十二師招商引資問題的思考

摘要：招商引資既是政府的重點(diǎn)工作，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)手段。通過招商引資可以聚集先進(jìn)技術(shù)、籌集資金、優(yōu)秀人才和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。本文通過對(duì)十二師招商引資現(xiàn)狀分析，查找制約招商引資的問題和困難，有針對(duì)性地提出做好招商引資工作的對(duì)策建議，帶動(dòng)十二師區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：招商引資;十二師;思考

1.十二師招商引資現(xiàn)狀

十二師招商引資工作自覺踐行新發(fā)展理念，按照“首善之師、融合之城、宜居之區(qū)、產(chǎn)業(yè)高地”找準(zhǔn)發(fā)展定位，以兵團(tuán)烏魯木齊工業(yè)園區(qū)作為招商引資主陣地，全師2020年列入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的招商引資項(xiàng)目137個(gè)，其中新建項(xiàng)目70個(gè)，預(yù)計(jì)當(dāng)年投資53.2億元，續(xù)建項(xiàng)目67個(gè)，預(yù)計(jì)當(dāng)年投資46.8億元。在項(xiàng)目?jī)?chǔ)備方面，立足優(yōu)化提升第一產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)、升級(jí)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的思路，組織編制《十二師“十四五”招商引資項(xiàng)目庫(kù)》，精心打造儲(chǔ)備300多個(gè)社會(huì)投資招商項(xiàng)目和200多個(gè)以基礎(chǔ)設(shè)施投資為重點(diǎn)的民生項(xiàng)目。在出臺(tái)優(yōu)惠政策方面，出臺(tái)與烏昌兩地協(xié)同一致的100多項(xiàng)優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策，制定了《十二師關(guān)于推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展加快招商引資的若干政策措施》，明確了政策的時(shí)限性和實(shí)效性，確保政策操作性強(qiáng)、便于落地。在創(chuàng)新招商模式方面，重點(diǎn)在以項(xiàng)目換產(chǎn)業(yè)、以商招商、會(huì)議招商、組團(tuán)招商、商會(huì)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、云招商上下功夫。

2.十二師招商引資存在的問題分析

2.1大項(xiàng)目招引難度大

目前全國(guó)各地高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)都面臨著招商引資難的問題，特別是招大項(xiàng)目、好項(xiàng)目更難，十二師工業(yè)園區(qū)同樣面臨此問題。特別是缺少投資規(guī)模大、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的大高新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，同時(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不夠完善。與烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)相比，招引企業(yè)的規(guī)模、數(shù)量、質(zhì)量上有很大的差距。

2.2招商引資方式單一

雖然十二師大力倡導(dǎo)以多種方式進(jìn)行招商引資，如：全民招商、以商招商、專業(yè)招商、機(jī)構(gòu)招商等，但還是以政府為主導(dǎo)的招商模式占主導(dǎo)地位。舉全師之力，各局部委根據(jù)師黨委、商務(wù)局、管委會(huì)制定的招商引資政策、原則進(jìn)行招商引資工作，招商手段和方式比較單一。

2.3投資環(huán)境不優(yōu)

十二師投資營(yíng)商環(huán)境整體水平有待提高。硬環(huán)境方面，十二師四個(gè)工業(yè)園區(qū)中，基礎(chǔ)設(shè)施較為成熟的是兵團(tuán)烏魯木齊工業(yè)園區(qū)和準(zhǔn)東工業(yè)園區(qū)，能夠滿足企業(yè)直接落地的土地占總面積的三分之一，還有三分之二的土地需要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。而絲路天山國(guó)際食品城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正處于規(guī)劃起步階段，所以整個(gè)投資的硬環(huán)境還有待加強(qiáng)建設(shè)。軟環(huán)境方面，目前制定的有《關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，加快推進(jìn)招商引資項(xiàng)目落地》，相關(guān)政策制度還有待完善。

2.4招商專業(yè)人才緊缺

招商引資存在盲目性精準(zhǔn)施策不夠，雖然提出全員招商，但專業(yè)招商人才不足。招商引資工作涉及多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，對(duì)招商人員的素質(zhì)提出更高的要求，既要熟悉政策又要有過硬的專業(yè)素養(yǎng)。目前十二師招商隊(duì)伍是以師領(lǐng)導(dǎo)、師機(jī)關(guān)部門、團(tuán)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)、園區(qū)主要負(fù)責(zé)人為主力軍，還沒有形成一支專業(yè)人才招商隊(duì)伍。

3.十二師招商引資的對(duì)策建議

3.1轉(zhuǎn)變招商引資觀念

十二師要樹立“無(wú)人不招商，無(wú)事不招商，無(wú)時(shí)不招商”理念，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審核，提高服務(wù)水平。積極轉(zhuǎn)變招商引資觀念，要有“破”有“立”。要破除原有依靠?jī)?yōu)惠政策來(lái)吸引投資者理念，撒網(wǎng)式招商模式，樹立雙贏理論，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)研究，制定切實(shí)有效的招商方案和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，不斷創(chuàng)新探索招商方式，構(gòu)建具有現(xiàn)代化特征、高精度的招商模式。

3.2創(chuàng)新招商引資方式

積極摸索招商引資方式，采用產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商、以商招商、代理招商、云招商等。一是大力招總部經(jīng)濟(jì)。瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、央企國(guó)企、上市公司、知名民營(yíng)企業(yè)和有實(shí)力的投資機(jī)構(gòu)，著力引進(jìn)一批帶動(dòng)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的龍頭企業(yè)，形成“引來(lái)一個(gè)、帶來(lái)一批、輻射一片”的招商引資“磁場(chǎng)效應(yīng)”，打造產(chǎn)業(yè)集群。二是產(chǎn)業(yè)鏈招商是目前促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展的有效方式。研究產(chǎn)業(yè)鏈中的上下游產(chǎn)品，依托現(xiàn)有的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞十二師“1+4+N”現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和“345”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，在建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈中，填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈條中的缺口，形成縱向上下游協(xié)調(diào)、橫向互補(bǔ)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。三是發(fā)揮援疆干部特長(zhǎng)，加大園區(qū)“組團(tuán)式”援疆力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)魯疆、湘疆產(chǎn)業(yè)園實(shí)物量投資的大幅增長(zhǎng)。

3.3優(yōu)化招商引資環(huán)境

良好的政務(wù)服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境為招商引資工作提供強(qiáng)大的吸引力。十二師堅(jiān)持把招商引資作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要抓手，不斷深化“放管服”改革，完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策措施，樹立良好政務(wù)服務(wù)形象，吸引企業(yè)入駐。一是優(yōu)化投資硬環(huán)境。繼續(xù)打造好兵團(tuán)烏魯木齊工業(yè)園區(qū)、準(zhǔn)東工業(yè)園區(qū)、絲路天山國(guó)際食品城和大航城產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是優(yōu)化投資軟環(huán)境。圍繞十二師城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)、新型工業(yè)、高端商業(yè)、生產(chǎn)和生活服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)業(yè)、保障政策實(shí)施等方面，不斷完善招商引資優(yōu)惠政策，切實(shí)落實(shí)好招商首接負(fù)責(zé)制、代辦制、網(wǎng)上審批制度、最多跑一次、一次性告知性等制度。

3.4建設(shè)招商引資網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造專門的招商引資網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，為投資者提供全方位的服務(wù)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)終端工具，打破傳統(tǒng)招商引資的時(shí)空限制，提高招商引資的靈活性和服務(wù)水平。通過線上線下立體化溝通，便捷投資企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和資源進(jìn)行招商洽談，大大提高招商引資效率。同時(shí)還可以吸引外資的參與性，國(guó)外企業(yè)也可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)來(lái)全面準(zhǔn)確地獲得招商引資信息，進(jìn)行招商洽談，促使招商引資逐漸國(guó)際化。

3.5培養(yǎng)招商引資專業(yè)人才

招商引資的效率和效果關(guān)鍵在人。要建設(shè)一支業(yè)務(wù)精、專業(yè)強(qiáng)、善溝通的招商隊(duì)伍。為全面提升招商人員的素質(zhì)和能力，可制訂招商人員的培養(yǎng)計(jì)劃，一方面要加強(qiáng)對(duì)本地資源稟賦、政策方針、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、規(guī)劃目標(biāo)、優(yōu)勢(shì)等培訓(xùn);另一方面還要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、管理等專業(yè)化知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提升招商人員的分析、溝通、應(yīng)對(duì)能力。

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作者簡(jiǎn)介：劉惠芝（1972.11-），女，籍貫：河南省永城市，單位：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十二師委員會(huì)黨校，學(xué)歷：2009級(jí)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)。