“一帶一路”視角下FDI對我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級之再探

姚宗玉 刁振剛 趙玉崟

摘要：“一帶一路”戰(zhàn)略開啟了我國對外開放的新格局。當前我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，區(qū)域如何經(jīng)濟取得高水平發(fā)展，地區(qū)產(chǎn)業(yè)如何有效轉(zhuǎn)型升級，這是我們面臨的新問題。新形勢下，繼續(xù)引入外商投資無疑是促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的積極因素，其對我國區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)化升級有著直接的影響。作為粵港澳大灣區(qū)主要地區(qū)的廣東省，近些年持續(xù)利用外商直接投資（FDI），經(jīng)濟取得了持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了顯著改善。本文聚焦大灣區(qū)廣東省區(qū)域經(jīng)濟，對外資給我國區(qū)域經(jīng)濟的影響進行了分析，幫助人們了解外資對于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，同時對我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：一帶一路;外商直接投資;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

1.引言

習近平同志曾指出，“過去40年中國經(jīng)濟發(fā)展是在開放條件下取得的”，“未來中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放的條件下進行”。當前我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化尤為重要。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性對一個國家的發(fā)展具有重要的意義，對第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)合理布局，不僅能夠使國民經(jīng)濟的根基更加穩(wěn)固，還能維持經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并逐步使我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)趨于合理是目前我國經(jīng)濟發(fā)展的重要目標，這有利于我國在激烈的國際競爭中獲得優(yōu)勢地位。

作為中國經(jīng)濟的排頭兵，改革開放以來，廣東省持續(xù)吸引了大量的外商直接投資（FDI），經(jīng)濟取得了迅猛的發(fā)展。同時受這些外來投資的影響，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著改善，這種變化對該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展也產(chǎn)生了深遠的影響。

2. 相關(guān)概念界定

2.1 外商直接投資的內(nèi)涵

外商直接投資也叫國際直接投資FDI，即外商直接投資是指外來資本對本地企業(yè)進行投資，從投資中獲得盈利并獲得本地企業(yè)的管理權(quán)。中國統(tǒng)計年鑒界定為外國的企業(yè)、組織或者是個人，依據(jù)我國的政策、法律等條件，進入我國投資建廠，或者是與我國本地的企業(yè)進行合作，共同經(jīng)營管理、開發(fā)投資，或者是企業(yè)經(jīng)政府批準，允許的外資注入。本文采用中國統(tǒng)計年鑒的標準性定義。

2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的內(nèi)涵

產(chǎn)業(yè)是一個概括性的概念，是指相同類型企業(yè)的聚集，結(jié)構(gòu)是一個抽象化的概念，主要指的是固定的搭配和模式。所以，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指的是產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的固定搭配與發(fā)展模式，其中包括生產(chǎn)模式，技術(shù)模式，資金投入模式和產(chǎn)出模式。在我國經(jīng)濟發(fā)展的不同時期，各個產(chǎn)業(yè)之間的占比和重要程度是不同的，所以不同產(chǎn)業(yè)對于經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率也是有所區(qū)分的。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級包含的內(nèi)容中，以下三點最為突出：第一，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中加入高科技含量，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，提升產(chǎn)品的附加值;第二，不斷擴大產(chǎn)品的規(guī)模，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)量化、集中化;第三，對產(chǎn)品進行精加工，實現(xiàn)品牌化，促進產(chǎn)品的長遠發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的范圍較廣，不僅要考慮一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還要考慮各個產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同。

2.3 外商直接投資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級主要是從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)水平和結(jié)構(gòu)聯(lián)系這三個方面進行界定。產(chǎn)業(yè)規(guī)模要逐漸變大，產(chǎn)業(yè)部門數(shù)量和規(guī)模也要進行擴大;結(jié)構(gòu)水平層次要提高，即從以勞動力為主轉(zhuǎn)向以技術(shù)為主;結(jié)構(gòu)聯(lián)系更加緊密，即不同產(chǎn)業(yè)之間要相互配合，形成互利共贏的協(xié)同效應(yīng)。外資直接投資對我國的影響主要體現(xiàn)在對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，通過收購兼并重組，投資新的企業(yè)來提升資產(chǎn)質(zhì)量，并提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。外商直接投資在我國主要集中在傳統(tǒng)制造業(yè)方面，因其起點低，競爭能力相對較弱。農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)外資企業(yè)進入較少，淡化了這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展。綜合體現(xiàn)為，我國第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平提高不明顯。所以，合理利用外資促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級具有重要意義。

3. 廣東省外商直接投資現(xiàn)狀

3.1 廣東省外資的規(guī)模

在改革后，粵省FDI得到了飛速的發(fā)展，從下表3.1中可以看出，僅就本世紀初的十年，該區(qū)直接投資的項目超過了16萬個，占粵省總投資項目的60%，外商直接投資合同金額超過了6690億美元，實際投資金額超過了4294億美元。截止到上年年底，外商直接投資額跟上個世紀相比番了一番。

從表1中分析數(shù)據(jù)可得，近十年外商直接投資合同金額處于波動狀態(tài)，雖然外商直接投資合同金額出現(xiàn)了起伏的現(xiàn)象，但是外商直接投資實際利用金額在不斷增加。

從表1提供的數(shù)據(jù)可以看出，在這十多年中，粵省先定的外資直接投資項目數(shù)量有所減少，但是合同金額卻沒有出現(xiàn)減少的趨勢，這個現(xiàn)象充分體現(xiàn)了粵省的政策趨向，追求高質(zhì)量的項目投資，打造高質(zhì)量的企業(yè)和品牌。

3.2 廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展

如表2所示，表2展示的是十年三大產(chǎn)業(yè)的外商直接投資情況，從表中可以看出，第一產(chǎn)業(yè)利用外商直接投資的比重最小，很多年份甚至沒有超過1%;第二、三產(chǎn)業(yè)利用外資直接投資的比例一直在變化，呈現(xiàn)出了此消彼長的態(tài)勢，有些年份第二產(chǎn)業(yè)超過了第三產(chǎn)業(yè)，但在有些年份第三產(chǎn)業(yè)超過了第二產(chǎn)業(yè)。

從總體上來看，第一產(chǎn)業(yè)利用外商直接投資的比例在不斷縮小，第二產(chǎn)業(yè)利用外商直接投資的比例也有所減少，第三產(chǎn)業(yè)利用外商直接投資的比例不斷上升，最后一年第三產(chǎn)業(yè)利用外商直接投資的比例超過了第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)之和?；浭〉耐馍讨苯油顿Y比例，主要是在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)之間變化，雖然目前第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但從表中可以看出，外商直接投資金額絕大多數(shù)還是利用在了第二產(chǎn)業(yè)上。

4.外資對廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

4.1外資對廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極影響

4.1.1 促進廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級

發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，伴隨著外商直接投資進入該區(qū)域，同時也帶來了技術(shù)和人才，創(chuàng)造了更多機會，提供了更多平臺，也使地區(qū)工業(yè)水平不斷提高。FDI的前期，大多是小規(guī)模資本，經(jīng)濟實力較弱，質(zhì)量缺乏保證，這個階段，區(qū)域工業(yè)并沒有得到顯著的發(fā)展。FDI的后期，大型資本進入，資本規(guī)模不斷增加，質(zhì)量要求更加嚴格，高科技含量有所增長，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。由圖4.1可以看出在外商的投資下地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，出現(xiàn)了第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移明顯，目前地區(qū)正處于向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型時期。

4.1.2 促進廣東省技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

外資產(chǎn)業(yè)具有先進的設(shè)備，先進技術(shù)和運營管理模式等，其更加注重技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和精加工產(chǎn)品，而我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主要聚焦勞動密集型產(chǎn)品。外資工業(yè)的進入，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提高。外資工業(yè)帶來了電子和通信技術(shù)，變革了廣東省的交通運輸，使地區(qū)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量得到提高。由圖4.2可以看出粵省術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的增長率速度明顯要高于經(jīng)濟平均增長速度，外商的投資對其造成了一定促進。

4.2外資對地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的消極影響

4.2.1 加劇地區(qū)三大產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性偏差

經(jīng)過多年發(fā)展，粵省三大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸定型，農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)得到了調(diào)整和完善。農(nóng)業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)中所占比重在不斷下降，工業(yè)和服務(wù)業(yè)所占的比重處于上升趨勢。但是，與發(fā)達國家相比，廣東省的農(nóng)業(yè)和工業(yè)所占比重較高，服務(wù)業(yè)仍然比較落后。在第二產(chǎn)業(yè)中，輕工業(yè)與重工業(yè)比例不協(xié)調(diào)，重工業(yè)所占比重較小;在服務(wù)業(yè)中，生活服務(wù)所占比重偏高。

出現(xiàn)上述現(xiàn)象主要是因為外商直接投資導(dǎo)向和偏好所致，偏重高風險高收

益產(chǎn)業(yè)（如房地產(chǎn)業(yè)和金融保險業(yè)等），能真正投入到技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)中的資金卻較少，這也是未來高質(zhì)量發(fā)展中政策重點引導(dǎo)的方面。

4.2.2 三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平及國際競爭力的差距依然存在

外商直接投資主要集中在傳統(tǒng)制造業(yè)及金融地產(chǎn)方面，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平一直無法得到明顯的提高。產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平?jīng)Q定著產(chǎn)業(yè)在國際競爭中的地位。廣東地區(qū)的工業(yè)，尤其是傳統(tǒng)制造業(yè)得到了一定的發(fā)展，國際競爭力相對較強;但對于農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來說，外商直接投資企業(yè)少，加之內(nèi)部原因，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的國際競爭力并沒有得到明顯的增強。

5. 廣東省通過外資促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的對策

5.1在“一帶一路”視角下，深度融入粵港澳大灣區(qū)

在“一帶一路”戰(zhàn)略下，積極與沿線國家進行合作與交流。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立方便快捷的交通樞紐線，與周邊地區(qū)進行合作。同時融入大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，包括政策制定、版圖規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施等方面力爭科學(xué)、合理、協(xié)調(diào)。

5.2加強外資的產(chǎn)業(yè)投向引導(dǎo)

廣東省應(yīng)該積極向發(fā)達國家對標，努力發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提倡綠色、節(jié)能、可持續(xù)發(fā)展，積極開發(fā)新能源，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，完成其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化。

在農(nóng)業(yè)方面，應(yīng)當吸引更多發(fā)達國家資本的進入，引進農(nóng)業(yè)高科技技術(shù)，促進農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；图s化發(fā)展，還可以把農(nóng)產(chǎn)品進行精加工，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值。在工業(yè)方面，要調(diào)整工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，使工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)更加合理，提升制造業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，打造名牌;鼓勵新能源汽車、AI技術(shù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展;在服務(wù)業(yè)方面，粵省應(yīng)當尋找更多國際資本，促進地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)迅速崛起。

5.3強化外資的技術(shù)溢出效應(yīng)

外商直接投資給廣東省帶來了更為先進的技術(shù)，其傳統(tǒng)的企業(yè)也應(yīng)該積極利用這些技術(shù)，促進當?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展。本地企業(yè)要充分運用技術(shù)溢出效應(yīng)，向外商投資企業(yè)學(xué)習，取彼之長，補己之短。在原有制造業(yè)基礎(chǔ)上，鼓勵制造業(yè)企業(yè)進行變革，優(yōu)化企業(yè)管理，提升產(chǎn)品的技術(shù)含量，樹立企業(yè)品牌，提升企業(yè)的知名度，增強國際競爭力。同時，在灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃中，廣東省應(yīng)該對自己未來的發(fā)展做出準確的定位，對未來作出具體詳細可行的規(guī)劃。

5.4改善外商直接投資環(huán)境

通過以下三個措施使外商投資環(huán)境更加完善：第一，進一步完善外資進入廣東省的相關(guān)法律法規(guī)，增加對外企合法權(quán)益特別是知識產(chǎn)權(quán)的保護;第二，為外商投資提供政策支持，提供寬松的政策環(huán)境，充分發(fā)揮市場的作用;第三，創(chuàng)新引領(lǐng)，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，支持高新企業(yè)的發(fā)展。

6.啟示

我們看到，本世紀近十年來，F(xiàn)DI對區(qū)域經(jīng)濟廣東省的迅速發(fā)展起到持續(xù)的推動作用。外資的引進對區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化起到了顯著的促進作用。本文認為，新形勢下作為我國區(qū)域經(jīng)濟排頭兵，廣東省第一產(chǎn)業(yè)的外資注入占比較少，農(nóng)業(yè)有待發(fā)展，需要注入更多的高新技術(shù)，促進農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；?其第二，地區(qū)產(chǎn)業(yè)主要以制造業(yè)為主，制造業(yè)規(guī)模大，產(chǎn)量多，但產(chǎn)品附加值有待進一步提高，制造業(yè)企業(yè)應(yīng)提高產(chǎn)品質(zhì)量，建立企業(yè)品牌，增強企業(yè)的國際競爭力;第三，其服務(wù)業(yè)總體質(zhì)量偏低，所以對于服務(wù)行業(yè)，還需要引入更多的外資，促進服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

“一帶一路”戰(zhàn)略開啟了我國對外開放的階段，廣東省應(yīng)該從三個具體的方面為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整做出合理的規(guī)劃，同時還應(yīng)該積極響應(yīng)國家 “一帶一路”政策，抓住機謀求更高的發(fā)展。

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基金項目：民辦高校國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)《計量經(jīng)濟學(xué)》課程教學(xué)研究（JXGG2019031）;應(yīng)用型本科《國際會展實務(wù)》課程教學(xué)改革（JXGG2019028）;面向應(yīng)用型人才培養(yǎng)的“MOOC+SPOC”混合教學(xué)模式研究——以《財務(wù)報表分析》為例（JXGG202040）。