì)群體，比如，未成年人以及一些經(jīng)濟(jì)困難的傷殘人士，另外因即將判處死刑而沒(méi)有請(qǐng)律師辯白的人也享有法律援助這一權(quán)利。這點(diǎn)在《法律援助條例》有說(shuō)明，具體可查看第11條、12條。不過(guò)，根據(jù)實(shí)際發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)困難人群申請(qǐng)法律援助是案例特別少，因?yàn)檫@是由自身的經(jīng)濟(jì)水平所限制的，另外，在刑事案件中，很少有未成年的、身體殘疾的，而且，可能被判處死刑的人所占的比例也非常下，在一定程度上，就使得刑事法律援助受到影響，其援助對(duì)象的范圍大大縮減。

（二）刑事法律援助缺乏對(duì)被害人的保護(hù)

《法律援助條例》中規(guī)定要對(duì)一些特定的被害人提供援助，比如經(jīng)濟(jì)窮困的被害者。具體可查看條例第11條第二款。不過(guò)在實(shí)際的公訴案件中，一些本身經(jīng)濟(jì)困難的被害者，在證明自身經(jīng)濟(jì)的情況下是非常困難的。另外還有一些被害者受教育程度低，沒(méi)什么文化，也導(dǎo)致其法律意識(shí)嚴(yán)重匱乏，喪失了第一時(shí)間獲得法律幫助的機(jī)會(huì)。比如，農(nóng)村留守兒童往往是刑事案件中的被害者，其實(shí)父母不在身邊，而且享受受教育的條件低下，導(dǎo)致連自我保護(hù)的能力都沒(méi)有，訴訟人只能是老一輩，由于在農(nóng)村這一環(huán)境中，很多人連大字都不識(shí)一個(gè)，又如何行駛屬于自己的權(quán)利與義務(wù)呢？被害人在法律援助的過(guò)程中，沒(méi)有得到有效保護(hù)，很容易造成其二次傷害。

（三）刑事法律援助水平低

在刑事案件，其經(jīng)費(fèi)有限，因此律師不積極的情況也是經(jīng)常出現(xiàn)的。一般情況下，進(jìn)行法律援助的律師基本都是年輕的、缺乏法律經(jīng)驗(yàn)的，最終的結(jié)果便是法律援助不到位，質(zhì)量不過(guò)關(guān)。另外，一些律師本身在法律援助的經(jīng)驗(yàn)就不足，并且也沒(méi)有跟當(dāng)事人的接觸，對(duì)案件僅僅是最基本的了解，以至于審判人員對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行詢問(wèn)時(shí)，律師提不出對(duì)當(dāng)事人有利的辯解。最為過(guò)分的是一些律師僅僅關(guān)注自身利益，完全不顧自己的職業(yè)道德，對(duì)于當(dāng)事人應(yīng)享有的符合法律規(guī)定的權(quán)利與利益不予保護(hù)，使當(dāng)事人得不到外力援助，在這種情況下，冤假錯(cuò)案也時(shí)有發(fā)生。

三、在刑事法律援助中，提高律師積極性的方法

（一）建立質(zhì)量監(jiān)管體系

在刑事法律援助中，要想提高律師積極性，首先要嚴(yán)格監(jiān)測(cè)其行為。對(duì)刑事案件的嚴(yán)厲監(jiān)測(cè)，可直接加強(qiáng)對(duì)辯護(hù)律師的管理，通過(guò)監(jiān)測(cè)制約其行為，讓其在法律援助這一過(guò)程中，發(fā)揮出積極性的作用，以其專(zhuān)業(yè)性的能力，為受害人加以辯護(hù)。另外，可以根據(jù)律師掌握的證據(jù)、案發(fā)時(shí)間等一些與案件有關(guān)的方面加以分析判別，從而形成一套合理的監(jiān)管評(píng)價(jià)體系，從根本上提高律師積極性以及處理案件的水平。

（二）建立獎(jiǎng)懲機(jī)制

由于律師在辦案過(guò)程中的經(jīng)費(fèi)少，針對(duì)這種情況，可以專(zhuān)門(mén)建立起獎(jiǎng)懲機(jī)制，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰來(lái)促使律師加強(qiáng)自身在法律援助中的水平。對(duì)于一些不負(fù)責(zé)的律師，一定要進(jìn)行嚴(yán)格懲罰，不僅讓其把教訓(xùn)當(dāng)作警戒，還要告誡全部辯護(hù)律師，讓其在今后的工作中更加努力。對(duì)于一些積極負(fù)責(zé)的律師，一定要給予獎(jiǎng)勵(lì)，不僅要提高福利待遇，還要讓其成為所有辯護(hù)律師學(xué)習(xí)的榜樣，為法律援助工作更好的發(fā)展打下基礎(chǔ)。

（三）加大經(jīng)費(fèi)投入

現(xiàn)階段，各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平直接決定了律師費(fèi)用的多少，因?yàn)樾淌路稍校蓭熧M(fèi)用是由當(dāng)?shù)貋?lái)加以貼補(bǔ)的。很明顯，這種貼補(bǔ)政策并不合理，不完善。由于目前我國(guó)高速增長(zhǎng)的物價(jià)，而單單以經(jīng)濟(jì)水平來(lái)決定貼補(bǔ)，又如何能保持實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展與貼補(bǔ)沒(méi)有分歧呢？所以一定要加大貼補(bǔ)投入，改進(jìn)這種不合理的貼補(bǔ)政策，可根據(jù)不同案件的難易度以及整體流程來(lái)進(jìn)行合理補(bǔ)貼政策的制定，只有通過(guò)這種方式制定的貼補(bǔ)政策，才能適當(dāng)?shù)谋ＷC律師的合法權(quán)益，律師權(quán)益得以保護(hù)，在工作中自然也會(huì)更加盡心了。

結(jié)論

本文首先分析了刑事法律援助的定義，然后對(duì)法律援助中存在的問(wèn)題加以深入分析，并且根據(jù)具體問(wèn)題分析出具體的解決方法。另外得出，刑事法律援助制度要想得以優(yōu)化、完善發(fā)展，勢(shì)必要加強(qiáng)該制度立法體系建設(shè)，以確保法律制度的公平公正性。