淺析成都市推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合路徑研究

趙莉

摘要：本文通過(guò)對(duì)全民健身和全民健康融合的必要性進(jìn)行闡述，通過(guò)分析得出：我們首先應(yīng)該從思想理念上增強(qiáng)群眾的健身意識(shí);從政策上加強(qiáng)政府部門(mén)的組織實(shí)施;從設(shè)施設(shè)備上、人才培養(yǎng)上、醫(yī)療衛(wèi)生等方面促進(jìn)全民健身科學(xué)指導(dǎo)。為更好地促進(jìn)成都市民全民健身和全民健康進(jìn)一步的發(fā)展，提供一些參考性意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：全民健身;全民健康;融合;路徑研究

黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記指出：“廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，加快推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)?！睆倪@一句話我們不難看出：實(shí)現(xiàn)全民健康長(zhǎng)壽，是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興的重要標(biāo)志。在經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的今天，人們對(duì)生活品質(zhì)的要求越來(lái)越高，生活方式層出不窮的同時(shí)，卻又面臨著不同程度的新的問(wèn)題：如當(dāng)下肥胖人群的增多，國(guó)民體質(zhì)普遍下降，亞健康人群日益增多，體育人口數(shù)量上升不明顯等等，因此全民健身就顯得尤為重要。

一、相關(guān)概念的界定

全民健身是一項(xiàng)由體育行政部門(mén)主導(dǎo)的、覆蓋全體公民的大型社會(huì)民生工程，通過(guò)構(gòu)建滿(mǎn)足群眾需求的全民健身公共服務(wù)體系，引導(dǎo)科學(xué)地參與體育運(yùn)動(dòng)、形成積極健康的生活方式，最終達(dá)到改善和提高群眾健康水平的目的。

全民健康是由衛(wèi)生部主導(dǎo)的、覆蓋全體公民的大型社會(huì)民生工程，是國(guó)家的基本國(guó)策，以共建共享為基本路徑，通過(guò)合理地控制影響健康的各種因素，在整個(gè)生命全周期過(guò)程中實(shí)現(xiàn)包括生理健康、心理健康、精神健康和社會(huì)適應(yīng)良好在內(nèi)的全身心健康，最終實(shí)現(xiàn)全民幸福。

二、我國(guó)全民健身的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）國(guó)民對(duì)全民健身的認(rèn)識(shí)尚不清晰

自 1995 年國(guó)務(wù)院頒布《全民健身計(jì)劃綱要》以來(lái)，全國(guó)群眾對(duì)《全民健身計(jì)劃綱要》的認(rèn)識(shí)逐步加深，全民健身意識(shí)也在逐漸增強(qiáng)。如今，全民健身活動(dòng)已經(jīng)成為一種時(shí)尚潮流，大街小巷、社區(qū)、體育公園增添了體育建設(shè)設(shè)施，熱愛(ài)體育鍛煉的人群處處可見(jiàn)。但是還是有很多老百姓存在著“沒(méi)病就健康”的錯(cuò)誤觀念，絲毫沒(méi)有“防治為主”的健身理念，等到疾病的出現(xiàn)的時(shí)候才會(huì)意識(shí)到自己的健康狀況存在危機(jī)，說(shuō)明國(guó)民對(duì)全民健身的認(rèn)識(shí)尚不清晰。

（二）國(guó)家的相關(guān)政策針對(duì)性不足

目前，我國(guó)陸續(xù)頒布了一些有關(guān)全民健身與全民健康融合的宏觀政策，但這些政策針對(duì)性不足。據(jù)調(diào)查所得：目前，國(guó)家頒布的政策涉及到與之相關(guān)的文化、旅游、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生等，各部門(mén)之間缺乏相互有效的協(xié)作與聯(lián)系。比如：非體育部門(mén)幾乎沒(méi)有考慮到人們的健身需求，非衛(wèi)生部門(mén)則又沒(méi)有考慮到人們的健康問(wèn)題等，這些現(xiàn)象就會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)也相互推脫，從而解決拖拉、不及時(shí)。此外，兩者發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃?rùn)C(jī)制也并未建立，沒(méi)有制定出詳細(xì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，因此，缺乏全民健身與全民健康融合相關(guān)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

（三）國(guó)家對(duì)全民健身運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施投入欠缺

據(jù)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)人均場(chǎng)地標(biāo)準(zhǔn)A類(lèi)為1.8平方米以上，B類(lèi)為1.5平方米以上，C類(lèi)為1.0平方米以上。這個(gè)數(shù)據(jù)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還存在著較大的差距。其次，我們現(xiàn)有的體育場(chǎng)地較少，體育設(shè)施更加不足。面向全民免費(fèi)開(kāi)放的場(chǎng)館鳳毛麟角，根本意義上無(wú)法滿(mǎn)足人們的鍛煉需求。相對(duì)于部分經(jīng)濟(jì)條件好些的地區(qū)和學(xué)校，其體育設(shè)備也會(huì)相對(duì)齊全，但是在偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校存在著設(shè)施嚴(yán)重緊張，就連師生上課期間的使用需求也不能滿(mǎn)足。所以，從根本上加大全民健身運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施的投入迫在眉睫。

（四）我國(guó)從事社會(huì)體育指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)服務(wù)型人才缺少

社會(huì)體育指導(dǎo)員是推動(dòng)和促進(jìn)全民健身的重要力量。我國(guó)從業(yè)的社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍學(xué)歷參差不齊：本科及以上學(xué)歷僅僅占據(jù)10%左右，專(zhuān)科學(xué)歷占50%左右，高中及高中以下占據(jù)80%左右。這一問(wèn)題將導(dǎo)致人們?cè)诮∩頃r(shí)缺乏專(zhuān)業(yè)人才的正確科學(xué)地指導(dǎo)，從而增加運(yùn)動(dòng)損傷。從我國(guó)目前進(jìn)行體育消費(fèi)的人群百分比來(lái)看，體育消費(fèi)僅占我國(guó)總?cè)丝诘?10% 左右，這數(shù)據(jù)真切的反映出我國(guó)群眾的體育消費(fèi)觀念還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此，加強(qiáng)體育服務(wù)人才的培養(yǎng)體系以及迅速建立健全的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，穩(wěn)定其就業(yè)是解決這一板塊可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

三、成都市開(kāi)展全民健身和全民健康的現(xiàn)狀

俗話說(shuō)：“沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康”。成都市政府為提高全民健康水平，努力開(kāi)拓加大體育服務(wù)民生力度，大力倡導(dǎo)和發(fā)展全民健身體育運(yùn)動(dòng)。近幾年來(lái)，為了更好地開(kāi)展?jié)M足不同群眾的健身需求，努力加強(qiáng)以政府為主導(dǎo)的體育公共服務(wù)職能，積極推進(jìn)全民體育、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)健康等協(xié)調(diào)配合發(fā)展，成都市體育事業(yè)作為全國(guó)優(yōu)秀城市已經(jīng)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（一）切實(shí)普及和深化全民健身理念

近幾年來(lái)，成都市民對(duì)全民健身熱潮高漲，“以運(yùn)動(dòng)收獲健康”的理念更加深入人心。2015年《成都市全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》推行以來(lái)，成都市政府把發(fā)展全民健身事業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民身心健康作為改善民生的重點(diǎn)工程，積極開(kāi)展形式各樣的線上線下科學(xué)的全民健身理論學(xué)習(xí)，不斷深化普及概念，努力把成都建設(shè)成為體育強(qiáng)市，建設(shè)成為合格的國(guó)際賽事承辦城市。

（二）實(shí)施“運(yùn)動(dòng)成都”“太極蓉城”兩個(gè)品牌，走具有成都特色的全民健身發(fā)展道路

成都全民健身活動(dòng)開(kāi)展如火如荼。據(jù)悉，成都市經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例提升至45%，成都市全年策劃組織全民健身類(lèi)的活動(dòng)年均達(dá)2000余項(xiàng)次，尤其突出的是成都市的自創(chuàng)品牌活動(dòng)“運(yùn)動(dòng)成都”和“太極蓉城”，這是兩個(gè)極具成都特色的全民健身活動(dòng)，如今這兩個(gè)體育品牌已經(jīng)家喻戶(hù)曉。

（三）成都市民健康體質(zhì)工作得到明顯提升

目前，國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)與科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)體系已經(jīng)在成都得到了推廣和普及。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)全市國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)樣本量年均達(dá)8.5萬(wàn)。為了更好地確保成都市民健康體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，現(xiàn)在成都市已經(jīng)成功搭建了國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，已匹配專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)及運(yùn)動(dòng)處方大數(shù)據(jù)處理，360度全方面監(jiān)測(cè)市民的體質(zhì)情況，這一舉動(dòng)已經(jīng)讓越來(lái)越多的成都市民了感受到了政府的溫暖。

（四）成都市加快發(fā)展城市體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)體育消費(fèi)

成都已被評(píng)為國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)城市。要穩(wěn)定這一聯(lián)系點(diǎn)，除了要突出產(chǎn)業(yè)特色;還要加強(qiáng)和其他產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展;第三是要加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、做好服務(wù)管理。因此，加快發(fā)展城市體育產(chǎn)業(yè)，努力擴(kuò)大體育（旅游、競(jìng)賽、研學(xué)、表演、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及銷(xiāo)售）等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)體育消費(fèi)，這也是目前成都市體育發(fā)展重點(diǎn)工作之一。

四、成都市推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合的具體措施

（一）從理念上推廣和普及群眾健身意識(shí)

在日常生活中，持續(xù)引導(dǎo)群眾樹(shù)立以健身預(yù)防為主的意識(shí)，并結(jié)合各類(lèi)健身主題開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)科學(xué)的健身知識(shí)，引導(dǎo)市民從原來(lái)的被動(dòng)醫(yī)療到現(xiàn)在的主動(dòng)健身，尤其是要加大幼兒及青少年主動(dòng)鍛煉的習(xí)慣，培養(yǎng)正確的健康觀念，使其真正認(rèn)識(shí)到科學(xué)運(yùn)動(dòng)是保證健康的有效手段。

（二）從政府層面上制定具有針對(duì)性的保障措施

作為政府部門(mén)，一定要深入了解阻礙全民健身與健康協(xié)調(diào)發(fā)展的影響因素，針對(duì)具體問(wèn)題進(jìn)行分析，并對(duì)影響健身與健康融合的管理體制進(jìn)行不斷改革和創(chuàng)新，積極引導(dǎo)社會(huì)力量，制定相應(yīng)扶持政策，進(jìn)一步有效促進(jìn)人們主動(dòng)鍛煉身體的意識(shí)。建立政府部門(mén)、行業(yè)間的相互協(xié)調(diào)的機(jī)制，對(duì)不同地區(qū)、不同健康程度、不同年齡階段的人群采取有針對(duì)性地應(yīng)對(duì)措施。全民健身政策體系逐步多元化，以及設(shè)立推動(dòng)全民健身與全民健康融合發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，這些措施的制定都為全民健身與全民健康可持續(xù)的融合發(fā)展提供有力保障。

（三）從場(chǎng)地硬件設(shè)施上確保全民健身鍛煉場(chǎng)所

要實(shí)現(xiàn)全民健身，就要讓群眾都能運(yùn)動(dòng)起來(lái)，光靠目前現(xiàn)有的一些體育場(chǎng)館設(shè)施是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要政府加大投入，要開(kāi)發(fā)普及社區(qū)體育公園運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，增加面向公眾免費(fèi)開(kāi)放的體育館的數(shù)量。因此，要針對(duì)不同人群，不同年齡結(jié)構(gòu)，不同體育項(xiàng)目滿(mǎn)足群眾的使用需求，以滿(mǎn)足廣大群眾對(duì)不同健身方式的選擇。針對(duì)特殊人群（ 殘疾人） 的運(yùn)動(dòng)，這就要求我們還要建立專(zhuān)門(mén)的特殊人群（殘疾人）健身場(chǎng)所，在場(chǎng)地安全、設(shè)施設(shè)備的類(lèi)型和健身功能等方面都要進(jìn)行精心的設(shè)計(jì)，真正做到全民健身。

（四）從人才培養(yǎng)上確保全民健身科學(xué)規(guī)范的指導(dǎo)

目前，成都市體育人口逐漸飛速增長(zhǎng)，在樂(lè)觀的同時(shí)不難又出現(xiàn)另一個(gè)問(wèn)題：在全民健身中體育專(zhuān)業(yè)性服務(wù)型人才方面匹配相對(duì)不足。政府應(yīng)該結(jié)合基層群眾的反饋的實(shí)際問(wèn)題，借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，制定相應(yīng)的社會(huì)體育指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)型人才獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)政策，增加從業(yè)人員，建立社會(huì)體育指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)性人才體系引入和管理系統(tǒng)，增加這類(lèi)型人才的就業(yè)保障，從而促進(jìn)服務(wù)更加專(zhuān)業(yè)、細(xì)化，促進(jìn)內(nèi)容更加多元化，推進(jìn)全民健身科學(xué)、規(guī)范化發(fā)展。

（五）從醫(yī)療衛(wèi)生方面促進(jìn)全民健身更加科學(xué)化

眾所周知，醫(yī)療只能治療疾病，不能保障健康。為了推進(jìn)全民健身與全民健康的深度融合，國(guó)家應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善全民健身指導(dǎo)體系，保障全民健身運(yùn)動(dòng)機(jī)制。切實(shí)落實(shí)宣傳普及全民健身理念，倡導(dǎo)群眾樹(shù)立積極、主動(dòng)的健身觀念，在全民健身中廣泛推廣以“防治為主”的健身理念，使全民健身更具有科學(xué)化。

（六）健全全民健身科學(xué)化、群眾反饋信息化、網(wǎng)絡(luò)化

充分整合國(guó)家、集體和個(gè)人的人力、物力等資源，將生命科學(xué)、運(yùn)動(dòng)人體科學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域知識(shí)相結(jié)合，為全民健身與全民健康的融合提供理論支持和技術(shù)支撐，提升人民的運(yùn)動(dòng)健康水平。鼓勵(lì)政府購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)，鼓勵(lì)群眾自主創(chuàng)辦運(yùn)動(dòng)康復(fù)體育中心、大中型健身俱樂(lè)部（中心）等體育專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為人們提供專(zhuān)業(yè)科學(xué)的運(yùn)動(dòng)健身咨詢(xún)等服務(wù)。健全全民健身工作以及群眾評(píng)估反饋系統(tǒng)，健全健康領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和指南，健全全民健身與全民健康效果檢測(cè)系統(tǒng)，更加精準(zhǔn)地推進(jìn)工作。

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