從2019年河南教育正負面熱點事件看輿情監(jiān)測對教育的助推作用

楊曉謎

摘 要：在互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡成為師生交流學習和思想碰撞的主要場所，以及信息交互和輿情迸發(fā)的主要戰(zhàn)場，所以教育話題便成為網(wǎng)絡輿情的重要焦點之一。教育網(wǎng)絡輿情是一把“雙刃劍”，若處理得當，可以增加社會公眾對教育的公信力;若處理不當，可能會給教育系統(tǒng)帶來嚴重的負面影響。

關鍵詞：網(wǎng)絡輿情;河南教育;熱點事件

中圖分類號：G206 文獻標識碼：A 文章編號：2096-3866（2020）10-0-03

一、河南省的教育輿情監(jiān)測

為更好地處理教育網(wǎng)絡輿情，2012年9月25日教育部辦公廳印發(fā)《關于進一步加強和改進教育輿情應對工作的意見》，部署了建立教育輿情監(jiān)測系統(tǒng)、編發(fā)各類輿情報告等工作。為貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和教育部辦公廳《關于進一步加強和改進教育輿情應對工作的意見》相關文件精神，河南省教育廳2013年4月8日成立了河南省教育輿情監(jiān)測中心，經(jīng)過不斷加強網(wǎng)絡輿情的檢測力度，進一步規(guī)范網(wǎng)絡輿情應對流程和機制，2017年7月18日，中共河南省委高校工委、河南省教育廳黨組下發(fā)了《關于進一步加強和規(guī)范教育輿情處置工作的實施意見》。由于起步早、落實細，目前，河南省的教育輿情監(jiān)測工作在全國教育系統(tǒng)居于前列，多次受到教育部肯定。

二、2019年河南教育正負面熱點事件

2019年是中華人民共和國成立70周年，恰逢“第35個教師節(jié)”等多個重要時間節(jié)點，對于教育輿情工作來說是極具挑戰(zhàn)的一年。從河南省教育輿情監(jiān)測中心的整體監(jiān)測來看，河南教育輿情總體較為平穩(wěn)，共向領導報送信息1 140條（去除后續(xù)及處置反饋）、轉(zhuǎn)發(fā)輿情處置反饋54條、編寫輿情專報12期、撰寫典型案例報告14份?，F(xiàn)將2019年河南教育正負面熱點事件前50條列出，如表1及表2所示。

從表1及表2可以看出，河南省教育輿情監(jiān)測中心監(jiān)測到的前50正面熱點事件，基本涵蓋了河南2019年的重大決策部署和工作安排。

三、2019年河南省教育事業(yè)發(fā)展的政策支持

2019年是將載入河南教育事業(yè)發(fā)展史冊的重要一年。作為土生土長的河南教育媒體工作者，筆者感受到了具有里程碑意義的全省教育大會在忠誠與感動中成功召開。

2019年的全省教育大會，是省委、省政府召開的改革開放以來的第五次全省教育大會，做出了加快推進教育現(xiàn)代化、建設教育強省的重大部署，出臺了《河南教育現(xiàn)代化2035》及實施方案，啟動實施了“十大教育行動計劃”及35個工程、77個項目，在全省高質(zhì)量發(fā)展的全局中繪就了教育事業(yè)發(fā)展的宏偉藍圖;河南各地也陸續(xù)召開教育大會，全省上下齊心協(xié)力、同頻共振，加快教育現(xiàn)代化、建設教育強省新征程揚帆起航。

四、河南教師隊伍建設取得長足進步

（一）從監(jiān)測到的正面熱點事件中，我們還可以看到，在河南，優(yōu)先發(fā)展的教育環(huán)境在思想碰撞中深刻變化，教育奮進之筆在攻堅克難中結(jié)出累累碩果，各級各類教育取得重大進展。尤其值得一提的是，全省教師獲得感、幸福感、安全感在狠抓落實中明顯增強。過去的一年，河南下大力氣解決教師編制、職稱、工資、待遇、住房保障等一系列長期想解決而未能解決的實際困難和問題，是教師隊伍建設實現(xiàn)長足進步的一年。

（二）河南省是教育人口大省，教育群體多樣、需求多元，人人心中都有一本教育學、都有一個教育夢、都有一套度量衡。學生期待的是，素質(zhì)教育應有的地位真正立起來，教育不再功利化，不再受唯分數(shù)、唯升學之苦;家長期待的是，優(yōu)質(zhì)均衡的教育資源真正多起來，孩子都能夠接受良好教育，不再受爭學位、比分數(shù)、比特長之累;老師期待的是，科學的評價機制真正建立起來，形成尊師重教的濃厚氛圍，不再受職稱評審、薪酬編制、檢查評比之困。

因此，正面熱點事件在彰顯成績、突出特色、提振士氣的同時，負面熱點事件無疑對河南教育的發(fā)展起到了查漏補缺的警醒和助推作用。

從表2負面熱點事件前50，結(jié)合筆者從河南省教育輿情監(jiān)測中心獲得的實際監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計可知，2019年，河南教育的熱門話題主要集中在8個方面：

1.考試招生話題較為突出，高考、藝術(shù)類聯(lián)考等重要時間節(jié)點前后出現(xiàn)熱點事件。本年度共監(jiān)測到招生考試有關輿情信息61條。從內(nèi)容分析來看，高中及高校階段此類輿情相對較多，網(wǎng)民投訴主要涉及學校招生宣傳及中招考試、高考、藝術(shù)類聯(lián)考、自主招生、單招考試、專升本考試、高中會考、研究生考試、期末考試等方面，爆料內(nèi)容主要集中在招考改革不公平（含停招、縮招）、招生宣傳作假、違規(guī)招生（拔尖、超計劃）、考試泄題、中高考壓分、試題偏離課本及難度過大、考試內(nèi)幕、考場程序不規(guī)范等問題。

2.校園管理話題貫穿全年，部分中小學及大學相關管理規(guī)定引發(fā)一定爭議。本年度，學校管理制度方面有關輿情居于首位，共255條。從學段分布來看，高校此類投訴數(shù)量最多（100條），占比達39.06%;其次為小學階段（43條），占比16.8%。

3.校園欺凌事件多發(fā)生在初高中階段，視頻成為主要傳播方式。本年度共監(jiān)測到校園欺凌有關輿情信息31條，小學（4條）、初中（12條）、高中（5條）及中職中專（2條）類學校均有分布。

4.學生安全、校園安全事件性質(zhì)嚴重，多受到國內(nèi)主流媒體關注。本年度，全省安全事故類教育輿情頻發(fā)，幼師投毒、學生跳樓、集體性食物中毒、校內(nèi)持刀傷人等事件性質(zhì)較為嚴重，受到媒體及網(wǎng)民較大關注。學生意外傷（害）亡方面，共監(jiān)測到有關輿情信息199條，其中溺亡類89條，占比44.72%，成為學生傷亡最主要因素。

5.師德師風信息易引發(fā)輿情，教育懲戒、猥褻性侵等領域成高發(fā)類型。本年度全省教育負面輿情中，師德師風仍然是網(wǎng)民投訴重點領域。其中，教師變相體罰、毆打?qū)W生類投訴數(shù)量較多，幼師虐童、教師性侵猥褻學生類投訴熱度較高。教職工行為作風方面，共監(jiān)測到有關輿情71條。教師打罵體罰學生方面，共監(jiān)測到有關輿情信息71條。其中，關于幼師虐童的投訴相對較多，共35條，占比達49.3%。

6.學術(shù)不端信息多由自媒體曝光。本年度共監(jiān)測到學術(shù)不端有關輿情信息16條，均為對高校教師或?qū)W生發(fā)表的論文或畢業(yè)設計涉嫌抄襲的舉報。

7.教師待遇話題多易形成線下聚集，影響社會、校園安全穩(wěn)定。本年度共監(jiān)測到教師待遇有關輿情信息62條。其中，涉及特崗教師的投訴相對較多，共19條，占比30.65%。

8.意識形態(tài)話題平穩(wěn)，個別師生不當言論未造成大范圍傳播擴散。本年度全省意識形態(tài)類輿情相對較少，共監(jiān)測到有關輿情信息7條。

此外，從監(jiān)測到的輿情分布來看，2019年，河南教育系統(tǒng)內(nèi)，高校階段輿情信息量最多，共267條，其次分別為小學（193條）、高中（180條）、初中（130條）、幼兒園（101條）、中職中專（40條）。

從傳播方式看，2019年，河南教育負面輿情信息來源方面，微博信息量依舊占據(jù)首位，成為最重要的傳播平臺，占比達45%，網(wǎng)媒（8.42%）、政府留言板（8.33%）分列第二、三位，輿情信息量也相對較多，其次分別為自媒體號、貼吧、微視頻、微信、廣播電視、論壇、新聞App、電子報刊。

黨的十九大報告深刻指出，建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，并從新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略高度，作出了優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、加快教育現(xiàn)代化、建設教育強國的重大部署。河南教育人口占全國十分之一，對全國教育現(xiàn)代化大局有著舉足輕重的影響，河南教育現(xiàn)代化進程影響著全國教育現(xiàn)代化的進程，河南教育發(fā)展得不好就會拖全國的后腿，從這個意義上說，沒有河南教育的現(xiàn)代化就沒有全國教育的現(xiàn)代化。

五、結(jié)語

從監(jiān)測到的負面熱點事件可以看出，河南的教育工作仍存在一些問題和不足：一是教育理念還不能很好地適應教育現(xiàn)代化的需求，科學的教育觀、人才觀還沒有很好地形成，教育發(fā)展活力還沒有充分激發(fā)，教育治理能力還需進一步提升;二是教育結(jié)構(gòu)和布局還不盡科學合理，區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距依然明顯，還不能很好地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾的需求;三是教育保障能力有待進一步提升，窮省辦大教育的基本省情未發(fā)生根本改變，教師整體素質(zhì)有待提升，個別高校高層次人才流失現(xiàn)象突出;四是安全穩(wěn)定風險多。河南教育人口高達2 800多萬，工作頭緒多，風險點多，社會關注度高，處理不好極易引發(fā)輿情和不穩(wěn)定事件，而第四方面將很大程度上有賴于輿情監(jiān)測的早發(fā)現(xiàn)及行政、學校等部門的早研判和早處置。筆者通過此文的研究，期待輿情監(jiān)測工作更有力地助推河南教育工作的高質(zhì)量發(fā)展。