地方中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“走出去”政策分析

吳文佳 黃準(zhǔn)

摘要：近年來，我國“一帶一路”的建設(shè)，積極推動了中國特色的中醫(yī)藥“走出去”。在這種背景下，擁有一定中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的地方政府主動抓住機遇，出臺相關(guān)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，給予政策支持，融入中醫(yī)藥“一帶一路”建設(shè)，努力打造成為中醫(yī)藥強省強市?，F(xiàn)通過采用SWOT分析法，對江西省撫州市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“走出去”進(jìn)行深入剖析，得出“走出去”的優(yōu)勢、劣勢、機遇和威脅，并提出相應(yīng)的對策，以期為我國及各地方更好實現(xiàn)中醫(yī)藥“走出去”戰(zhàn)略提供借鑒。

關(guān)鍵詞：撫州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè);“一帶一路”;“走出去”政策;SWOT分析法

中圖分類號：F061.3? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-913X（2020）08-0024-03

中醫(yī)藥是我國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，是中華民族寶貴的、特有的物質(zhì)和精神財富。早在兩千多年前，中國商人通過古絲綢之路對外開展貿(mào)易往來就將中醫(yī)藥傳播到沿線國家，影響世界各地。當(dāng)今世界正發(fā)生復(fù)雜深刻的變化，特別是黨的十八以來，習(xí)近平總書記順應(yīng)世界發(fā)展潮流與規(guī)律，提出了“一帶一路”的偉大倡議，再次為我國中醫(yī)藥“走出去”迎來了新的歷史契機。

一、撫州市中醫(yī)藥的歷史淵源及產(chǎn)業(yè)“走出去”現(xiàn)狀

（一）撫州市中醫(yī)藥的歷史淵源

江西作為中華文明的重要發(fā)祥地，千年來逐漸孕育而成具有地域特征的江右文化是中國傳統(tǒng)文化的代表。地處江西省東部的撫州市素有“才子之鄉(xiāng)”的美譽，其獨特的臨川文化是江右文化的主要支脈，這里不僅走出了文學(xué)家晏殊、散文家曾鞏、政治家王安石、理學(xué)家陸九淵、戲劇家湯顯祖等一代又一代臨川才子，而且江西古代十大名醫(yī)出自撫河（古稱旴江）流域就有七人，涌現(xiàn)出了南宋婦產(chǎn)科專家陳自明、元代骨傷專家危亦林、明代“醫(yī)林狀元”龔?fù)ベt等一批懸壺濟(jì)世的中醫(yī)藥學(xué)家。與此同時，因旴江流域河運發(fā)達(dá)并適合中藥材生長而資源豐富，促使撫州市南城縣（古稱建昌府）成為了中國古代主要的藥材出口交易集散地。所以，撫州市進(jìn)而形成了地域性的中醫(yī)學(xué)術(shù)流派之“旴江醫(yī)學(xué)”和南方古藥幫及中藥炮制的重要流派之“建昌幫”，對我國中醫(yī)學(xué)和中藥學(xué)的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。

（二）撫州市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“走出去”現(xiàn)狀

在中醫(yī)藥領(lǐng)域，江西省撫州市是我國既有中醫(yī)學(xué)術(shù)流派思想，又有中藥炮制技術(shù)的“中華老字號”招牌的唯一城市，其具有良好的中醫(yī)藥文化傳承和一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，已經(jīng)逐步培育形成了中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈集群。目前，全市共有中醫(yī)藥企業(yè)50余家，其中中成藥生成企業(yè)32家、中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)5家。[1]全市中醫(yī)藥企業(yè)已實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入超過40億元，上億元的中醫(yī)藥龍頭企業(yè)有江西珍視明藥業(yè)、江西銀濤藥業(yè)、江西科倫藥業(yè)、江西百神昌諾藥業(yè)等四家。現(xiàn)有中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研究中心六個、企業(yè)技術(shù)中心七個、企業(yè)研發(fā)中心八個、專利授權(quán)超過200項以上;擁有省級中醫(yī)藥重點實驗室或工程（技術(shù)）研究中心兩個、市級中醫(yī)藥重點實驗室一個、市級優(yōu)秀研發(fā)團(tuán)隊四個;榮獲中國馳名商標(biāo)四個、江西名牌一個、江西省著名商標(biāo)六個。[2]由于中外文化差異、中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)制定方式不同，當(dāng)前撫州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“走出去”方式單一，主要以“建昌幫”中藥飲片出口到日本、韓國、東南亞等國家和地區(qū)，參與中醫(yī)藥“一帶一路”建設(shè)。

二、“一帶一路”背景下?lián)嶂菔兄嗅t(yī)藥產(chǎn)業(yè)“走出去”的SWOT分析

切實做好撫州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)走出國門是著力推動我國中醫(yī)藥振興發(fā)展和擴(kuò)大中醫(yī)藥文化影響力的重要舉措。但是，在撫州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略上，仍然面臨著亟待解決的諸多問題，例如：中醫(yī)藥教育與人才培養(yǎng)機制不健全、中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新能力不太強、中醫(yī)藥國際交流與合作聯(lián)系不緊密等。在困難面前，撫州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要走出國門、走向世界，在中醫(yī)藥“一帶一路”戰(zhàn)略中有所作為，就必須立足現(xiàn)實，發(fā)揮優(yōu)勢、彌補劣勢、抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)。

（一）優(yōu)勢

1.中藥材資源豐富

撫州市在中藥材種植方面歷史悠久，良好的自然條件使道地中藥材的質(zhì)量優(yōu)、產(chǎn)量高，規(guī)模化中藥材種植面積已超過40萬畝，已建成16個標(biāo)準(zhǔn)化中藥材種植基地，位居全省前列。全市中藥材種植品種有40多種，種植面積在萬畝以上的有：黃梔子、金銀花、白花蛇舌草、澤瀉、芳樟、青皮等植物性中藥材，形成了中藥材種植產(chǎn)業(yè)群。除此之外，還有鹿茸、熊膽、蛇膽、石龍子等動物性中藥材養(yǎng)殖。

2.中藥品種類型多

撫州市擁有中藥批準(zhǔn)文號近三百個，其中基藥中藥品規(guī)34個，國內(nèi)獨家中藥品種8個（分別是江西珍視明藥業(yè)四味珍層冰硼滴眼液，百神昌諾藥業(yè)大黃總蒽醌、大黃總蒽醌膠囊，江西銀濤藥業(yè)右歸膠囊，江西山高制藥參芪十一味顆粒、腎康寧顆粒、宮瘤清顆粒，江西仁豐藥業(yè)百癬夏塔熱分散片），已經(jīng)成為在全國具有一定知名度的國家中藥保護(hù)品種。全市中成藥制劑生產(chǎn)企業(yè)基本涵蓋了注射劑、滴眼劑、片劑、膠囊劑、顆粒劑、散劑、丸劑、口服溶液劑、糖漿劑、噴霧劑等十多個劑型。[3]

3.中醫(yī)藥文化深厚

“旴江醫(yī)學(xué)”源遠(yuǎn)流長，從宋至民國，在千年歷史的長河中，撫州市涌現(xiàn)出了一批有傳略可考的醫(yī)家達(dá)一千余人，醫(yī)學(xué)著作達(dá)上百余種?！敖ú龓汀敝兴帢I(yè)起源于東晉，發(fā)展于宋元，鼎盛于明清，形成了一套獨特的傳統(tǒng)炮制技術(shù)，對江西、福建、廣東及東南亞國家和地區(qū)產(chǎn)生了較大影響。當(dāng)前撫州市正在啟動“旴江醫(yī)學(xué)”文化和“建昌幫”中藥炮制技藝申報國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

（二）劣勢

1.人才培養(yǎng)不足

撫州市屬于高等教育相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)，全市到目前只有六所高等院校（分別為：東華理工大學(xué)及獨立學(xué)院、南昌大學(xué)撫州醫(yī)學(xué)院、江西中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校、撫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、撫州幼兒師范高等?？茖W(xué)校），屬地高校都未有博士學(xué)位授權(quán)點及中醫(yī)藥專業(yè)碩士學(xué)位授權(quán)點，且無一所市屬本科院校，由此接受中醫(yī)藥相關(guān)專業(yè)教育的規(guī)模人數(shù)少、培養(yǎng)的中醫(yī)藥人才層次低，缺乏中醫(yī)藥高層次醫(yī)療人才、產(chǎn)業(yè)人才和中醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)技術(shù)人才。

2.傳承與創(chuàng)新能力不強

自古以來撫州市作為我國中醫(yī)藥發(fā)展的重鎮(zhèn)，目前因?qū)ｉT的中醫(yī)藥研究人才相對匱乏，尚未建立相關(guān)的研究機構(gòu)開展系統(tǒng)對“旴江醫(yī)學(xué)”中醫(yī)古籍和“建昌幫”中藥炮制技術(shù)的整理、挖掘、保護(hù)、傳承及利用，造成取得的歷代醫(yī)家的學(xué)術(shù)理論研究成果較少，可能存在中藥炮制技術(shù)面臨著失傳;未在充分發(fā)揮自身中醫(yī)藥特色的基礎(chǔ)上實現(xiàn)撫州市成為全國中醫(yī)藥傳承人才培養(yǎng)的示范基地。全市生產(chǎn)的中醫(yī)藥產(chǎn)品相對科技含量和附加值低，未廣泛利用現(xiàn)代醫(yī)療技術(shù)手段的基礎(chǔ)上，加大對“旴江醫(yī)學(xué)”有價值的藥方應(yīng)用到中醫(yī)臨床的檢驗而配制新的中藥產(chǎn)品，通過對傳統(tǒng)炮制技術(shù)的中藥成分研究而研發(fā)出更多的“建昌幫”炮制技術(shù)產(chǎn)品。

3.國際交流與合作不夠

撫州市地處欠發(fā)達(dá)的內(nèi)陸地區(qū)，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，高等教育發(fā)展落后，自然而然同國外交流與合作相比沿海地區(qū)少。但撫州市作為我國才子之鄉(xiāng)，其深厚的人文資源優(yōu)勢尚待充分利用，目前本地已經(jīng)連續(xù)舉辦多屆有一定國內(nèi)外影響力的湯顯祖國際戲劇節(jié)未與中醫(yī)藥文化有機融合，使“旴江醫(yī)學(xué)”和“建昌幫”品牌進(jìn)一步走出國門。

（三）機遇

1.國家提出新倡議對中醫(yī)藥的影響

“一帶一路”倡議的提出及貫徹實施，促進(jìn)中醫(yī)藥在“一帶一路”沿線經(jīng)濟(jì)較落后國家發(fā)揮了簡便廉驗的特點，為“一帶一路”沿線國家?guī)砹私】档母Ｒ?，使傳統(tǒng)中醫(yī)藥治療理念正逐漸被世界更多國家所接受。

2.政府出臺文件支持中醫(yī)藥的發(fā)展

2016年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記視察江西工作來到江中集團(tuán)江中藥谷時指出：“中醫(yī)藥是中華民族的瑰寶，一定要保護(hù)好、發(fā)掘好、發(fā)展好、傳承好”。[4]為貫徹落實習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，進(jìn)一步發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，江西省和撫州市先后出臺相關(guān)文件，例如：《江西省人民政府關(guān)于加快中醫(yī)藥發(fā)展的若干意見》《江西省中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》《江西南城“建昌幫”中醫(yī)藥振興發(fā)展實施方案》《撫州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》《撫州市中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》等，這些為撫州市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的振興發(fā)展提供了強大保障。

3.地理位置優(yōu)越成為政策的疊加區(qū)

撫州市是全省離省會南昌市最近的地級城市，并與福建省接壤，優(yōu)越的區(qū)位使之成為了五個國家發(fā)展戰(zhàn)略（即：鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略、原中央蘇區(qū)振興戰(zhàn)略、長江中游城市群發(fā)展戰(zhàn)略和江西省建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)戰(zhàn)略）和一個省級戰(zhàn)略（撫州深化區(qū)域合作發(fā)展戰(zhàn)略）的“5+1”政策疊加區(qū)，能夠有利于加快形成便利的交通，助力實現(xiàn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“走出去”的陸海通道。

4.中醫(yī)藥應(yīng)對新冠肺炎病療效顯著

2020年初，新冠肺炎疫情在國內(nèi)迅速傳播，我國中醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者積極參與應(yīng)對疫情，提出運用傳統(tǒng)中醫(yī)藥來預(yù)防和治療新冠肺炎的方案，有效發(fā)揮了中醫(yī)藥在預(yù)防疾病和治療新冠肺炎病患方面的重要作用。3月份開始，新冠肺炎疫情在國外爆發(fā)，使中醫(yī)藥進(jìn)一步走出國門提供了廣闊的發(fā)展舞臺。

（四）威脅

1.貿(mào)易壁壘造成出口困難

如今撫州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)走向世界面臨的貿(mào)易壁壘主要來自于文化壁壘和綠色壁壘兩個方面，這是我國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“走出去”面臨的共性。在文化壁壘方面，西方國家在疾病治療上長期使用西醫(yī)理念，對我國傳統(tǒng)中醫(yī)藥治療理念依舊存在誤解，難以理解和接受中醫(yī)藥文化。在綠色壁壘方面，西方國家通過制定苛刻的藥品標(biāo)準(zhǔn)體系，已造成大量的中藥材因重金屬超標(biāo)、農(nóng)藥殘留等問題而拒之門外。

2.國內(nèi)外同行業(yè)相互競爭

在激烈的市場經(jīng)濟(jì)中，必然存在著中醫(yī)藥國內(nèi)外同行間的競爭。目前，就國內(nèi)情況來看，撫州市面臨著傳統(tǒng)中藥產(chǎn)地如：本省樟樹、安徽亳州、河南禹州、河北安國等地的競爭。放眼世界，全球中醫(yī)藥出口交易主要被日本、韓國占據(jù)世界市場的百分之九十，我國中醫(yī)藥嚴(yán)重受到日本漢方醫(yī)學(xué)、韓國韓醫(yī)的沖擊，甚至東南亞的泰國、馬來西亞等國都已經(jīng)開始將傳統(tǒng)旅游業(yè)與中醫(yī)藥結(jié)合起來，大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康旅游產(chǎn)業(yè)。

三、“一帶一路”背景下?lián)嶂菔兄嗅t(yī)藥產(chǎn)業(yè)“走出去”政策的對策

通過對撫州市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“走出去”的SWOT分析方法，可以清晰了解其中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、劣勢、機遇和威脅，為努力尋找出“走出去”政策新的突破口和著力點，將從教育與人才培養(yǎng)、傳承與創(chuàng)新、交流與合作三個方面提出對策，從而推進(jìn)撫州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“走出去”，造福全人類健康。

（一）完善中醫(yī)藥教育體系，培養(yǎng)更多國際化人才

撫州市要加大地方財政對高等教育的資金投入，特別是對中醫(yī)藥及相關(guān)學(xué)科的建設(shè)支持，在引進(jìn)高素質(zhì)中醫(yī)藥及相關(guān)人才方面提供各種便利，保證人才能夠“引進(jìn)來”和“留的住”，通過各種方式來提升撫州中醫(yī)藥學(xué)科的軟實力和辦學(xué)層次，逐步實現(xiàn)撫州中醫(yī)藥學(xué)科從?？?、本科到碩士、博士及博士后的教育培養(yǎng)體系。在“引進(jìn)來”的同時，要積極的探索“走出去”，通過改革撫州高等教育的辦學(xué)模式，借鑒孔子學(xué)院和省內(nèi)外其他中醫(yī)藥類高校的辦學(xué)模式，嘗試與國外相關(guān)高校建立聯(lián)合培養(yǎng)中醫(yī)藥人才的新模式，培養(yǎng)具有國際視野的中醫(yī)藥人才，促進(jìn)撫州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)入“一帶一路”沿線國家。

（二）傳承振興中醫(yī)藥品牌，提高產(chǎn)品創(chuàng)新性能力

以“旴江醫(yī)學(xué)”和“建昌幫”傳統(tǒng)優(yōu)勢資源為依托，繼續(xù)挖掘“旴江醫(yī)學(xué)”流派思想和重塑“建昌幫”品牌是促進(jìn)撫州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展振新的基礎(chǔ)。撫州市要加快振新中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，就需早日成立“旴江醫(yī)學(xué)”和“建昌幫”研究機構(gòu)，傳承好中醫(yī)藥品牌，著力推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研一體化，建設(shè)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺，努力將科研成果轉(zhuǎn)化為科技含量和附加值高的中醫(yī)藥產(chǎn)品，提升撫州中醫(yī)藥產(chǎn)品在國內(nèi)和國際知名度。

（三）建立交流與合作機制，助力中藥產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

撫州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要“走出去”，就要先開展好中醫(yī)藥文化交流，利用現(xiàn)有的臨川文化品牌中有全球影響力的湯顯祖國際戲劇節(jié)與中醫(yī)藥文化相結(jié)合，在“一帶一路”沿線國家建立牡丹亭傳播中華文化的同時，建立撫州中醫(yī)藥文化博物館，并借此同期每年召開世界性的“旴江醫(yī)學(xué)”高端學(xué)術(shù)論壇和“建昌幫中藥炮制品種博覽會”，進(jìn)一步做好“旴江醫(yī)學(xué)”學(xué)術(shù)成果的對外翻譯出版和增加“建昌幫”中藥新產(chǎn)品的展示，促進(jìn)撫州中醫(yī)藥文化的國際化傳播。加強與世界各國在中醫(yī)藥領(lǐng)域的合作，借鑒學(xué)習(xí)國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，促進(jìn)撫州中藥生產(chǎn)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化，使產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系符合“一帶一路”沿線國家要求，助力推進(jìn)撫州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的國際化進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 饒成浩.“新藥方”擦亮老字號——我市創(chuàng)新傳承中醫(yī)藥文化紀(jì)實[N].撫州日報，2018-10-29（A02）.

[3] 饒淑微.金融精準(zhǔn)支持撫州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興的思考和建議[J].經(jīng)營者，2016（15）.

[4] 祝全國各族人民健康快樂吉祥 祝改革發(fā)展人民生活蒸蒸日上——習(xí)近平春節(jié)前夕赴江西看望慰問廣大干部群眾[N].人民日報，2016-02-04（1）.

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