山東濱州：應(yīng)急保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)“雙發(fā)力”打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，山東省濱州市糧食和物資儲備局按照濱州市委、市政府總體工作部署，立足自身職能，全面提升應(yīng)急物資儲備水平，多渠道采購一批緊缺醫(yī)療防護(hù)物資，儲備一批調(diào)節(jié)市場供應(yīng)的生活物資，并通過多種途徑配發(fā)重點防控區(qū)域，保障了疫情防控，滿足了群眾需求，穩(wěn)定了市場預(yù)期。同時，為高質(zhì)量推進(jìn)糧油企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，從政策支持、線上服務(wù)、項目帶動、原料供給等多個方面精準(zhǔn)發(fā)力，有序推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障市場供應(yīng)“不脫銷”“不斷檔”。今年一季度，應(yīng)急加工企業(yè)全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全市糧油加工企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入335億元，同比增長6%，加工轉(zhuǎn)化量、銷售收入等重要指標(biāo)均保持較高增幅，糧油市場恢復(fù)生機(jī)，呈現(xiàn)“加速”趨勢。

應(yīng)急物資保障彰顯疫情防控“硬核擔(dān)當(dāng)”

勇于擔(dān)當(dāng)作為，迅速啟動應(yīng)急物資采購。疫情暴發(fā)后，區(qū)域內(nèi)防護(hù)口罩等醫(yī)療物資市場供應(yīng)緊張，濱州市糧食和物資儲備局會同相關(guān)部門，迅速組建聯(lián)合采購組，分赴全國各地購置急需防控物資，并通過多渠道開展境外采購，共購置防護(hù)口罩539萬只、防護(hù)服48248套、測溫槍9437只，消毒用品1200余噸，有效滿足了當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)、城市居民的物資需求。同時，積極做好成品糧、蔬菜等政府儲備工作，保障群眾“菜籃子”“米袋子”。派出工作組對市級應(yīng)急儲備面粉、食用油進(jìn)行全面檢查，確保原有市級儲備數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全。連夜組織人員到青島膠州、浙江、河北等地采購多種蔬菜，協(xié)調(diào)交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門，為運輸蔬菜車輛開辟綠色通道，確保物資及時入庫。疫情期間，共儲備各類蔬菜1035噸。

服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，全面提升防護(hù)物資產(chǎn)能。立足濱州市紡織、糧食加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極協(xié)調(diào)專班及相關(guān)部門，開辟“應(yīng)急快速審批通道”，多方聯(lián)系購進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，幫助多家企業(yè)完成產(chǎn)品審批和生產(chǎn)線改造，確保濱州市應(yīng)急物資生產(chǎn)擴(kuò)大、儲備充足、供應(yīng)正常。疫情期間，中裕食品特級食用酒精生產(chǎn)線全部轉(zhuǎn)產(chǎn)75度消毒酒精，日產(chǎn)消毒酒精300余噸，集中供應(yīng)醫(yī)院、社區(qū)、工廠等重點防疫區(qū)域，有效保障了各單位和居民的生活需求。同時，建立規(guī)模1000噸的消毒酒精市級儲備，有效穩(wěn)定了市場預(yù)期。支持魏橋紡織、愉悅家紡、華紡等紡織用品生產(chǎn)企業(yè)火線技改，轉(zhuǎn)產(chǎn)防護(hù)口罩和防護(hù)服，日產(chǎn)能力達(dá)到70萬只。

關(guān)注民生保障，及時發(fā)放應(yīng)急儲備物資。濱州市糧食和物資儲備局向無棣縣3個疫情防控封閉村、102家養(yǎng)老院和福利院、4萬余貧困戶等重點防控單位和群體緊急調(diào)撥并免費發(fā)放市級儲備蔬菜500余噸，有效保障了困難群眾的正常生活需求，穩(wěn)定了市場價格和預(yù)期。調(diào)撥醫(yī)用一次性口罩20萬只、醫(yī)用外科口罩50萬只投放市場（直供基層藥店），滿足基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和農(nóng)村市場的口罩需求。調(diào)撥民用防護(hù)一次性口罩50萬只，發(fā)放至企業(yè)生產(chǎn)一線，滿足企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)需求。嚴(yán)格測算學(xué)校復(fù)學(xué)所需日常防控物品數(shù)量，按照15天需求量集中供應(yīng)，調(diào)撥民用防護(hù)一次性口罩45萬只支持學(xué)校，調(diào)撥1500個電子測溫儀、11536副一次性手套支持全市教育系統(tǒng)。調(diào)撥2000箱方便面、火腿腸、礦泉水等生活物資供給市直環(huán)衛(wèi)工人、消防隊員及市疫情防控指揮部各專班等防疫一線。

立足區(qū)域安全，加快救災(zāi)物資儲備中心建設(shè)。為全面提升區(qū)域防災(zāi)救災(zāi)能力，確保群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處，濱州市加快籌建黃河三角洲區(qū)域應(yīng)急物資儲備中心項目。該項目由市糧食和物資儲備局牽頭承辦，總建筑面積34679平方米，擬建設(shè)智慧型大廚房平臺，打造黃河三角洲區(qū)域性食品加工、儲備、配送于一體綜合性食品應(yīng)急儲備基地。主要建設(shè)內(nèi)容包括：應(yīng)急救災(zāi)物資儲備倉庫等五個類型物資儲備庫，應(yīng)急主食加工車間、智慧廚房配餐加工車間，配套相關(guān)的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施和冷鏈運輸車輛，儲備物資檢化驗室、應(yīng)急調(diào)運指揮信息中心等。項目建成后可年加工主食類產(chǎn)品4萬噸，形成倉儲成品糧油（大米、面粉、食用油）2萬噸、肉制品1.2萬噸、蔬菜0.5萬噸的能力，并實現(xiàn)醫(yī)用等應(yīng)急物資的及時調(diào)運及分配，可緊急轉(zhuǎn)移安置人口12萬人。項目預(yù)計于2021年12月底前全部建成投入使用。

加強(qiáng)頂層設(shè)計，著力完善應(yīng)急物資儲備體系。濱州市糧食和物資儲備局推動應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)列入濱州市委2020年市重點改革事項，通過改革完善物資儲備體制機(jī)制，推動形成政府儲備與企業(yè)儲備功能互補(bǔ)、協(xié)同高效的物資安全保障體系。到2021年，建立起品種齊備、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、管理規(guī)范的統(tǒng)一的應(yīng)急物資儲備體系，切實改革完善全市重大突發(fā)事件防控救助體系，推動應(yīng)急物資保障供應(yīng)網(wǎng)更加安全可控，全面提高應(yīng)對突發(fā)事件的綜合防范和應(yīng)急處置能力。上半年將在山東省率先出臺《關(guān)于深化改革推進(jìn)物資儲備體系建設(shè)的實施意見》；成立由發(fā)改、財政、應(yīng)急、商務(wù)、儲備等各職能部門組成的全市物資儲備體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)物資儲備體系建設(shè)全面工作，成立工作專班，推進(jìn)體系建設(shè)。

復(fù)工復(fù)產(chǎn)筑牢糧油市場供應(yīng)“堅強(qiáng)后盾”

“一企一策”，做好精準(zhǔn)幫扶。建立健全“一企一策”對接服務(wù)機(jī)制，組建企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)隊，推進(jìn)重點工程、重大項目開工復(fù)工的服務(wù)保障工作。梳理國家、省、市惠企政策，采取線上、線下和實地指導(dǎo)相結(jié)合的方式，實時開展信息推送，注重政企互動，及時回應(yīng)企業(yè)關(guān)注焦點。積極開展線上業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，組織符合條件的糧油加工企業(yè)提前準(zhǔn)備“中國好糧油”項目申報工作。根據(jù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)需求和實際進(jìn)度，制定詳細(xì)防護(hù)物資保障計劃，調(diào)撥民用防護(hù)一次性口罩50萬只，重點保障開工在即的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、重點項目重點工程、外資外貿(mào)企業(yè)和列統(tǒng)商貿(mào)流通重點企業(yè)，配合商務(wù)、工信、發(fā)改委等部門做好具體發(fā)放工作。

“線上發(fā)力”，拓展銷售渠道。加快“好糧有網(wǎng)”濱州館建設(shè)，3月底濱州館正式建成運行，11家“中國好糧油”企業(yè)全部入駐并上線運營。著力打造“糧油金三角”濱州糧油食品區(qū)域公共品牌，推出“優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、健康”的糧油系列產(chǎn)品，形成收購訂單化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、全程標(biāo)準(zhǔn)化、營銷品牌化的產(chǎn)業(yè)格局，推動濱州“好糧”“好油”賣“好價”、銷全國，提高濱州糧油產(chǎn)品的市場占有率和競爭力。借助線上線下資源，鼓勵企業(yè)打造網(wǎng)上生鮮超市新模式，形成商品集聚清單，實行一站式購買，市民通過社區(qū)團(tuán)購群和網(wǎng)絡(luò)下單，企業(yè)直接配送到實體網(wǎng)點，方便市民生活。

資金支持，全面提振市場信心。為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，強(qiáng)化疫情防控重點糧油生產(chǎn)企業(yè)資金支持，市糧食和物資儲備局主動對接上級主管部門，共申報需要資金支持的疫情防控重點糧油生產(chǎn)企業(yè)15家，申請貼息貸款資金達(dá)26.3億元，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了強(qiáng)力支持。爭取國家2019年度“中國好糧油”示范企業(yè)項目中央財政補(bǔ)助資金1.634億元，全部用于支持糧食食品加工企業(yè)發(fā)展，累計撬動社會資金總投資6.82億元。

項目帶動，確保要素及時跟進(jìn)。建立糧油企業(yè)重點項目庫，項目管理實行領(lǐng)導(dǎo)幫包責(zé)任制，分別確定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和責(zé)任人員，按照“三化”內(nèi)容，明確時限要求，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，加快推進(jìn)項目建設(shè)。實行“三個一”督導(dǎo)機(jī)制，即各幫包責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)每月到項目現(xiàn)場督導(dǎo)一次、每月召集一次項目推進(jìn)分析會議、每季度通報一次全市20個重點項目完成情況。同時，對20個重點項目實行按月調(diào)度制度，按照“三個一”要求按季度進(jìn)行通報，并將結(jié)果向縣(市、區(qū))政府反饋。充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合，定期到現(xiàn)場開展調(diào)研指導(dǎo)，深入了解項目建設(shè)情況，及時幫助建設(shè)主體解決項目建設(shè)中遇到的困難和問題，確保項目順利推進(jìn)實施。

政策托底，穩(wěn)定原料市場供應(yīng)。疫情期間，面粉市場需求激增，面粉加工企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)在即，但物流運輸受阻致使加工企業(yè)原糧緊張，無法滿足企業(yè)生產(chǎn)需求。濱州市立即啟動市縣兩級地方儲備糧輪換工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)輪換進(jìn)度，分時段進(jìn)行原糧集中投放，第一季度累計拍賣市縣兩級地方儲備糧近3萬噸，保證了下游糧食加工企業(yè)的原料供應(yīng)，為市場成品糧油和肉蛋奶供應(yīng)提供了有力保障。下一步，根據(jù)市場情況，政府將適時擴(kuò)大原糧的投放規(guī)模，確保加工企業(yè)對原糧的需求。