淺析基層財政如何發(fā)揮會計管理職能

李以波

摘要：隨著我國社會生產(chǎn)水平的不斷提高，我國地方財政工作也出現(xiàn)了較大提升?；鶎迂斦鳛閲邑斦芾淼闹匾M成部分，加強(qiáng)基層財政基層管理工作，不僅有利于基層單位的發(fā)展，對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具有重要意義。本文將針對集成財政會計管理工作現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上對如何發(fā)揮基層財政部門會計管理職能進(jìn)行探討，希望能夠為相關(guān)人士提供參考。

關(guān)鍵詞：基層財政;會計管理;職能

一、引言

時代在不斷發(fā)生著變化，在新形勢背景下我國對財政部門的會計管理工作的質(zhì)量要求也越來越高，但是目前我國財政會計預(yù)算管理工作當(dāng)中還存在著許多問題，比如會計預(yù)算的管理不夠科學(xué)、會計人員的綜合素質(zhì)不高等情況，所以對在新形勢背景下財政部門加強(qiáng)會計預(yù)算管理工作進(jìn)行研究具有非常重要的意義，其能夠在很大程度上改變我國財政會計預(yù)算管理工作的現(xiàn)狀，不斷完善相關(guān)的基礎(chǔ)工作，并幫助財政部門建立健全相關(guān)的會計預(yù)算管理體系，讓我國財政部門的會計預(yù)算管理工作的質(zhì)量得到保證，并在一定程度上實現(xiàn)我國可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

二、基層財政會計管理工作存在的問題

（一）基層財政會計管理隊伍建設(shè)薄弱

隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，我國基層經(jīng)濟(jì)活動在不斷增加，基層財政會計管理工作的工作量也在不斷加大。從現(xiàn)階段我國基層財政會計管理隊伍建設(shè)方面來看，基層會計管理人員的綜合能力存在不足，基層財政會計隊伍組織結(jié)構(gòu)的變化也落后于基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度;此外，我國基層財政部門在日常工作中，沿襲著傳統(tǒng)工作作風(fēng)，缺乏對集成群眾的服務(wù)意識和服務(wù)態(tài)度，造成基層群眾的不滿。

（二）我國基層財政會計基習(xí)存在的不足

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)增長速度和水平還存在著較大的差異，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也存在較大差距。一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差的地區(qū)，基層財政會計基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不完善，依然采用者較為傳統(tǒng)的管理手段和管理理念，基層財政會計基礎(chǔ)存在不足，限制了當(dāng)?shù)貙π碌臅嬛贫群徒?jīng)濟(jì)信息的吸收和接納。

（三）固定資產(chǎn)核算不完整

我國目前執(zhí)行的預(yù)算會計管理制度對于財政資金的收入以及支出方面的管理較為重視，在大量社會資源使用以及占用等方面的情況并沒有給予過多的關(guān)注和重視。比如各級行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的占用方面情況并沒有充分了解，也沒有明確以固定資產(chǎn)的方式進(jìn)行投入的股權(quán)投資情況，這樣的話極易導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。所以財政部門不能有效根據(jù)相關(guān)的預(yù)算報表對某一個物品的使用情況和價值進(jìn)行判斷，進(jìn)一步阻礙了相關(guān)的行政工作的順利進(jìn)行。

三、提高基層財政會計管理職能的措施

（一）加強(qiáng)基層財政部門會計管理工作的監(jiān)督職能

要提升基層財政會計的監(jiān)督職能，不但要加快基層財政會計隊伍建設(shè)，結(jié)合基層市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r采用合理的人員配置，還要不斷加強(qiáng)工作人員的綜合能力的培養(yǎng)，實現(xiàn)基層會計管理人員的合作交流，使基層財政會計管理隊伍與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配，實現(xiàn)綜合能力的均衡。同時，要加強(qiáng)對基層財政會計管理人員先進(jìn)科技產(chǎn)品的應(yīng)用，提高會計管理人員的信息化和網(wǎng)絡(luò)化管理水平。以此提高基層財政部門對會計信息的采集和處理，促進(jìn)基層財政工作效率的提高。

（二）強(qiáng)化預(yù)算編制機(jī)制

我國財政部門的工作要想得到順利的開展，就需要科學(xué)、精準(zhǔn)的預(yù)算編制機(jī)制作為基礎(chǔ)，所以我國的財政部門在實際進(jìn)行會計預(yù)算管理工作的過程中，一定要做到細(xì)心、真實、準(zhǔn)確，并且還應(yīng)該將實際的經(jīng)濟(jì)與其增長的目標(biāo)作為工作的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，結(jié)合實際的情況調(diào)整好政府相應(yīng)的措施，根據(jù)人們具體收入存在的差距制定出不同的稅收規(guī)定，有效將收入預(yù)算與實際收入之間存在的差距縮小。并且要想避免出現(xiàn)超支的情況，財政部門還應(yīng)該針對與之相關(guān)的績效進(jìn)行一定的考核工作，讓下次的預(yù)算工作擁有相對比較直接的參考基礎(chǔ)和依據(jù)，從而在一定程度上保證財政預(yù)算管理工作的質(zhì)量。

（三）滿足公共財政和預(yù)算管理制度改革的需要

公共財政體制需要相應(yīng)的政府會計信息作支撐，隨著改革的深入，需實現(xiàn)改革的三方面轉(zhuǎn)變：一是從傳統(tǒng)預(yù)算會計到現(xiàn)代政府會計轉(zhuǎn)變，反映政府履行職責(zé)與政府占用、消耗經(jīng)濟(jì)資源的配比關(guān)系;二是從公共投入管理到公共產(chǎn)出管理，提高政府績效;三是從偏重政府財政、短期財務(wù)狀況流量分析到短期流量分析和長期分析并重，防范財政風(fēng)險。

（四）進(jìn)一步完善制度改革

一是繼續(xù)改革總預(yù)算會計制度。該制度是總預(yù)算會計核算與管理的重要依據(jù)。按照《政府會計準(zhǔn)則一一基本準(zhǔn)則》要求，完善財務(wù)會計、預(yù)算會計兩大功能及相應(yīng)會計要素、會計科目，對預(yù)算會計強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行剛性約束，對財務(wù)會計特別是政府資產(chǎn)的核算要求進(jìn)行細(xì)化。條件成熟時還應(yīng)增加成本會計功能為預(yù)算績效管理提供翔實數(shù)據(jù)支撐。二是完善相關(guān)配套機(jī)制?？傤A(yù)算會計工作涉及眾多部門，對外包括預(yù)算收入征收部門、國家金庫、國庫集中收付代理銀行、財政專戶開戶銀行和其他有關(guān)部門，對內(nèi)包括財政預(yù)算、非稅、債務(wù)、資產(chǎn)等管理部門，制度的落實需要一套部門職責(zé)清晰、分工明確的工作機(jī)制支撐;同時建議出臺總預(yù)算會計制度的解釋性說明、案例說明等指南性文件，增強(qiáng)制度的可理解性和對地方的指導(dǎo)力。

四、結(jié)束語

基層財政是國家財政基礎(chǔ)會計信息的來源，對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策和相關(guān)政策的制定都具有重要意義，只有充分認(rèn)識到當(dāng)前基礎(chǔ)財政會計管理存在的問題，采取相應(yīng)的管理對策，才能促進(jìn)基層財政管理職能的發(fā)揮，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮重要作用。

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