法官培訓線上培訓模式的一點思考

摘要：由于特殊時期的要求，學習工作只能居家進行，線上辦公培訓成為首選。在這個大環(huán)境下，法官培訓也不得不改變傳統(tǒng)的線下集中培訓的方式，嘗試開展線上培訓。本文就東部某法官培訓學院目前正在進行的線上培訓工作展開討論，分析該種培訓模式的利與弊，并提出建議。

關鍵詞：法官培訓;線上培訓;信息化手段

2020年初，特殊時期不僅僅放慢了人們前進的步伐，也極大的改變了人們的生活、學習、工作方式。減少人員聚集，取消一切不必須的大規(guī)?；顒印W生停課，文化、餐飲、商場及娛樂場所全部停業(yè)，朋友家人的交流從面對面變成了線上交流，辦公會議在天南海北的各自家中進行，大多數(shù)家庭都有每天端坐手機或電腦前上網(wǎng)課的學生。信息技術在各行各業(yè)快速滲透，以為離我們還很遠的“互聯(lián)網(wǎng)+”和人工智能在特殊時期迅速走近我們的生活、工作和學習，給人類生產活動、生活方式帶來了巨大的變化。線上教育培訓一時風起云涌，法官培訓也不例外。

1.使用好信息化手段，服務法官培訓的部署和要求

黨中央、國務院、最高人民法院高度重視信息化和“智慧法院”建設工作，多次出臺相關文件進行部署。

2016年最高人民法院制定并通過了《人民法院信息化建設五年發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》和《最高人民法院信息化建設五年發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》。

在2017年全國高級法院院長會議上，周強院長進一步提出，“要深入推進法院信息化建設，促進審判體系和審判能力現(xiàn)代化。要加快“智慧法院”建設，用大數(shù)據(jù)鑄牢制約司法權的“數(shù)據(jù)鐵籠”。要發(fā)揮信息技術對司法公開的支撐作用，深化審判流程信息全面公開，推進全國法院庭審直播工作，擴大裁判文書公開范圍，深化執(zhí)行信息公開，讓司法權始終在陽光下運行[1]。

隨著“智慧法院”建設的推進，建設“智慧法官學院”，充分利用信息化手段開展法官培訓、提高法官培訓質量效率，培養(yǎng)鍛造一支黨中央放心、人民群眾滿意的高素質法院隊伍已經(jīng)成為各地區(qū)法官培訓學院順應時代潮流的必然要求。搭建信息化培訓平臺、推行遠程視頻培訓、開展網(wǎng)絡在線學習、制作精典慕課微課，豐富法官教育培訓方式，深化教育培訓內涵，這些內容共同構成“智慧法官學院”建設的一部分。

2. 近年來利用信息化手段開展法官培訓線上培訓的現(xiàn)狀

以東部某法官培訓學院開展法官線上培訓為例，介紹近幾年來法官學院開展線上培訓的普遍現(xiàn)狀。

通常線上培訓通過兩種方式進行：

（1）在線課堂培訓方式。法官培訓學院和全國法院系統(tǒng)共享法院專網(wǎng)，俗稱學院內網(wǎng)。學院網(wǎng)站中的在線課堂欄目中有許多精典法律文化教學視頻，其中部分視頻是由相關音像制作單位錄制，還有部分視頻由學院自己錄制。這部分教學視頻經(jīng)過授課教師同意后，通過網(wǎng)站在線課堂進行發(fā)布。全省法院干警可以進入學院網(wǎng)站自由瀏覽，進行學習。

（2）線上線下同步培訓方式。某個專題內容需要對相關領域審判工作者進行輪訓時，由于受培訓資源所限，會進行線上線下同步培訓。部分學員集中在法官學院現(xiàn)場培訓，其余人員通過法院專網(wǎng)收看內網(wǎng)直播進行培訓，據(jù)筆者了解2019年全年只有一期培訓采用了此種方式。

這兩種培訓方式雖然培訓覆蓋面較廣，但對學員學習情況，學習效果無法掌握，也由于其他如網(wǎng)絡帶寬造成的播放不流暢等等原因，信息化手段開展法官教育培訓工作遲遲沒有大范圍推廣開來。

今年初，根據(jù)“工作不停，培訓不停”的要求，浙江法院率先在全省法院推開線上培訓，其他地區(qū)也紛紛克服種種困難，試水法官教育網(wǎng)絡培訓，確保特殊時期不松懈，培訓工作不放松。

3.以東部某法官培訓學院開展線上法官培訓為例分析線上培訓較之線下培訓的優(yōu)勢

使用內網(wǎng)在線課堂進行線上培訓，要求參訓學員必須在有內網(wǎng)的機器上進行學習，極大的限制了學習地點。為了打破這個限制，我們的線上培訓采取互聯(lián)網(wǎng)端結合內網(wǎng)在線課堂的方式進行。學院領導高度重視，信息部門大力支持、全力配合。緊急組織人力物力，協(xié)調調度各種資源，搭建“某法官培訓學院培訓云平臺”。目前已舉辦三期線上法官培訓。就目前情況來看，線上培訓具有以下這些優(yōu)勢：

（1）根據(jù)干警需求確定培訓人數(shù)，突破了線下培訓名額限制。

傳統(tǒng)的線下培訓，其規(guī)模受制于培訓場所，該學院本部最多同時容納400人參訓，法警基地最多同時容納90人參訓，幾乎每期培訓班都存在名額不夠分配，有些地區(qū)要求增加培訓名額的問題，尤其是一些精品班次。甚至有的干警提出自己解決食宿，但由于教室座位有限，也無法來參加培訓。而線上培訓很好的解決了這個問題。舉辦第一期網(wǎng)絡培訓班時，出于對網(wǎng)絡流暢程度的擔憂，初步確定培訓人數(shù)為300名。通過兩天的實際測試，近500名干警同時進入“某法官培訓學院培訓云平臺”教室，通過互聯(lián)網(wǎng)端參加培訓，近千名干警進入學院在線課堂參加培訓，直播網(wǎng)絡信號良好，播放流暢，沒有出現(xiàn)視頻、音頻卡頓現(xiàn)象，首次網(wǎng)絡培訓取得了成功。在此基礎上，大膽創(chuàng)新，勇于嘗試，全省法院書記員培訓班互聯(lián)網(wǎng)培訓人數(shù)增加至900名，內網(wǎng)在線課堂培訓人數(shù)增加至4千余名，共有5千余名書記員參加了本期培訓。線上培訓方式很好的解決了干警們參訓的需求。

（2）多元化的學習方式，較好的緩解了干警的“工學矛盾”。

一直以來法院工作就存在案多人少的問題，“工學矛盾”是困擾法官培訓的一大難題。特殊期間，許多干警下沉社區(qū)，站在了第一線，培訓面臨更為嚴峻的“工學”矛盾。一方面，干警們迫切的需要參加培訓，更新知識儲備。另一方面，傳統(tǒng)的線下集中培訓方式，要求干警們培訓期間放下手中的工作，拿出專門的、完整的時間來參加培訓。導致干警們雖然有愿望參加培訓，但學習時間無法保證，最后只能放棄充電學習的機會。

為了更好的解決這個問題，學院信息部門專門設計了兩種參加培訓的學習方式：通過法院專網(wǎng)學習，進入學院內網(wǎng)在線課堂同步收看直播，課后還可以收看錄播;通過互聯(lián)網(wǎng)學習，在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，使用電腦、手機、平板電腦登錄用戶名進入教室學習，課后可以下載APP看回放。

這兩種學習方式很好的解決了廣大干警的“工學矛盾”，參加培訓的干警們可以同步進入教室，實時學習，也可以利用其它時間回看學習內容。學習時間完全由參訓干警自主安排，變被動安排學習為自主安排學習，對培訓內容還可以根據(jù)需求多次看多次學，更好的利用了培訓資源。網(wǎng)絡培訓方式送知識到身邊，既解決了干警學習時間問題，又最大化的使用好了培訓資源。干警可以通過移動終端在任何時間、任何地點進行學習，便于學員有效利用碎片化時間，有效滿足干警的各種學習需求。

（3）教師授課時間、地域選擇自由度更大一些。

《2019-2023年全國法官教育培訓規(guī)劃》中再一次明確提出，各級法官培訓機構的法官業(yè)務培訓中法官教學比重原則上不少于70%。由于法官這一職業(yè)特點要求再職培訓的針對性、系統(tǒng)性和有效性更為精準。資深法官有豐富的審判實踐經(jīng)驗，由他們來教法官，更有利于提高培訓的針對性，更利于幫助參訓干警解決審判執(zhí)行工作中遇到的難題。形成法官培訓授課教師中兼職法官、法律學者占比遠遠高于專職教師。這樣就產生了另外一個問題，由于工作和地域原因，有時不能夠做到最適合的兼職教師來講授他們最擅長的專題。而線上培訓就比較好的解決了這個問題。授課教師不需要來到學院，他們可以在單位、在家中、甚至在出差途中都可以授課，時間和地域限制大大減弱。

（4）學員考勤更為規(guī)范，節(jié)省人力資源。

學員信息提交以后，工作人員把信息倒入“某法官培訓學院培訓云平臺”。開班以后，云平臺后臺會對每位參訓學員的學習時長做詳細的統(tǒng)計，及時記錄干警的學習培訓情況。傳統(tǒng)線下培訓，每期培訓班會設置專門的行政班主任，全程跟班?，F(xiàn)代信息技術大大節(jié)省了人力資源，極大的減少了班主任的工作量，數(shù)據(jù)統(tǒng)計更為科學精確。

4.法官線上培訓存在的問題及幾點建議

誠然，線上培訓能夠解決一些線下培訓無法解決的問題，但有優(yōu)勢必然有劣勢。比如，目前教師和學員僅僅靠文字互動，必然導致交流不深入，溝通不徹底。而且各地區(qū)學員之間無法在課后就審判實踐中的問題充分交流意見。另外，學習其他法院的先進做法是參訓干警的培訓需求，也是培訓的一項重要內容，而目前的線上培訓無法滿足這些培訓需求。如何優(yōu)化線上培訓，更好的為法官教育培訓事業(yè)服務，筆者認為可以從以下幾點著手。

（1）培訓培訓者。

“智慧學院”建設對教育培訓者綜合素質提出了新要求，信息技術迅猛發(fā)展對教育培訓者大腦提出了新挑戰(zhàn)。建設者率先拋棄傳統(tǒng)觀念，樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，高度重視信息技術的使用，深刻理解其內涵和意義，用互聯(lián)網(wǎng)思維指導日常工作，“智慧學院”建設、線上法官培訓才能夠群策群力，發(fā)揮其應有的價值。培訓者提高自身互聯(lián)網(wǎng)水平，這樣才能引導被培訓者使用信息化手段，接受培訓。

（2）線上線下法官培訓深度融合。

線上培訓交流打破了人們多年來形成的溝通交流習慣，傳統(tǒng)的交流溝通不僅僅需是語言，還是行為動作等方式的交流，所以線下培訓在當下條件允許的情況下有其舉辦的必要性。那么線上線下培訓進行深度融合，取長補短不失為今后開展法官培訓工作的一個理念。

所謂線上線下融合，顧名思義，就是綜合運用線上手段與線下傳統(tǒng)方式結合的模式，所謂“線上+ 線下”是“+互聯(lián)網(wǎng)”還是“互聯(lián)網(wǎng)+”呢？學界并沒有對“+ 互聯(lián)網(wǎng)”與“互聯(lián)網(wǎng)+”兩種理念設置準確的定義來區(qū)分，一般來說，“+ 互聯(lián)網(wǎng)”是指不改變原有的業(yè)務模式，只是依靠互聯(lián)網(wǎng)拓展平臺和渠道，互聯(lián)網(wǎng)在發(fā)展模式中主要起到工具作用。而“互聯(lián)網(wǎng)+”則更多以互聯(lián)網(wǎng)思維來解構業(yè)務模式，往往是在既有業(yè)務基礎上，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術和理念創(chuàng)新應用，提高服務效率和質量。前者是傳統(tǒng)理念主導融合，而后者則是以互聯(lián)網(wǎng)理念主導融合[2]。筆者認為當前的法官培訓線上線下融合還是更偏向于“+ 互聯(lián)網(wǎng)”，以信息化理念促進線上線下融合必將成為未來的趨勢。

（3）彌補線上培訓短板，加快建設案例答疑、司法解釋答疑等平臺，方便法官們登錄平臺，提出問題，爭論問題。教師們還可以就法官們提出的問題，搜集整理，建立疑難案例解答平臺，甚至是案例指南。這樣極大的彌補了線上法官培訓的短板，對線下法官培訓也有一定的裨益。

參考文獻：

[1]周強. 扎實做好人民法院各項工作以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開. 人民法院報，2017年1月15日01版。

[2]張華. 新華社教育培訓平臺信息化建設與線上線下融合的實踐. 傳媒業(yè)態(tài). 傳媒教育，2019，05：102-103。

作者簡介：石琳（1972.12-），女，漢族，新疆烏魯木齊市人，群眾，副研究館員，本科，主要從事教務管理及圖書管理工作。