“創(chuàng)新型國家”建設中的中國高校：現(xiàn)狀、問題、變革

摘要：近年來，產(chǎn)學研合作不斷深化，協(xié)同創(chuàng)新機制逐步成熟加強。建設“創(chuàng)新型國家”的過程中高校的作用日益凸顯，但目前大多數(shù)高校在創(chuàng)新意識、創(chuàng)新合作機制、激勵機制、創(chuàng)新成果市場轉化等方面面臨困境。高校應發(fā)揮“創(chuàng)新型國家”中的重要知識主體作用，形成創(chuàng)新主體的自由研究與協(xié)同合作機制，建立以高校為核心的創(chuàng)新平臺及多節(jié)點的運行機制。

關鍵詞：創(chuàng)新型國家;高校;產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新;機制

一、新時代背景下世界主要國家的創(chuàng)新戰(zhàn)略

進入21世紀以來，全球經(jīng)濟與社會的發(fā)展進入到了一個既充滿無限可能性同時也伴隨著劇烈震蕩的年代：我們感受到了那些已經(jīng)、正在和將要對我們的生活產(chǎn)生根本性影響的偉大變革：基于大數(shù)據(jù)、云計算技術基礎之上的移動互聯(lián)網(wǎng)對各個領域的改造與重塑;以頁巖油技術的成熟和大規(guī)模開采為代表的新能源革命、以信息物理融合系統(tǒng)為基礎，以生產(chǎn)高度數(shù)字化、網(wǎng)絡化、機器自組織為標志的工業(yè)4.0;虛擬現(xiàn)實技術的日趨成熟及其未來的無限想象可能，其中最令人感到驚喜的則是以中國為代表的新興經(jīng)濟體的崛起。過去十年來，新興經(jīng)濟體對世界經(jīng)濟增長的貢獻率一直超過50%。特別是2008年金融危機爆發(fā)以來，新興經(jīng)濟體更是力挽狂瀾，不但對全球經(jīng)濟增長貢獻率超過70%，而且在世界經(jīng)濟的地位和影響力也不斷上升。

二、“創(chuàng)新型國家”建設過程中高校的主要功能

1.市場要素在高校配置創(chuàng)新資源過程中的作用日益顯著

高校以創(chuàng)造高深知識為主要目的，以研究博雅之學問、傳播傳統(tǒng)之文化為其根本，但是，高校并沒有僅限于此類活動，而是展開了基于市場需求的產(chǎn)品創(chuàng)新。高校向聯(lián)合企業(yè)提供基于產(chǎn)品升級的技術、向市場出賣自己的新型技術、向市場直接出賣自己的新型產(chǎn)品、向企業(yè)出賣自己的管理技術等。高校與其他創(chuàng)新主體所進行的產(chǎn)品創(chuàng)新是基于市場需求的，是在對市場需求進行分析的基礎上進行的，在于解決市場產(chǎn)品所存在的問題和不足，促進產(chǎn)品更符合用戶需求。

2.高校為知識核心的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新路徑基本形成

在計劃經(jīng)濟時代，社會各個主體的活動受政府指令指導，主體行動的自覺性不強。由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉變，是社會主體由被動向自主的轉變，是增強社會主體自覺意識的轉變，極大地調動了社會各主體行動的自主性，各主體協(xié)同創(chuàng)新的自覺意識逐漸增強。因為在市場環(huán)境中，高校與其他創(chuàng)新主體要對自身的生存和發(fā)展負責，受生存危機和發(fā)展需求的影響，自覺地相互協(xié)同創(chuàng)新變得必要。

3.技術創(chuàng)新成為高校創(chuàng)新活動的主體

高校與其他創(chuàng)新主體既可以從事人文性的創(chuàng)新活動，也可以從事理工類的創(chuàng)新活動;既可以從事基礎性的理論性創(chuàng)新活動，也可以從事應用型的技術性創(chuàng)新活動。我國高校、科研機構等創(chuàng)新主體長期在政府的指令下從事科研創(chuàng)新活動，對外界環(huán)境的感知性不強，缺乏產(chǎn)學研結合的研究意識。但是，隨著創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的實施，高校、科研機構等創(chuàng)新主體的科研創(chuàng)新意識逐漸增加?！犊茖W技術促進法》、《中華人民共和國促進科技成果轉化法》是國家促進高校等創(chuàng)新主體從事創(chuàng)新活動最為明確的意志表現(xiàn)。但是，在高校等創(chuàng)新主體的互動創(chuàng)新中，技術性創(chuàng)新活動頻繁，因為技術性的創(chuàng)新活動，對社會發(fā)展具有最直接的作用，與社會發(fā)展關系最為密切，容易產(chǎn)生市場比較認可的產(chǎn)品，這些產(chǎn)品能夠直接應用于市場并產(chǎn)生經(jīng)濟效益。

三、“創(chuàng)新型高校”建設中高校存在的問題與不足

1.高校合作創(chuàng)新意識不強

隨著我國高校研究水平的提升，高校已經(jīng)成為我國社會創(chuàng)新的主體，在科學研究中占有絕對主導地位。在2018年，我國高校發(fā)表 SCI類型的文章達168908篇，研究機構發(fā)表27046篇，醫(yī)療機構發(fā)表4996篇，公司企業(yè)發(fā)表僅922篇，高校占到總數(shù)的82.77%[1]。但是，我國高校與其他創(chuàng)新主體的互動創(chuàng)新活動中，高校合作創(chuàng)新的意識不強，獨立研究、封閉研究的現(xiàn)象比較普遍。

2.創(chuàng)新合作機制不夠完善

高校科研創(chuàng)新對外交流合作職能部門的作用發(fā)揮不足。高校從事管理科研的職能部門是社科處、科技處，對外交流的職能部門是國際交流與國際合作處。社科處、科技處的主要職責是組織本校教師申報課題的申報，對本校教師的縱向課題和橫向課題進行管理。國際交流與合作處主要職責是促進學校與境外高校交流，如學生培養(yǎng)、教授講學、教師學習等，而促進學術創(chuàng)新研究、產(chǎn)學研結合方面的作用很弱。高校缺乏促進對外創(chuàng)新交流合作的有效組織機構，如技術轉化辦公室、產(chǎn)學研轉移中心等，不能廣泛吸納社會資源參與高校的創(chuàng)新，不能有效地將高校自身的研究與社會需求充分結合，影響了高校與高校、科研機構及社會企業(yè)的有效合作。

3.科研合作的激勵機制不健全

高?？蒲醒芯恐匾曧椖可陥?，輕視研究成果的實際運用，科研成果鑒定主要強調發(fā)表論文、出版著作、咨詢報告等，對研究結果能否轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力、能否運用于社會生產(chǎn)發(fā)展實踐缺乏相關要求和規(guī)定。雖然，國家在宏觀層面出臺了《中華人民共和國促進科技成果轉化法》，鼓勵高校等研究機構實施科研成果轉化，如《中華人民共和國促進科技成果轉化法》強調“國家鼓勵研究開發(fā)機構、高等院校等事業(yè)單位與生產(chǎn)企業(yè)相結合，聯(lián)合實施科技成果轉化”。但是，對合作科技成果轉化的具體收益、獎勵等激勵措施沒有明確的規(guī)定，并且要求合作科研成果在轉化過程中需要遵循這樣的規(guī)則：“國家設立的研究開發(fā)機構、高等院校和國有企業(yè)與中國境外的企業(yè)、其他組織或者個人合作進行科技成果轉化活動，必須按照國家有關規(guī)定對科技成果的價值進行評估?！边@種規(guī)定增加了合作科技成果轉化的程序，使合作科技成果轉化過程復雜化了，也影響了合作科研成果向市場的轉化。

4.創(chuàng)新成果突出，但市場轉化率較低

隨著國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的實施，高校與其他創(chuàng)新主體科技創(chuàng)新能力大幅度提升，特別從國際論文發(fā)表數(shù)量來看，我國科技創(chuàng)新水平已經(jīng)處于世界前列。根據(jù)中國科學信息技術研究所的統(tǒng)計資料顯示，2004-2014年9月，我國共發(fā)表國際論文136.98萬篇，排在世界第2位[2]。但是，我國創(chuàng)新成果的市場轉化率較低，宋河發(fā)認為中國科技創(chuàng)新市場轉化率很低，甚至遠低于公開數(shù)據(jù)所表明的10%[3]。

四、加快建設“創(chuàng)新型國家”進程中的高校功能變革

1.發(fā)揮高校在“創(chuàng)新型國家”中的重要知識主體作用

“創(chuàng)新型國家”非常強調創(chuàng)新過程中的原創(chuàng)知識生成、擴散與轉化作用，是組合和調動各創(chuàng)新要素的基本方式，直接影響著國家創(chuàng)新能力的發(fā)揮和創(chuàng)新成果的出現(xiàn)。第一，高校作為創(chuàng)新過程中的重要主體，具有非常強的原創(chuàng)知識生成能力及其擴散能力，是創(chuàng)新活動最為重要的因素。從國家創(chuàng)新系統(tǒng)的角度出發(fā)，高校需要和知識密集型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體、科研機構等其他創(chuàng)新主體組建網(wǎng)絡化的創(chuàng)新平臺，充分發(fā)揮高校在知識創(chuàng)新方面的優(yōu)勢，為企業(yè)的應用創(chuàng)新提供源源不斷的原創(chuàng)知識。因此，我國高校應該更加開放與主動，從聚合創(chuàng)新主體、整合創(chuàng)新資源的角度實現(xiàn)基礎設施、人力資源、知識儲備、創(chuàng)新平臺等多領域的協(xié)同合作。通過構建聯(lián)合創(chuàng)新平臺，建立起以高校為核心的區(qū)域性創(chuàng)新網(wǎng)絡。要打破行政體制對高校教師隊伍的約束，發(fā)揮市場在資源配置過程中的決定性作用，實現(xiàn)創(chuàng)新主體資源的自由流動和組合，允許企業(yè)科研人員進入高校、科研機構進行科研合作，進一步建立起推動高校教師科研人員與產(chǎn)業(yè)部門全方位合作的長效機制。

2.形成創(chuàng)新主體的自由研究與協(xié)同合作機制

創(chuàng)新力量的發(fā)揮離不開各主體的自由自主探索，各主體根據(jù)自己的興趣、研究特長及優(yōu)勢從事自己力所能及的創(chuàng)新研究，將會促進創(chuàng)新研究的多樣化，實現(xiàn)創(chuàng)新的繁榮。美國、日本等國家之所以創(chuàng)新能力非常突出，就在于他們建立了非常自由的研究制度，高校教授可以根據(jù)自己的研究興趣自己研究，各個成員之間可以自由組織科研聯(lián)盟。實現(xiàn)創(chuàng)新主體從事創(chuàng)新研究的自由制度建設，首先，要保證評價制度的開放性、多樣性、長期性，創(chuàng)新主體的任何創(chuàng)新活動都能得到承認和認可，對創(chuàng)新主體的創(chuàng)新活動都能得到相應的評價和獎勵，能夠鼓勵創(chuàng)新者的創(chuàng)新活動實現(xiàn)持續(xù)性、深入化研究，避免評價制度給創(chuàng)新者帶來急功近利的短期效應。其次，減少制度的約束作用，讓創(chuàng)新主體能夠自由自主地從事創(chuàng)新活動，減少對創(chuàng)新行為的約束、減少對創(chuàng)新活動支持資源和服務提供的約束，讓創(chuàng)新者能夠積極自主地從事創(chuàng)新，什么時間進行創(chuàng)新、組建什么樣的團隊？從事什么內容的創(chuàng)新等，都應該讓創(chuàng)新主體自行決策。最后，建立自由探索的資源支持和獎勵制度，只要從事科研創(chuàng)新活動就應該提供相應的經(jīng)費支持，改善科研創(chuàng)新活動資源不足問題，對自由探索的科研創(chuàng)新成果也要進行相應獎勵，從物質和精神方面支持和鼓勵自由創(chuàng)新活動。

3.建立以高校為核心的創(chuàng)新平臺及多節(jié)點的運行機制

在高校創(chuàng)新平臺的建構中，政府通過制定有利于科技創(chuàng)新的政策和法律、法規(guī)，為科技創(chuàng)新提供一個良好的創(chuàng)新環(huán)境。企業(yè)不僅作為科技創(chuàng)新的主體，成果的主要享有者，更是技術創(chuàng)新的主要投資者和執(zhí)行者。由于企業(yè)在科技創(chuàng)新方面的一些先天優(yōu)勢，比如在產(chǎn)品的設計、生產(chǎn)、銷售和售后服務都能夠直接參與，對市場反應敏感性等。企業(yè)在高校創(chuàng)新平臺中的技術參與以及資金支持，極大地提高了創(chuàng)新成功的概率，降低了失敗的風險，從而節(jié)約了創(chuàng)新成本。高校的創(chuàng)新體系是一個由各個參與主體相互交織形成的成熟的互動網(wǎng)絡，這個網(wǎng)絡中的各個主體相輔相成、相互作用，形成了一個能夠高效運轉的有機整體，促進了創(chuàng)新工程的順利進行，降低了失敗的風險，從而節(jié)約了創(chuàng)新成本。因此，優(yōu)化高校創(chuàng)新平臺建設，降低創(chuàng)新成本，既是培養(yǎng)創(chuàng)新人才的需要，也是促進創(chuàng)新型高校長遠發(fā)展的需要。

參考文獻：

[1]中國科學技術信息研究所：《2014年中國科技論文統(tǒng)計結果》，2014年，第19頁。

[2] 中國科學技術信息研究所.2014年中國科技論文統(tǒng)計結果[R].2014：4

[3]《中國部分高?？萍汲晒D化率不足10%》，http：//finance.sina.com.cn/roll/20150523/073922249546.shtml，2015-05-23。

本文系浙江省教育廳一般科研項目：職業(yè)生涯發(fā)展視域下的大學生創(chuàng)業(yè)價值觀探索（Y201635562）、浙江省高等教育課堂教學改革項目“四業(yè)并進，四化聯(lián)動”的體驗式教學模式改革——以《職業(yè)生涯發(fā)展指導》課程為例（項目編號：kg20160389）研究成果。

作者簡介：朱麗莉，女，溫州大學生涯教育研究中心副主任，講師。