大數(shù)據(jù)時代公安檔案管理創(chuàng)新闡述

黃涵

摘要：大數(shù)據(jù)信息技術(shù)的發(fā)展打破了傳統(tǒng)公安檔案信息共享工作的局限性，技術(shù)更新和海量案件信息對傳統(tǒng)公安機關(guān)檔案管理工作提出了挑戰(zhàn)，如何構(gòu)建基于信息技術(shù)的數(shù)字化管理檔案管理共享平臺成為新時期公安機關(guān)檔案管理工作必須解決的問題?；诖?，在分析公安機關(guān)檔案管理特點的基礎(chǔ)上，針對檔案管理中存在的問題，提出了大數(shù)據(jù)時代如何規(guī)范公安機關(guān)檔案管理、創(chuàng)新管理路徑的政策建議。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)時代;公安機關(guān);檔案管理

引言：大數(shù)據(jù)時代，如何充分利用信息技術(shù)對各類違法犯罪案件的相關(guān)信息進行有效記錄和分類，是新時期促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展和社會治安穩(wěn)定的關(guān)鍵舉措。公安機關(guān)檔案管理通過不同形式的案件人員信息、案件進展各環(huán)節(jié)信息、事故基本情況的登記歸檔，可以有效地為打擊違法犯罪行為、提高公安機關(guān)工作效率和質(zhì)量提供堅實的保障。大數(shù)據(jù)信息技術(shù)的發(fā)展打破了傳統(tǒng)公安檔案信息共享的局限。技術(shù)更新和海量案件信息對傳統(tǒng)公安機關(guān)檔案管理提出了挑戰(zhàn)。如何構(gòu)建基于信息技術(shù)的數(shù)字化管理檔案管理與共享平臺，已成為新時期公安機關(guān)必須解決的問題，也是有效實現(xiàn)公安機關(guān)與其他職能機關(guān)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。

一、大數(shù)據(jù)時代下公安檔案管理的意義

一方面，要為各級公安機關(guān)的執(zhí)法工作提供政策指導(dǎo)。檔案記錄是國家機關(guān)、社會團體或者其他個人在社會活動中直接記錄的各種有價值的信息形式的重要歷史記錄。公安工作檔案是我國公安工作的重要記錄信息載體，完整記錄了我國公安工作的發(fā)展歷程和全貌，是各類主要記錄工作類型中最權(quán)威、最原始的記錄方式，為保障公安工作的正常運行提供了重要證據(jù)。特別是我國公安機關(guān)在對目前正在打擊和處理的各種重要歷史法律文書進行分析記錄后形成的各種數(shù)據(jù)分析檔案，以防止各種擾亂非法秩序的犯罪行為。它對我國公安工作的發(fā)展具有非常重要的指導(dǎo)作用，為我國公安機關(guān)今后積極開展各項工作活動奠定了堅實的基礎(chǔ)。另一方面，要推進各級公安機關(guān)執(zhí)法職能的規(guī)范行使。社會志愿者是由各種社會實踐活動產(chǎn)生的，是國家機關(guān)、事業(yè)單位和任何個人在社會生產(chǎn)或生活實踐過程中形成的緊密包裹的社會志愿者。在當(dāng)今信息時代，隨著社會信息化的快速同步發(fā)展，公安機關(guān)利用檔案以其獨特的利用價值越來越受到人們的重視，公安機關(guān)對檔案的管理作用日益得到認可，尤其是在依法行使國家公安機關(guān)重要職責(zé)的過程中。比如：為政府決策和個人管理者提供咨詢服務(wù);為依法懲治犯罪活動提供線索;為政府制定長遠的社會發(fā)展規(guī)劃策略提供咨詢服務(wù)等。通過了解檔案的重要作用，我們可以充分看到，檔案在我國公安機關(guān)真正行使公安職能中仍然發(fā)揮著不可或缺的作用，促進了我國公安工作的健康順利發(fā)展。

二、大數(shù)據(jù)時代下公安檔案管理理念創(chuàng)新

在我國國民經(jīng)濟快速健康發(fā)展的大數(shù)據(jù)經(jīng)濟時代的巨大背景下，公安機關(guān)也需要不斷完善公安檔案工作管理，及時學(xué)習(xí)和更新公安檔案管理工作中的相關(guān)工作法律理念，不斷創(chuàng)新、探索、改革和創(chuàng)新公安檔案管理工作方法和管理手段，以更真實、全面、有效地反映我國公安檔案的健康發(fā)展。公安機關(guān)人事檔案綜合管理與檔案標(biāo)準化和企業(yè)現(xiàn)代化的組織實施相結(jié)合，決定了一個單位檔案資源配置總量的具體管理模式和資源去向，對一個單位的社會發(fā)展進程具有重大而決定性的長遠影響，也直接決定了一個單位的檔案管理效率。因此，做好各級公安機關(guān)的業(yè)務(wù)檔案管理，有利于促進社會主義經(jīng)濟建設(shè)實現(xiàn)全面健康發(fā)展，有利于促進公安機關(guān)檔案工作效率的提高和社會民生體系的建設(shè)。例如，現(xiàn)代計算機數(shù)字技術(shù)的高效率和工作準確性逐漸取代了我國傳統(tǒng)的人工復(fù)印和自動歸檔，使我國公安機關(guān)檔案管理系統(tǒng)實現(xiàn)了人機信息結(jié)合檔案管理模式的逐步現(xiàn)代化理念;公安檔案管理人員逐步改變傳統(tǒng)的檔案管理理念，運用現(xiàn)代信息管理技術(shù)，幫助實現(xiàn)公安檔案的實時數(shù)字化信息管理，使公安檔案管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面網(wǎng)絡(luò)化。

三、大數(shù)據(jù)時代公安機關(guān)檔案管理工作存在的問題

大數(shù)據(jù)時代的來臨給傳統(tǒng)的公安機關(guān)檔案管理工作模式帶來了巨大的沖擊，信息化技術(shù)在公安機關(guān)檔案管理工作中的運用也出現(xiàn)了許多問題，主要體現(xiàn)在以下四個方面：

（一）公安機關(guān)從事檔案管理工作場所環(huán)境亟待不斷改善，管理內(nèi)部環(huán)境建設(shè)亟待不斷優(yōu)化當(dāng)前，隨著我國公安機關(guān)對從事檔案管理業(yè)務(wù)工作高度重視意識程度的不斷提高增強，我國一些省市縣級的以上公安機關(guān)從事檔案管理業(yè)務(wù)工作內(nèi)部環(huán)境已經(jīng)基本得到了極大的優(yōu)化改善，但是，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上公安機關(guān)的從事檔案管理業(yè)務(wù)工作內(nèi)部環(huán)境卻還普遍存在著通風(fēng)防濕、防火設(shè)備不健全，嚴重的直接影響了管理案卷的使用安全性。除此之外，信息化檔案建設(shè)在推進基層企業(yè)檔案管理建設(shè)工作過程中的有效運用基礎(chǔ)條件不健全，也嚴重直接影響了我國數(shù)字化基層檔案的管理建設(shè)。

（二）公安機關(guān)當(dāng)管理工作業(yè)務(wù)水平亟待提升，管理規(guī)范性亟待加強當(dāng)前，由于我國公安機關(guān)案卷的繁雜性以及工作人員業(yè)務(wù)水平欠缺等原因，導(dǎo)致我國現(xiàn)階段公安機關(guān)檔案管理過程中難以實現(xiàn)標(biāo)準管理，在歸檔時，案卷分類、編號以及填寫等環(huán)節(jié)存在瑕疵，不利于實現(xiàn)檔案信息的整合。

（三）公安機關(guān)檔案管理工作人員的檔案立卷歸檔意識亟待提升由于部分公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)管理人員對案件的建檔、歸檔的重視程度不足，公安機關(guān)難以實現(xiàn)對所有的案件進行立卷歸檔，致使部分案件的相關(guān)案卷保留在了辦案人員手中，沒有進行及時的歸檔。而且，由于監(jiān)管機制不健全，導(dǎo)致基層公安機關(guān)的檔案管理工作停滯，工作質(zhì)量較低。

（四）公安機關(guān)各級檔案管理機關(guān)工作人員機關(guān)專業(yè)技能培養(yǎng)待不斷提升，業(yè)務(wù)管理能力培養(yǎng)待不斷加強當(dāng)前，我國各級公安機關(guān)各級檔案管理機關(guān)工作人員專業(yè)隊伍技能構(gòu)成仍然呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)老化、人才稀缺等一系列突出問題，嚴重影響了我國檔案管理機關(guān)工作隊伍質(zhì)量、效率的不斷提升。而且，由于大型數(shù)字化企業(yè)檔案系統(tǒng)建設(shè)既不僅需要檔案工作人員必須具備專業(yè)檔案管理專業(yè)技能，又需要具備檔案信息管理技能，對工作人員的檔案工作管理能力水平要求相對較高。而企業(yè)崗位管理職能素質(zhì)要求與專業(yè)人員素質(zhì)不能相匹配嚴重直接影響了企業(yè)檔案管理信息化體系建設(shè)。

四、大數(shù)據(jù)時代公安機關(guān)檔案管理創(chuàng)新的有效路徑

大數(shù)據(jù)時代信息技術(shù)的發(fā)展為公安機關(guān)數(shù)字檔案管理提供了重要基礎(chǔ)。創(chuàng)新檔案管理需要從以下三個方面加強。第一就是要改變傳統(tǒng)的歸檔方式，改變記錄檔案的方式，改進檔案管理模式。第二就是通過數(shù)字化技術(shù)實現(xiàn)檔案管理，通過信息化技術(shù)實現(xiàn)案卷管理，提高案卷查詢效率。最后就是要利用安全的模式實現(xiàn)相關(guān)機關(guān)職能部門的檔案信息應(yīng)用，實現(xiàn)檔案管理模式與數(shù)字化檔案管理的銜接。

結(jié)束語：在當(dāng)前大數(shù)據(jù)發(fā)展的時代，信息電子技術(shù)產(chǎn)業(yè)日新月異。從事檔案管理的公安機關(guān)必須積極適應(yīng)這一發(fā)展趨勢，不斷完善和創(chuàng)新檔案管理機制，使我國檔案管理的相關(guān)工作實現(xiàn)從網(wǎng)絡(luò)向信息化的過渡，并通過有效的管理措施不斷推動公安機關(guān)檔案管理理念的不斷創(chuàng)新。注重檔案管理新信息技術(shù)和新信息技術(shù)的不斷引進，不斷優(yōu)化、完善和創(chuàng)新我國公安機關(guān)檔案管理，確保公安檔案在發(fā)展信息提供中發(fā)揮最大的應(yīng)用價值，促進我國公安機關(guān)檔案管理相關(guān)工作健康、有效、可持續(xù)發(fā)展。

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