建設工程招投標階段的造價控制

龔艷東

摘要：目前，在建設工程的招投標階段中存在著一些問題： 評價體系不夠 合理，使招投標工作失去了實際意義; 招標文件的編制存在一定的漏 洞，導致建設雙方產(chǎn)生糾紛，影響后續(xù)工作; 惡意競標擾亂了招投標市 場，使工期及工程質(zhì)量否得不到保證。要解決這些問題，就要完善招投標評價體系，對招投標文件進行科學、合理的編制，對競標單位進行有 效管理，防止惡意競標現(xiàn)象出現(xiàn)，同時，提高招投標工作人員的素質(zhì)。

關(guān)鍵詞：招投標制度;建設工程;造價控制

最初在對工程造價進行控制的時候，大多數(shù)都集中在竣工結(jié)算階 段。隨著建設工程的發(fā)展，造價控制的方法不斷豐富和完善，實行招投 標制度成為了一種必然趨勢。這種方式是工程項目正式開展之前對整 個項目的造價進行主動控制，能夠保證工程在投資階段、施工階段以及 竣工階段的順利進行奠定良好的基礎(chǔ)，對整個建設工程的造價進行規(guī) 范的管理。

1 建設工程招投標階段造價控制存在的問題

1.1 工程量清單沒有書寫標準

招標文件的重要組成部分之一就是工程量清單，展開建設工程項目時需要把工程量清單作為參照，同時它也是投標單位決定是否投標的參照，所以工程量清單的書寫必須是準確的。但是目前的招標文件中工程量清單的書寫還存在著很多問題，有關(guān)部分項的書寫不準確，從而導致與業(yè)主溝通缺乏，進而使得部分項出現(xiàn)漏項超項現(xiàn)象。工程量清單的書寫缺少一個全面性、科學性的標準，會直接影響到對造價的控制，會影響到項目開展的進程，影響建設工程的開展。

1.2 投標單位沒有嚴格的資格審查

市場上有很多不同的招標單位，當建設工程的招標文件發(fā)出，會吸引很多單位來投標，從而導致投標單位過多造價成本過高，這樣會浪費大量的資金，同時也會有人力、物力的消耗，延緩建設工程的開展進程，使得項目沒有辦法及時的完成。因此，有一個嚴格的資格審查制度是非常有必要的，是造價管理中的一個重要的環(huán)節(jié)，嚴格保障投標質(zhì)量，對招標工作也會提供便利，保證了招投標階段的順利進行。

1.3 招標代理機構(gòu)不專業(yè)

招標代理機構(gòu)的專業(yè)性影響著招投標的質(zhì)量和效率，對整個建設工程的開展也會有一定的影響。如果招標代理機構(gòu)不專業(yè)，那么他們在招標過程中會出現(xiàn)高估冒算、少估低算的現(xiàn)象，很難制定出科學、合理的招標計劃，從而嚴重的影響招投標階段工作的順利進行，推遲建設工程的開展速度。

1.4 市場監(jiān)管制度不健全

招投標階段在建設工程中是開始的階段，如果這個階段完成的比較完美，那么就會達到事半功倍的效果。想要完美的完成一個階段的工作，那就要有一個有效的管理制度，讓投標單位和招標單位有一個準則，這樣會避免在招投標階段出現(xiàn)不公平的現(xiàn)象。

2 優(yōu)化建設工程招投標階段的造價控制策略

2.1 規(guī)定嚴格的工程量清單標準

由于建設工程的清單必須保持科學、合理，對相關(guān)條款的規(guī)定要明確，不能模棱兩可。所以在制定清單時，要與業(yè)主有良好的溝通，保證工程量清單的全面性，在這個方面上可以參考國外的成熟經(jīng)驗，使工程清單保持科學、合理性，這樣才能達到控制成本造價的目的，為建設工程打下良好的基礎(chǔ)。

2.2 對投標單位進行嚴格的資格審查

通過對投標單位的資格審查，可以節(jié)約不必要的人力、物力，而且還可以控制造價成本，同時，只有讓投標單位的整體素質(zhì)上升，才能保證招標的順利進行。審查人員要嚴格的按照投標招標法對投標單位進行嚴格的審查，做到公平、公正、公開的原則，這樣就可以吸引真正有實力有作為的公司前來投標，為后面的工程項目建設打下了堅實的基礎(chǔ)。

2.3 篩選出專業(yè)的招標代理機構(gòu)

招標代理機構(gòu)在方便了招標的同時，隨之也會帶來一些問題。首先，相應的工程建設單位要意識到挑選招標代理機構(gòu)的重要性。如果挑選了專業(yè)的招標代理機構(gòu)，會使得整個招投標階段高效快速結(jié)束，從而使得工程建設快速的開展，在短時間內(nèi)就可以完成工程建設目標。相反的，如果選擇了不專業(yè)的招標代理機構(gòu)，會為以后的工程建設埋下隱患。其次，工程建設單位在篩選招標代理機構(gòu)時一定要做到實地考察，做到真實真感，才能做好判斷，選擇一個有專業(yè)水平的招標代理機構(gòu)。在選擇時，一定要考慮全面的因素，做到專業(yè)水平的綜合測評，選擇高素質(zhì)的招標代理機構(gòu)，放心的把招標任務交給他們。

2.4 按照法律法規(guī)來加強監(jiān)管力度

要把權(quán)力關(guān)在制度的籠子里，保證權(quán)力的有效實施，就必須有法律法規(guī)的約束，這樣才能做到有權(quán)利，但不會濫用的程度。所以要建立一個專門的機構(gòu)或職務來監(jiān)督投標單位的行為，使得他們嚴格按照法律法規(guī)進行投標，保證招投標階段的公平、公正、透明。只有這樣才可以在招投標階段做到建設工程造價的合理，為日后的工程建設質(zhì)量提供有力的保障，促進工程建設的順利展開，使得工程建設高效率的完成。

2.5 建立科學的評標方法

傳統(tǒng)的評標方法中也有值得借鑒的方法，合理低報價法和綜合評分法可以保留并發(fā)展其他的進行調(diào)整和優(yōu)化。評標專家委員要認識到評標的重要性，提高對評標的重視度，利用合理低報價法和綜合評分法對評標進行科學、合理的評標。要對評標體系進行完善，確定評標依據(jù)時要綜合考慮招標的實際用途，工程的投資建設實際情況，這樣的方法才可以提高工程投資效益，完善標準，選擇實力較強的單位中標，這樣才可以使得招投標階段完美的結(jié)束，使得工程建設在開始時就順利的進行，為工程建設減少不必要的人力、物力的浪費，節(jié)約成本，用低價創(chuàng)造良好的工程是我們共同的目標。

3 總結(jié)

綜上所述，招投標階段在造價控制起著重要的作用，我們要通過制定嚴格的工程量清單標準、對投標單位進行嚴格的資格審查、篩選出專業(yè)的招標代理機構(gòu)、按照法律法規(guī)來加強監(jiān)管力度、建立科學的評標方法，使得招投標階段的進程得以準確快速的進行，達到控制造價的最終目的，保障日后的建設工程順利實施。

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