國(guó)家級(jí)中心漁港射陽(yáng)縣黃沙港接軌上海融入長(zhǎng)三角的障礙和短板研究

徐愛(ài)輝 陳芳 劉勤磊 顏?lái)?/p>

摘要：射陽(yáng)縣黃沙港鎮(zhèn)是一座漁港集鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)地理位置獨(dú)特，環(huán)境資源豐富，我們?cè)撊绾纹瞥系K，認(rèn)清短板，站到長(zhǎng)三角一體化發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，高起點(diǎn)、高定位的圍繞沿海濕地、圍繞生態(tài)保護(hù)，圍繞地方特色，拿出實(shí)招，挖掘該鎮(zhèn)資源的最大潛力，進(jìn)而發(fā)揮其最大效益，將是射陽(yáng)縣黃沙港特色漁港一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。

關(guān)鍵詞：漁港;發(fā)展;環(huán)境保護(hù)

長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，長(zhǎng)三角地區(qū)在國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)大局和全方位開(kāi)放格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。鹽城納入長(zhǎng)三角中心區(qū)27個(gè)城市之一，而國(guó)家級(jí)中心漁港黃沙港又毗鄰市郊，距離鹽城機(jī)場(chǎng)20公里。那么，在這樣的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)下，作為國(guó)家級(jí)中心漁港的黃沙港該如何找準(zhǔn)定位，精準(zhǔn)發(fā)熱，如何利用自身優(yōu)勢(shì)，立足實(shí)際，更好地掌握主動(dòng)，從全局謀劃一域，以一域服務(wù)全局，跟上節(jié)拍，乘勢(shì)而上，快速接軌上海，融入長(zhǎng)三角地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，這對(duì)黃沙港來(lái)說(shuō)將意義重大。

一、漁港集鎮(zhèn)黃沙港接軌上海融入長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)的意義

（一）四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)是黃沙港融入長(zhǎng)三角的強(qiáng)大后盾

黃沙港鎮(zhèn)隸屬于江蘇省鹽城市射陽(yáng)縣，是一座漁港集鎮(zhèn)，東瀕黃海，西臨省屬新洋農(nóng)場(chǎng)，南部與大豐區(qū)毗鄰，北部與縣城接壤，中心鎮(zhèn)區(qū)倚港而建，該鎮(zhèn)海堤海防公路縱穿南北，東西三條主干道與鹽城等地橫向貫通，水路直通京杭大運(yùn)河，陸路連接204國(guó)道和鹽靖高速，境內(nèi)有國(guó)家一級(jí)漁港、丹頂鶴自然保護(hù)區(qū)、省屬射陽(yáng)鹽場(chǎng)、射陽(yáng)港電廠、國(guó)家二類口岸射陽(yáng)港、江蘇雙燈集團(tuán)、射陽(yáng)林場(chǎng)坐落，是“紡都射陽(yáng)”之東南門(mén)戶。國(guó)家二類口岸射陽(yáng)港國(guó)內(nèi)已開(kāi)通沿海、沿江各港口，國(guó)際開(kāi)通美西線、歐洲線和東南亞航線，水陸交通四通八達(dá)，已構(gòu)筑成了水陸交通網(wǎng)絡(luò)。此外，射陽(yáng)縣內(nèi)還有通用機(jī)場(chǎng)、高鐵站，根據(jù)省十三五規(guī)劃未來(lái)目標(biāo)，鹽城周邊縣區(qū)未來(lái)航空運(yùn)營(yíng)可以相互連通，形成縣縣通，由此預(yù)測(cè)，我縣的通航運(yùn)營(yíng)未來(lái)有望成為我國(guó)在航空運(yùn)輸領(lǐng)域的重要樞紐和核心節(jié)點(diǎn)，因此，射陽(yáng)正深度融入“上海經(jīng)濟(jì)圈”，我們唯有站高謀遠(yuǎn)，注重融合，找準(zhǔn)融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的切入點(diǎn)，自身才能在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中贏得先機(jī)，搶先抓住“ 黃金機(jī)遇期”。

（二）旅游業(yè)融入長(zhǎng)三角是黃沙港更好服務(wù)地方的內(nèi)在要求

旅游業(yè)體現(xiàn)了新常態(tài)發(fā)展的內(nèi)在要求，生態(tài)綠色是黃沙港鎮(zhèn)旅游差別化競(jìng)爭(zhēng)力所在。黃沙港鎮(zhèn)處于世界第二大濕地圈中心地帶，該鎮(zhèn)境內(nèi)海岸線長(zhǎng)82公里，有100萬(wàn)畝的灘涂，廣袤的灘涂濕地地勢(shì)平坦，自然屬性優(yōu)越，得天獨(dú)厚的自然條件，是候鳥(niǎo)最重要的棲息地，是生態(tài)保護(hù)最好的海岸型濕地，更是眾多動(dòng)植物理想的棲息地。每年全球會(huì)有數(shù)以百萬(wàn)遷徙候鳥(niǎo)在此停歇，每年的11月至次年3月，一千多只丹頂鶴會(huì)飛此越冬，與丹頂鶴結(jié)伴前來(lái)的還有各種白頭鶴、白鶴、白鸛等一類和二類重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物。作為自然遺產(chǎn)，世界自然保護(hù)聯(lián)盟認(rèn)為，這里是珍稀瀕危候鳥(niǎo)保護(hù)的不可替代的自然棲息地，具有全球突出普遍價(jià)值。因此，我們要以濕地申遺成功為新的契機(jī)，積極招引和推動(dòng)符合生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項(xiàng)目，為守護(hù)好這塊大美濕地，我們要以丹頂鶴自然保護(hù)區(qū)為依托，帶動(dòng)灘涂旅游觀光帶，策應(yīng)長(zhǎng)三角發(fā)展與灘涂、濕地保護(hù)，讓保護(hù)與開(kāi)發(fā)良性互動(dòng)，讓旅游業(yè)成為中心漁港高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。

（三）長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)為黃沙港旅游業(yè)高起點(diǎn)融入搭建了平臺(tái)

近幾年長(zhǎng)三角三省一市推出的領(lǐng)先于全國(guó)其他地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃， 以及上海作為長(zhǎng)三角之上，以現(xiàn)代化，商業(yè)化，國(guó)際化的多重姿態(tài)，作為改革開(kāi)放最亮麗的窗口，它正給中心漁港黃沙港旅游業(yè)大格局的發(fā)展帶來(lái)前所未有的機(jī)遇。我縣黃沙港接軌上海融入長(zhǎng)三角有著天時(shí)、地利、人和的優(yōu)勢(shì)，為此，立足長(zhǎng)三角區(qū)城定位和“高鐵時(shí)代”背景，中心漁港黃沙港在港口開(kāi)發(fā)一體化的新形勢(shì)下，更要依托良好的水運(yùn)、空運(yùn)、陸運(yùn)條件， 利用國(guó)家中心漁港的優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，不僅要讓海產(chǎn)品的供應(yīng)快速有效地滿足長(zhǎng)三角地區(qū)的消費(fèi)需求，還要能站到發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，高起點(diǎn)、高定位的圍繞沿海濕地、圍繞生態(tài)保護(hù)、圍繞地方特色，思考建設(shè)引領(lǐng)性、標(biāo)志性、功能性強(qiáng)的旅游項(xiàng)目，制定既能滿足人們需求，又能促進(jìn)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)旅游規(guī)劃，來(lái)精心打造具有地方濃郁特色的旅游產(chǎn)業(yè)。

二、接軌上海融入長(zhǎng)三角的障礙和短板情況分析

（一）產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)不盡合理

當(dāng)前黃沙港一個(gè)較突出的問(wèn)題是一些產(chǎn)業(yè)缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新，應(yīng)變能力脆弱，對(duì)多元經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮和規(guī)劃。由于相關(guān)的經(jīng)營(yíng)監(jiān)管制度不完善不落實(shí)， 極易引發(fā)有的企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。而要做到規(guī)劃一張圖、發(fā)展一盤(pán)棋，就必須要以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光優(yōu)化空間布局。考慮到黃沙港鎮(zhèn)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，接軌上海融入長(zhǎng)三角發(fā)展中，除了旅游業(yè)，還應(yīng)考慮與農(nóng)、林、桑的結(jié)合，為凸現(xiàn)濕地生態(tài)景觀特色，在延伸與旅游業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈中，要能形成以龍頭企業(yè)為中心、大中小企業(yè)配套、集群式發(fā)展格局。政府在發(fā)展初期，要通過(guò)引導(dǎo)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)企業(yè)間技術(shù)和信息共享，減少惡性競(jìng)爭(zhēng)。在發(fā)展模式上，要注重可持續(xù)發(fā)展，在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)上，要注重多元化、特色化和硬軟件的配套發(fā)展，在旅游目的地的選擇上，要關(guān)注安全和健康保障，在服務(wù)上，要注重規(guī)范化、個(gè)性化和情感化，在應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)上，更要注重區(qū)域內(nèi)的合作。要遵循“錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)”的方針，打造差異化產(chǎn)品，通過(guò)塑造自身獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)聚集人氣、聚集產(chǎn)業(yè)。

（二）人才培養(yǎng)和利用的瓶頸制約難以突破

人才培養(yǎng)也是制約黃沙港未來(lái)發(fā)展的瓶頸因素。人才培養(yǎng)如何建立機(jī)制，如何突破瓶頸？?jī)?yōu)秀人才如何引進(jìn)并留下人才？如何實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的提升，實(shí)現(xiàn)人才價(jià)值的最大化？等等的工作都還有待進(jìn)一步深化，這些都是我縣策應(yīng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的障礙和短板，是我們必須面對(duì)且是無(wú)法回避的重中之重問(wèn)題。人才的優(yōu)勢(shì)直接決定著我縣未來(lái)的長(zhǎng)期、穩(wěn)定、持久的蓬勃發(fā)展，港口經(jīng)濟(jì)的騰飛，人才因素是第一要素，因此，人才資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和科學(xué)調(diào)配在實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)漁港策應(yīng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中就顯得至關(guān)重要。當(dāng)前，阻礙人才培養(yǎng)與流動(dòng)的原因是多方面的，最核心的仍是體制機(jī)制問(wèn)題。為此，我們一定要改變我們的思維局限，要以多種形式引進(jìn)教育資源，要增進(jìn)專業(yè)人才的交流合作，籌辦產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)基地，要加快學(xué)科帶頭人和創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)軍人物作用，還要特別重視各類人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備， 要構(gòu)建高層次人才項(xiàng)目對(duì)接平臺(tái)，要建立一支素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍是完成這一戰(zhàn)略任務(wù)的重要保障。

（三）保護(hù)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重挑戰(zhàn)任務(wù)艱巨

黃沙港岸線資源保護(hù)壓力很大，海洋生態(tài)保護(hù)任務(wù)艱巨，我們一定要立足環(huán)境保護(hù)，不斷創(chuàng)新資源認(rèn)識(shí)觀，對(duì)沿海生態(tài)環(huán)境資源進(jìn)行立體綜合開(kāi)發(fā)和保護(hù)，對(duì)開(kāi)發(fā)條件不成熟的，可以放一放、等一等，不能急于求成，特別是岸線資源，要向內(nèi)陸縱深拓展，增加用地厚度，為今后發(fā)展留下余地。要堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，沿海各類資源彌足珍貴，必須走生態(tài)化、可持續(xù)化發(fā)展之路，要制定全面、科學(xué)、嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，落實(shí)最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度。目前射陽(yáng)黃沙港創(chuàng)新發(fā)展也面臨較大難題。由于多元化的投融資格局，市場(chǎng)化、多渠道海洋科技投融資體制和運(yùn)行機(jī)制尚未建立，對(duì)海洋科技創(chuàng)新和海洋科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持乏力，海洋科技創(chuàng)新能力不足，涉海產(chǎn)業(yè)基地和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈等產(chǎn)業(yè)載體仍為劣勢(shì)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)受多種因素影響進(jìn)展緩慢，海洋產(chǎn)業(yè)層次不高，發(fā)展?jié)摿Πl(fā)揮受限，遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)質(zhì)量效益亟待提升，因此，我們一定要大力開(kāi)展并注重科技創(chuàng)新，要以岸線資源保護(hù)為前提，緊抓環(huán)境質(zhì)量，補(bǔ)齊發(fā)展短板，以此來(lái)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。

三、中心漁港黃沙港接軌上海融入長(zhǎng)三角的對(duì)策

（一）加大招商力度，加快規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)

所謂規(guī)模效應(yīng)就是因規(guī)模增大帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益的提高，集聚效應(yīng)就是因各種產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在空間上集中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效果以及吸引經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而會(huì)向一定地區(qū)產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)向心力。空間集聚是人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的普遍特性，漁港經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也具有自發(fā)集聚的傾向，其集聚的地點(diǎn)是漁港周邊，因漁港經(jīng)濟(jì)集聚而形成的以漁港為空間中心、以漁港經(jīng)濟(jì)為產(chǎn)業(yè)主體、以城市（ 城鎮(zhèn)） 建成區(qū)為景觀形態(tài)的聚集經(jīng)濟(jì)空間才稱為漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。國(guó)家級(jí)中心漁港黃沙港完全可以利用人流、物流、船流、信息流、資金流的優(yōu)勢(shì)，以這些“流”為依托，以滿足這些“流”的需求為目標(biāo)，形成產(chǎn)業(yè)集聚，形成漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。政府可以依托漁港的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，給予一定的扶持政策，引導(dǎo)漁港產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)在周邊集聚。融入長(zhǎng)三角一體化，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在。我們不能故步自封， 既要能“走出去 ”， 也要能“引進(jìn)來(lái)”，而作為長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈 “龍頭 ”的上海是我們實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的最佳選擇。

黃沙港是我縣沿海漁業(yè)經(jīng)濟(jì)帶的新平臺(tái)，也是全市沿海漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)，我們一定要抓住這一優(yōu)勢(shì)與機(jī)遇，搶抓國(guó)家重大戰(zhàn)略催生的重大機(jī)遇，機(jī)遇抓住用好了，就有可能成為發(fā)展的領(lǐng)跑者，機(jī)遇錯(cuò)失貽誤了，就會(huì)成為時(shí)代的落伍者。為此，我們一定要積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，依托科技創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，奮力邁上中高端，要以科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施先行、招引重大項(xiàng)目，要不斷加大力度，加快集聚和規(guī)模效應(yīng)，全面融入上海產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、要素鏈，走出一條合作共建、雙贏發(fā)展的新路子，且一定要用好近年來(lái)的發(fā)展累積衍生的機(jī)遇，推動(dòng)黃沙港國(guó)家級(jí)中心漁港融入長(zhǎng)三角一體化盡快“開(kāi)題”，加快把黃沙港優(yōu)越性轉(zhuǎn)換為“不可替代”的競(jìng)爭(zhēng)力，助推我縣加快融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展快車道。

（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，推出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的布局結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，融合是方向。作為國(guó)家級(jí)中心漁港黃沙港鎮(zhèn)我們我們要利用港口優(yōu)勢(shì)，挖掘黃沙港資源稟賦，高起點(diǎn)建設(shè)“功能型、產(chǎn)業(yè)型、智慧型、生態(tài)型”現(xiàn)代化漁港，打造鄉(xiāng)村振興新引擎，要著力提升漁船停泊、漁業(yè)加工、港鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)三大能力，將豐富的海產(chǎn)品通過(guò)精細(xì)加工出口到世界各地，同時(shí)又要借助物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，加強(qiáng)智能化建設(shè)，提高城市承載力和競(jìng)爭(zhēng)力，整合完善海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響力，要以新動(dòng)能、新引擎產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，快速統(tǒng)籌好縣城和黃沙港鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，大力抓好沿海產(chǎn)業(yè)帶、黃沙港旅游產(chǎn)業(yè)帶和綠色產(chǎn)業(yè)帶“三帶”建設(shè)，加快漁港優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群為引領(lǐng)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力構(gòu)建起“一港、三帶、多集群”的產(chǎn)業(yè)空間格局。 我們一定要掃除各種接軌障礙， 努力創(chuàng)造良好接軌條件。要及時(shí)跟蹤 、研究上海等地一體化與整合發(fā)展的制度構(gòu)架與政策措施， 為快速接軌上海提供最有活力的營(yíng)商環(huán)境及發(fā)展條件。

我縣黃沙港鎮(zhèn)漁港、“三河”、“三閘”自然風(fēng)光孕育著深厚的漁港風(fēng)情和漁民文化底蘊(yùn)，逶迤曲折的海堤，綿延不斷的沿海生態(tài)林，形成了游漁港、觀大海、看日出、嘗海鮮為一體的富有濃郁地方特色的人文景觀。我們要站到長(zhǎng)三角一體化發(fā)展高度，既要去思考建設(shè)引領(lǐng)性、標(biāo)志性、功能性強(qiáng)的旅游項(xiàng)目，又要立足長(zhǎng)三角中心區(qū)城市的定位，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)黃海濕地生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展，打造融“生態(tài)、景觀、休閑、旅游”等功能于一體的旅游千里景觀廊道，讓黃沙港的海產(chǎn)品個(gè)性特色與長(zhǎng)三角“生態(tài)+文化”旅游品牌有機(jī)融合，讓國(guó)家級(jí)中心漁港射陽(yáng)縣黃沙港加快融入長(zhǎng)三角一體化，形成一個(gè)整合了資源、放大了品牌，激發(fā)了活力，具有高質(zhì)量發(fā)展格局的新型國(guó)家中心漁港。我們還應(yīng)抓住高鐵與通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，規(guī)劃和利用好灘涂資源、海洋資源、領(lǐng)空資源，要通過(guò)海陸空產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，讓產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈在不斷延伸中得到整合優(yōu)化，這樣產(chǎn)業(yè)融合才能發(fā)揮出更大優(yōu)勢(shì)，而全產(chǎn)業(yè)和全域化的發(fā)展無(wú)疑是一條最大化的實(shí)現(xiàn)黃沙港以及全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。

（三）做強(qiáng)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)，做好重點(diǎn)重抓產(chǎn)業(yè)鏈條的整合和延伸

做強(qiáng)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)，關(guān)鍵前提就是要擁有戰(zhàn)略眼光。我縣是沿海城鎮(zhèn)軸上的重要節(jié)點(diǎn)，隨著高鐵的開(kāi)通，隨著港口、高鐵、通用機(jī)場(chǎng)交通條件的改善，我縣將全面融入上海、北京經(jīng)濟(jì)圈，也大大縮短了我縣融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈的交通距離。近年來(lái)，由于行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展缺乏內(nèi)生動(dòng)力，而隨著長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，漁業(yè)與旅游的融合，將具備較高的附加值和豐厚的利潤(rùn)空間，這為漁業(yè)和旅游企業(yè)快速進(jìn)入這一市場(chǎng)，打下基礎(chǔ)。現(xiàn)在旅游消費(fèi)者都開(kāi)始注重日漸多樣化的旅游產(chǎn)品，特別是具備個(gè)性、美觀以及情感的旅游產(chǎn)品更加吸引旅游消費(fèi)者的眼球，由于旅游業(yè)的發(fā)展日漸深入，旅游業(yè)的發(fā)展方式和目標(biāo)也隨之改變，很多旅游者在選擇旅游地點(diǎn)，大多奔著放松身心的目的去旅游。同時(shí)，旅游業(yè)的發(fā)展將會(huì)出現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)化和全域化的趨勢(shì)。而黃沙港漁文化、鶴文化、佛文化等文化產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的融合，將會(huì)開(kāi)拓出高價(jià)值的旅游資源。政府應(yīng)發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及政策引導(dǎo)方面的功能，在全域旅游及海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略背景下，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌布局，因地制宜的制定漁業(yè)經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)融合發(fā)展的規(guī)劃，使兩大系統(tǒng)互促共進(jìn)，共同發(fā)展。同時(shí)，要將休閑漁業(yè)發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，使休閑漁業(yè)既成為沿海地區(qū)特色旅游精品，又能成為解決傳統(tǒng)漁業(yè)發(fā)展方式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，使沿海的漁村既成為環(huán)境優(yōu)美的休閑旅游目的地，又成為漁民生活富裕，安居樂(lè)業(yè)的家園，從而使中心淦港黃沙港能夠集產(chǎn)業(yè)價(jià)值、資金鏈和信息流于一身的全面產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。

要努力主打旅游業(yè)生態(tài)牌及特色旅游業(yè)品牌。品牌是消費(fèi)者對(duì)于一個(gè)產(chǎn)品的綜合性感知和判斷，很多消費(fèi)者會(huì)受品牌效應(yīng)的影響而改變自己的原始選擇，而區(qū)域品牌的形成將吸引更多優(yōu)勢(shì)資源向該區(qū)域集聚，這意味著大量的資金、高素質(zhì)人才、先進(jìn)技術(shù)和市場(chǎng)信息。很顯然，這些資源對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展而言都是巨大助力?；诖耍?筆者認(rèn)為，要做好黃沙港品牌，一定要避免盲目模仿，要根據(jù)自身的資源特征設(shè)計(jì)出能突出本地產(chǎn)業(yè)特色或者是資源特色或者是文化特色的發(fā)展模式，盡量做到差異化，做好產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)，通過(guò)提升旅游服務(wù)質(zhì)量，打造優(yōu)質(zhì)“軟環(huán)境”，通過(guò)建立產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展保障機(jī)制，打開(kāi)規(guī)?；?、品牌化、效益化的格局。要通過(guò)實(shí)施積極的旅游產(chǎn)業(yè)扶植政策，政策引導(dǎo)，吸引更多的人才、資金、技術(shù)等資源進(jìn)入旅游產(chǎn)業(yè)，也可以政府投入為基礎(chǔ)，吸納社會(huì)資本，共同開(kāi)發(fā)旅游，這樣可樹(shù)立社會(huì)投資開(kāi)發(fā)的信心。要大力推介港口濕地生態(tài)旅游特色，實(shí)施旅游資源的多層次開(kāi)發(fā)，要將旅游與漁業(yè)、旅游與航空業(yè)或特色休閑漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合，產(chǎn)業(yè)才能做強(qiáng)做優(yōu)做長(zhǎng)久，品牌才能最終形成品牌效應(yīng)，可持續(xù)發(fā)展的路才能走得更長(zhǎng)更遠(yuǎn)更好。

（此課題是鹽城市委黨校2020年度全市黨校系統(tǒng)科研規(guī)劃課題中的一般課題項(xiàng)目，課題組負(fù)責(zé)人：徐愛(ài)輝、陳芳，課題組參與人：劉勤磊、顏?lái)崳?/p>