打破傳統(tǒng)，探索社區(qū)矯正的創(chuàng)新模式

譚學(xué)智?岑智欣

摘要：我國(guó)從2003年開始社區(qū)矯正試點(diǎn)，2005年擴(kuò)大試點(diǎn)，2009年全面試行，直至今天，經(jīng)過十多年的艱辛與探索，取得了良好的法律效果和社會(huì)效應(yīng)。隨著社會(huì)工作的快速發(fā)展，探索“政府+社工”的服務(wù)模式已成為當(dāng)下熱點(diǎn)的話題，也是探索創(chuàng)新模式的重要路徑。

關(guān)鍵詞：社區(qū)矯正;探索;創(chuàng)新

一、背景

社區(qū)矯正是指將符合條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、民間組織和社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，融合政府和社會(huì)資源對(duì)其進(jìn)行教育改造，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促其順利回歸社會(huì)的一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行制度。

我國(guó)從2003年開始社區(qū)矯正試點(diǎn)，2005年擴(kuò)大試點(diǎn)，2009年全面試行，直至今天，經(jīng)過十多年的艱辛與探索，取得了良好的法律效果和社會(huì)效應(yīng)。社區(qū)矯正是一項(xiàng)重要的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行制度，是寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策在刑罰執(zhí)行方面的重要體現(xiàn)，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義法治教育人、改造人的優(yōu)越性。2014年最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作的意見》，其中強(qiáng)調(diào)全面推薦社區(qū)矯正工作，并且強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)各部門與機(jī)構(gòu)之間的溝通與銜接配合，協(xié)助相關(guān)部門對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行教育幫扶、心理矯正等工作。在目前強(qiáng)調(diào)構(gòu)建和諧社會(huì)的大環(huán)境下，社會(huì)關(guān)懷對(duì)社區(qū)特定人群的功能恢復(fù)具有更大的意義。

廣州市海珠區(qū)華仁社會(huì)工作服務(wù)中心承接了海珠區(qū)南華西街社工服務(wù)站，自2019年起便開始探索如何將社工服務(wù)嵌入到原有的服務(wù)體中。通過走訪相關(guān)部門，結(jié)合中心的調(diào)研，設(shè)計(jì)了項(xiàng)目“探索社區(qū)矯正的創(chuàng)新模式”，希望通過專業(yè)的社工理念和工作手法，結(jié)合多方聯(lián)動(dòng)與多維度介入為特色的服務(wù)模式，創(chuàng)造和建立起具有特色的社區(qū)矯正個(gè)案管理與矯正模式，使社區(qū)矯正取得最優(yōu)化的社會(huì)效益、獲得良性可持續(xù)發(fā)展。

二、項(xiàng)目需求分析

（1）社區(qū)矯正人員需要加強(qiáng)思想道德建設(shè)的需求

社區(qū)矯正人員對(duì)于自身曾經(jīng)的行為感到愧疚，擔(dān)心自己會(huì)犯錯(cuò)，希望更好改正。因此，社區(qū)矯正人員需要參加公共道德、法律常識(shí)、時(shí)事政策等教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，以便增強(qiáng)自己的法制觀念、道德素質(zhì)，幫助自己更好的反思改過。

社區(qū)矯正人員需要通過加強(qiáng)自身的思想道德建設(shè)，改過自新之余避免再犯，同時(shí)，社區(qū)矯正人員希望可以得到社區(qū)更多的接納和認(rèn)同。

（2）社區(qū)矯正人員有就業(yè)就學(xué)、職業(yè)技能訓(xùn)練等社會(huì)回歸和融入方面的需求

社區(qū)矯正人員大多面對(duì)就業(yè)或者就學(xué)相應(yīng)的保障，同時(shí)面臨社會(huì)回歸及社區(qū)融入等多方面的問題。社區(qū)矯正人員在回歸社區(qū)后，面臨著各種困境，希望得到相應(yīng)的幫助已解決其相應(yīng)的需求。社工可以通過個(gè)案管理的手法，通過多種手法使用和多方資源的聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)社區(qū)矯正人員更好回歸社會(huì)。

（3）社區(qū)矯正人員有心理調(diào)適、情緒支持、認(rèn)知治療等方面的需求

社區(qū)矯正人員由于身份的特殊，會(huì)遭遇家庭關(guān)系的不和諧、外界的歧視等，從而引起相應(yīng)的負(fù)面情緒，甚至錯(cuò)誤的認(rèn)知。社區(qū)矯正人員需要相應(yīng)的心理和情感的支持，甚至需要專業(yè)的輔導(dǎo)，以幫助更好地調(diào)適自己。

三、服務(wù)理論

（1）優(yōu)勢(shì)視角理論

概括地說，“優(yōu)勢(shì)視角”就是著眼于個(gè)人的優(yōu)勢(shì)，以利用和開發(fā)人的潛能為出發(fā)點(diǎn)，協(xié)助其從挫折和不幸的逆境中掙脫出來，最終達(dá)到其目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)其理想的一種思維方式和工作方法。社工通過在平時(shí)和服務(wù)對(duì)象在溝通的過程中，發(fā)現(xiàn)每個(gè)人身上不同的優(yōu)勢(shì)，因人而異，采取靈活的方式去應(yīng)對(duì)平時(shí)工作上遇到的困難。

（2）標(biāo)簽化理論

標(biāo)簽理論是以社會(huì)學(xué)家萊默特和貝克爾的理論為基礎(chǔ)而形成的一種社會(huì)工作理論。這種理論認(rèn)為每一個(gè)人都有“初級(jí)越軌”，但只有被貼上“標(biāo)簽”的初級(jí)越軌者才有可能走上“越軌生涯”。一個(gè)人被貼上“標(biāo)簽”，是與周圍環(huán)境中的社會(huì)成員對(duì)他及其行為的定義過程或標(biāo)定過程密切相關(guān)的。服務(wù)對(duì)象一旦被標(biāo)簽化，就會(huì)容易讓大家對(duì)他們本身所固有的本質(zhì)認(rèn)識(shí)模糊化、邊界化，這往往會(huì)影響大家對(duì)事物作出正確的判斷，過于主觀，客觀性的東西就會(huì)被大家慢慢所忽略。在矯正工作的過程中，社工首先不能對(duì)矯正人員標(biāo)簽化，因此，在社區(qū)矯正服務(wù)的過程中，社工通過組織矯正人員以義工的身份來參加社區(qū)活動(dòng)，進(jìn)而提高他們的自我認(rèn)同感和自我效能感。

四、服務(wù)策略

（1）社區(qū)服務(wù)雙向、元素多樣化與社工服務(wù)站義工聯(lián)動(dòng)相結(jié)合模式

傳統(tǒng)的社區(qū)矯正社區(qū)服務(wù)主要是組織矯正人員集中進(jìn)行一些體力勞動(dòng)，如“清掃街道”、“鏟牛皮癬”等工作，這類型的“社區(qū)服務(wù)”對(duì)矯正人員的自尊心造成極大的傷害，同時(shí)也加劇了居民對(duì)矯正人員的“標(biāo)簽化”，不利于矯正人員重新回歸到社會(huì)中去。為此，中心采取了與社工服務(wù)站的項(xiàng)目點(diǎn)進(jìn)行緊密的合作，確保服務(wù)的多元化;再者，以前的服務(wù)是以單項(xiàng)為主，經(jīng)過多年的探索，為了體現(xiàn)中心的宗旨，更是以后的矯正工作的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)：雙向?yàn)橹鲉蜗驗(yàn)檩o的服務(wù)策略。這加強(qiáng)工作人員和矯正對(duì)象之間互動(dòng)的同時(shí)可以更好的確切的地了解矯正對(duì)象的需求。這就大大提升了矯正人員來參加服務(wù)的熱情，在服務(wù)中提高他們的自我認(rèn)同感和自我效能感。與社工服務(wù)站義工聯(lián)動(dòng)，是把矯正人員當(dāng)作義工，讓矯正人員以義工的身份來參加社區(qū)服務(wù)，甚至與社工服務(wù)站的義工共同參加社工組織的社區(qū)服務(wù)。以義工的身份代替矯正人員的身份，以此提高矯正人員參與的積極性，增加他們與社會(huì)的互動(dòng)，促進(jìn)他們的再社會(huì)化。

（2）社區(qū)矯正人員個(gè)案管理模式

傳統(tǒng)的社區(qū)矯正是通過司法所獨(dú)立地對(duì)矯正人員進(jìn)行監(jiān)督管理，功能相對(duì)單一，不利于矯正人員全面的成長(zhǎng)。因此，中心采取個(gè)案管理模式，整合社會(huì)各方面的資源，同時(shí)與司法所聯(lián)合協(xié)作，對(duì)矯正人員進(jìn)行管理與幫扶。實(shí)現(xiàn)矯正人員的全面發(fā)展，從而引導(dǎo)他們回歸社會(huì)。

五、項(xiàng)目目標(biāo)

以“尊重、接納、關(guān)愛、真誠(chéng)、平等”為服務(wù)宗旨，為社區(qū)矯正對(duì)象提供一個(gè)具持續(xù)性的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，結(jié)合多方聯(lián)動(dòng)與多維度介入為特色的服務(wù)模式，增強(qiáng)社區(qū)矯正對(duì)象的社會(huì)資本，從而提升服務(wù)對(duì)象社區(qū)矯正成效、促進(jìn)服務(wù)對(duì)象改過自身，重新融入社會(huì)。

六、項(xiàng)目?jī)?nèi)容設(shè)計(jì)

（1）組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的社區(qū)服務(wù)與教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，對(duì)社區(qū)居民宣傳倡導(dǎo)正確認(rèn)識(shí)社區(qū)矯正，并滿足每位矯正人員每月至少8小時(shí)的公益服務(wù)與教育學(xué)習(xí)活動(dòng)。

（2）每月約見矯正人員或者對(duì)其進(jìn)行家訪、電訪、走訪村居委，了解矯正人員當(dāng)前工作、生活等情況，并針對(duì)情況運(yùn)用專業(yè)的社會(huì)工作服務(wù)技巧為矯正人員提供心理輔導(dǎo)和其他幫助。

（3）矯正人員輔導(dǎo)與幫扶：

A：個(gè)案輔導(dǎo)

社區(qū)矯正中的個(gè)案社會(huì)工作方法的運(yùn)用，主要從矯正人員的心理、認(rèn)知及社會(huì)關(guān)系等三個(gè)層面介入。針對(duì)其情況為其設(shè)定輔導(dǎo)計(jì)劃，促進(jìn)其改變與發(fā)展。

B：家庭輔導(dǎo)

由于矯正人員的問題不僅影響其自身，也會(huì)影響到家庭其他成員，同時(shí)也存在家庭影響社區(qū)矯正人員的情況。因此，社工同樣會(huì)運(yùn)用個(gè)案工作的方法對(duì)矯正人員的家人進(jìn)行輔導(dǎo)，改變矯正人員家庭的相處模式，促進(jìn)社區(qū)矯正人員身心健康發(fā)展。

C：資源鏈接

為經(jīng)濟(jì)困難、不了解法律等情況的矯正人員鏈接社會(huì)資源如：聯(lián)系法律援助、協(xié)助申領(lǐng)資助等，為社區(qū)矯正人員提供更為人性化的服務(wù)。

D：安置幫教銜接

協(xié)助司法所對(duì)矯正人員進(jìn)行回歸銜接、日常幫教與服務(wù)、期滿接觸跟蹤等工作。同時(shí)運(yùn)用專業(yè)的社會(huì)工作技巧，在與矯正人員進(jìn)行跟蹤面談中，傾聽、同理服務(wù)對(duì)象，協(xié)助聯(lián)系資源，開展技能培訓(xùn)，促進(jìn)其更好地適應(yīng)社會(huì)、回歸社會(huì)。