新形勢下基層黨組織理論宣講工作實效性研究

齊卿卿

摘要：理論宣講工作是黨的理論武裝工作的重要組成部分，是新時期傳播黨的理論創(chuàng)新成果和實現(xiàn)馬克思主義大眾化的有效途徑。新形勢下，基層黨組織理論宣講工作取得了很大進(jìn)展，但仍存在著與群眾聯(lián)系不緊密、宣講方式單一、宣講隊伍不健全等諸多問題，針對這些問題，提出量身定制宣講內(nèi)容、創(chuàng)新宣講形式和載體、組建“精準(zhǔn)化”宣講隊伍等實現(xiàn)路徑，力求為提升基層黨組織理論宣講工作的實效性提供借鑒。

關(guān)鍵詞：基層黨組織 理論宣講 實效性

理論宣講工作始終受國內(nèi)外形勢的影響，做好黨的理論宣講工作，提高宣講工作的實效性，就必須要有更高的站位和更寬的視野。當(dāng)前我國正處于社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迅速，對外交流頻繁，利益格局也發(fā)生著深刻調(diào)整，人們的思想日趨多元。因此，注重基層黨組織的理論宣講工作，提高宣講實效性是當(dāng)前黨宣傳工作的重要內(nèi)容。

一、新形勢下基層黨組織理論宣講面臨的問題

新形勢下，理論宣講工作作為黨宣傳工作的重要組成部分，越來越受到關(guān)注。經(jīng)過長期的實踐發(fā)展，基層黨組織理論宣講工作取得了巨大進(jìn)步，但仍存在著諸多問題亟待解決。

（一）宣講內(nèi)容與群眾需要聯(lián)系不夠緊密

宣講內(nèi)容的真實性和科學(xué)性是推動黨的理論大眾化、常態(tài)化的必然要求。在基層黨組織理論宣講工作中，經(jīng)常出現(xiàn)宣講內(nèi)容與群眾需要相脫節(jié)的問題。第一，基層宣講工作多是傳達(dá)上級會議精神、理論知識和方針政策，很少根據(jù)群眾的需求進(jìn)行針對性、全方位、系統(tǒng)化的宣講教育，很少將黨的路線、方針、政策與基層群眾關(guān)注的熱點問題聯(lián)系起來繼續(xù)講解，難以最大程度的激發(fā)與基層群眾的情感共鳴。第二，有的宣講稿沒有充分考慮到基層群眾的知識水平、文化層次和理解能力。對于廣大農(nóng)民工而言，他們大多文化知識水平不高，難以對艱深晦澀的理論內(nèi)容做到較好的理解和把握。第三，內(nèi)容與群眾需要聯(lián)系不夠密切，聽眾“用不上”。在宣講內(nèi)容的選取上沒有或者較少考慮到基層群眾的生活實際和他們所關(guān)注的實際問題，沒有做到從實踐中來到實踐中去，往往就理論談理論，缺乏號召力和感染力，宣講內(nèi)容雖然走進(jìn)了基層群眾的眼里，卻不能走進(jìn)他們的心里，更走不進(jìn)他們的行動里。

（二）基層理論宣講方式單一，覆蓋面有待擴(kuò)大

基層是進(jìn)行理論和實踐創(chuàng)新的重要陣地，是黨的理論進(jìn)入尋常百姓家的重要場所。新形勢下還存在著黨的創(chuàng)新理論向基層拓展不夠，宣講方式落后單一，覆蓋面較小的問題。第一，宣講形式和載體單一。很多地方仍以傳統(tǒng)的面對面或書面的宣講為主，大多采用講座、報告會等傳統(tǒng)的宣講形式，“我來講”，“你來聽”，以理論灌輸為主，缺少與基層群眾的雙向互動，這容易出現(xiàn)“講的人口干舌燥，聽的人漠不關(guān)心”的現(xiàn)象。第二，基層理論宣講工作的覆蓋面較小。宣講對象主要是黨政機(jī)關(guān)和學(xué)校，而針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、社區(qū)、家庭等基層的宣講較少，黨的創(chuàng)新理論難以直接深入基層，難以引起人民群眾的共鳴。第三，語言交流困難成為基層理論宣講的“絆腳石”。有的地方仍存在漢語言障礙，基層宣講工作者群眾語言運用不好，不能有效地將黨的理論轉(zhuǎn)換成群眾喜聞樂見的群眾語言，導(dǎo)致有的群眾對黨的聲音聽不懂、聽不進(jìn)去。

（三）宣講隊伍不健全，宣講員素質(zhì)有待提高

健全的宣講隊伍是推動黨的理論及時、準(zhǔn)確進(jìn)基層的重要保證，是做好基層宣講工作的重要支撐。新形勢下，黨的理論宣講工作取得了突出進(jìn)展，進(jìn)入了守正創(chuàng)新的重要階段。宣講隊伍建設(shè)雖較以前取得了較大的進(jìn)步，但仍存在著諸多問題亟待解決。第一，有的基層宣講員缺乏工作積極性，不重視自身的知識更新，就理論談理論，這樣難以做到與宣講對象的良性互動，難以激發(fā)情感共鳴。第二，宣講隊伍的培訓(xùn)不充分，宣講人員的理論知識素養(yǎng)和宣講技能有待提高。部分基層理論宣講工作者對黨的大政方針解讀的不到位、對理論政策把握不準(zhǔn)、缺乏必需的演講口才和技巧，缺乏必要的宣講機(jī)智，不能靈活的應(yīng)對宣講過程中的突發(fā)狀況，人民群眾聽得“一頭霧水”，這樣會極大地降低宣講內(nèi)容的說服力和號召力，難以提升基層黨組織理論宣講的實效性。第三，有的地方?jīng)]有專職宣講人員，主要靠兼職宣講人員進(jìn)行宣講，甚至存在“掛名”的現(xiàn)象。宣講工作主要以本單位的工作人員為主，人員構(gòu)成比較單一，并且多為年齡較大的工作人員，年齡結(jié)構(gòu)趨于老化，甚至有的地方出現(xiàn)人才斷層，優(yōu)秀人才不愿意加入到隊伍中來。

二、增強(qiáng)基層黨組織理論宣講工作實效性的路徑建議

新形勢下，人民群眾對黨的創(chuàng)新理論的渴求度不斷提高，對黨的方針政策和會議精神非常關(guān)注，但因獲取信息的渠道和知識水平等方面的不同，基層群眾對黨的理論的深層次理解也就不同。有的基層群眾因宣講內(nèi)容針對性差、宣講隊伍不健全、宣講形式單一等問題，對黨的創(chuàng)新理論并不是很了解。因此，積極開展基層黨組織理論宣講工作，提高宣講的實效性是時代發(fā)展的必然要求。

（一）量身定制宣講內(nèi)容，分層分眾宣講

1.宣講內(nèi)容必須要以黨的創(chuàng)新理論為指導(dǎo)

宣講內(nèi)容必須緊緊跟隨國家大政方針，與時俱進(jìn)。要積極宣講馬列主義、毛澤東思想、黨的最新理論成果和會議精神，緊緊圍繞群眾路線、“不忘初心，牢記使命”、“兩學(xué)一做”等主題教育進(jìn)行理論宣講，以更好地體現(xiàn)宣講內(nèi)容的政治性和時效性。宣講內(nèi)容不僅要涉及黨的重大理論、方針政策和會議精神，還要涉及脫貧攻堅、民計民生、美麗鄉(xiāng)村、道德風(fēng)尚、人文藝術(shù)、健康知識、醫(yī)療衛(wèi)生、法律法規(guī)等方方面面的內(nèi)容。

2.宣講工作必須堅持黨性和人民性相統(tǒng)一

黨性是一個政黨固有的本性，是階級性最高和最集中的表現(xiàn)，而人民性是基于人民利益而言的，堅持人民性就是堅決維護(hù)人民的利益，中國共產(chǎn)黨的黨性和人民性從來就是一致的。堅持黨性和人民性相統(tǒng)一是新形勢下提升基層理論宣講實效性的必然要求。因此，在宣講內(nèi)容的選擇和制定上必須要時刻堅持黨性和人民性相統(tǒng)一的原則，宣講內(nèi)容既要體現(xiàn)黨的理論和主張，又要反映人民的利益和呼聲；宣講工作既要嚴(yán)守黨的紀(jì)律，又要滿足群眾的需求；既要做到“為人民服務(wù)”，又要采取措施教育人民。

3.量身定制宣講內(nèi)容，做到理論性與實踐性相統(tǒng)一

在宣講主題的設(shè)定上要考慮不同宣講對象的需要和要求，做到“到什么山上唱什么歌”，進(jìn)行精準(zhǔn)化宣講。通過下發(fā)問卷或開通公共郵箱的形式了解基層群眾的需要，有針對性地確定宣講主題。對于黨政機(jī)關(guān)干部而言，他們更加關(guān)注上級會議精神、理論知識、方針政策、學(xué)習(xí)和工作的方法、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、溝通技巧等；對于廣大師生而言，更加注重學(xué)習(xí)方法與學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)、人文藝術(shù)熏陶、精神文明建設(shè)等方面的內(nèi)容；對于農(nóng)民工而言，會更加關(guān)注惠農(nóng)政策、勞工權(quán)益保障、養(yǎng)老、醫(yī)療等民生熱點問題。因此，針對宣講對象的多層次性和群眾關(guān)心的話題的多樣化等特點，要注重對宣講內(nèi)容做出恰當(dāng)?shù)倪x擇和處理，采用對象化、分眾化、互動化的宣講，做到內(nèi)容實、接地氣、聚人氣、貼人心，真正將宣講內(nèi)容講準(zhǔn)講深講透，切實推動黨的創(chuàng)新理論落實落地。

4.多場景化宣講，拓展宣講工作的廣度和深度

進(jìn)行多場景化宣講，力求將黨的創(chuàng)新理論送到家門口。采用固定宣講點和流動宣講點相結(jié)合的方式。在堅持固定點為主導(dǎo)的同時，努力推動流動點穩(wěn)步增長。宣講范圍從黨政機(jī)關(guān)和學(xué)校向居民社區(qū)、企業(yè)、公園、廣場，鄉(xiāng)村、軍營、大街小巷、田間地頭、家庭、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域拓展，力求宣講無死角、無盲區(qū)、全覆蓋，將黨的理論宣講工作延伸到家門口，輻射到手機(jī)端，推動黨的科學(xué)理論傳播到尋常百姓家。

（二）創(chuàng)新宣講形式和載體，擴(kuò)大宣講覆蓋面

1.創(chuàng)新宣講形式，注重行動落實

根據(jù)宣講對象、宣講內(nèi)容及場域的特點創(chuàng)新宣講載體，以實現(xiàn)宣講效果的最大化。比如針對文化水平較低和少數(shù)民族的人民群眾，利用本地方言進(jìn)行宣講，采用生動鮮活的生活實踐案例和通俗易懂的語言進(jìn)行現(xiàn)場互動，講好身邊人的故事。針對晦澀難懂的理論知識，以“宣講+文藝”的形式，將黨的創(chuàng)新理論編排成小段子、小品、三句半、山歌、快板書等群眾喜聞樂見的節(jié)目，將深奧地政治語言轉(zhuǎn)化為通俗易懂的語言，讓理論話語生活化，不斷加強(qiáng)基層群眾對宣講內(nèi)容的理解，真正將黨的創(chuàng)新理論宣傳到千家萬戶。

2.開展多樣化的宣講活動，打造本土宣講品牌

積極開展豐富多彩、獨具地區(qū)特色的宣講活動，打造本土的宣講品牌。一些地區(qū)將“百姓宣講團(tuán)”、“理論大講堂”、“民心講堂”、“百科講壇”等方式與自己本民族、本地區(qū)的特色相結(jié)合，形成自己的宣講品牌。比如北京東城區(qū)的“小巷管家”講故事活動、黑龍江大慶的“石油魂——大慶鐵人精神”宣講活動、山東泰安的“泰山大講堂”、江西景德鎮(zhèn)的“小巷講堂”、福建廈門的“湖里星期六”講堂等均體現(xiàn)了本土的宣講特色。

3.充分利用新媒體“微平臺”，開展“云”宣講

打破傳統(tǒng)的面對面的宣講模式，采用“互聯(lián)網(wǎng)+宣講”模式?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+宣講”是新時代下利用互聯(lián)網(wǎng)思維來進(jìn)行宣講的一種全新的宣講模式，具有傳播范圍廣、傳播速度快、互動性強(qiáng)、制作成本低等優(yōu)勢?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+宣講”能夠采用基層群眾喜聞樂見的方式，最大程度地拓寬“黨的理論通往大眾”的道路，使黨的創(chuàng)新理論加快進(jìn)入“尋常百姓家”。第一，注重學(xué)習(xí)網(wǎng)站的建設(shè)。不僅要在人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、光明網(wǎng)等中央新聞網(wǎng)站開設(shè)理論學(xué)習(xí)頻道，也要在黑龍江新聞網(wǎng)、齊魯網(wǎng)、長江網(wǎng)等地方新聞網(wǎng)站開設(shè)理論學(xué)習(xí)專欄。第二，打造理論宣講“微矩陣”。一方面可以通過QQ群、微信群、釘釘群、網(wǎng)絡(luò)直播、抖音視頻等形式發(fā)布理論內(nèi)容，這些大到國家大政方針小到普通人民群眾的柴米油鹽的內(nèi)容通過這種方式能夠得到便捷快速的傳播，另一方面可以通過創(chuàng)建理論宣講官方公眾號、官方微博的形式推送黨的理論文章和“微視頻”，將專家課堂遷移到網(wǎng)絡(luò)中來。第三，充分利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”視頻會議、小喇叭、無人機(jī)、線上課堂等宣講平臺和手段，開展“網(wǎng)上點單”宣講，采用線上線下融合宣講模式，真正實現(xiàn)宣講工作者和宣講對象的雙向互動，有效地避免基層理論宣講工作者自說自話的尷尬局面，真正將黨的理論宣講走深走實。

（三）吸納高素質(zhì)宣講人才，組建“精準(zhǔn)化”宣講隊伍

1.領(lǐng)導(dǎo)帶頭宣講，充分發(fā)揮帶動作用

學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨的創(chuàng)新理論是新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部的重要政治任務(wù)，因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)、宣講黨的理論，充分發(fā)揮帶動作用。第一，成立以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，帶頭做好宣講工作。第二，帶頭宣講，主動走上講臺。領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)自身的學(xué)習(xí)體會和實踐經(jīng)驗，運用群眾喜聞樂見的方式到基層開展宣講。只有這樣，人民群眾才會跟著學(xué)、照著干。第三，走進(jìn)基層，帶頭調(diào)研。只有扎根人民群眾、扎根基層，黨的創(chuàng)新理論才能夠轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的物質(zhì)力量。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要注重基層調(diào)研，加強(qiáng)與人民群眾的“零距離”溝通，以制定適合本地區(qū)或本部門的宣講內(nèi)容和政策。第四，帶頭擔(dān)當(dāng)，做好實干家。領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，積極承擔(dān)第一責(zé)任，帶頭做實事，不斷推動黨的創(chuàng)新理論走深、走實、走心。

2.組建政治堅定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良的宣講隊伍

做好黨的理論宣講工作，必須要有若干政治素養(yǎng)強(qiáng)、理論水平高、實踐經(jīng)驗豐富的宣講隊伍做支撐。宣講員是整個宣講活動的啟動者和實施者，他們的素質(zhì)和能力直接關(guān)系著基層黨的理論宣講工作的實效性，因此，組建高素質(zhì)的人才隊伍是推動黨的理論進(jìn)基層的必然要求。第一，組建以專職宣講人員為主，兼職宣講人員為輔的多層次、多領(lǐng)域的宣講隊伍，統(tǒng)籌宣講力量。專職宣講人員主要由政治堅定、理論素養(yǎng)和實踐經(jīng)驗豐富、作風(fēng)優(yōu)良的黨政機(jī)關(guān)的干部、專家學(xué)者、黨校教師和高校推薦的教授等人員組成，兼職宣講員主要由領(lǐng)導(dǎo)干部、先進(jìn)典型、青年志愿者、優(yōu)秀大學(xué)生、行業(yè)精英、致富能手、社區(qū)居民等組成。第二，打造一支骨干宣講隊伍。通過黨政部門、宣傳部門和高校推薦等方式，組建由優(yōu)秀工作人員、相關(guān)專家學(xué)者、優(yōu)秀教師為主導(dǎo)的骨干宣講隊伍，建立宣講人才庫。第三，挖掘“草根名嘴”，組建百姓宣講團(tuán)。普通老百姓用樸實的話語和自己的追夢故事闡釋黨的創(chuàng)新理論和學(xué)習(xí)體會，使人民群眾聽得懂、能領(lǐng)會、可落實。

3.注重提高自我素質(zhì)，掌握宣講的技能和方法

在提高自身素質(zhì)方面，一方面通過定期組織宣講培訓(xùn)班的形式，對宣講人員進(jìn)行系統(tǒng)化和專業(yè)化的培訓(xùn)，保障宣講人員的知識水平和理論素養(yǎng)符合時代的要求，另一方面通過閱讀書籍、“云”學(xué)習(xí)等形式進(jìn)行自學(xué)，將組織培訓(xùn)和個人自學(xué)相結(jié)合，不斷提高自身素質(zhì)。在宣講技巧方面，在宣講內(nèi)容的準(zhǔn)備和獲取上，具備快速精確地搜集資料、撰寫精煉提綱、吃透宣講內(nèi)容、做到基本脫稿的能力；在宣講對象的把控上，具備有的放矢、靈活采用群眾喜聞樂見的方式進(jìn)行宣講的能力?？傊?，基層理論宣講工作者要通過培訓(xùn)、自我學(xué)習(xí)、實踐等多種途徑提高自身素養(yǎng)和技能，真正成為一名受群眾喜愛的理論宣講員。

4.積極整合資源，凝聚宣講合力

建立區(qū)-黨委-社區(qū)的梯級理論宣講隊伍，構(gòu)建多元師資網(wǎng)絡(luò)，全方位整合資源。通過構(gòu)建師資網(wǎng)絡(luò)，不同地區(qū)的宣講員能夠加強(qiáng)溝通，實現(xiàn)資源共享。一方面，開展研討沙龍，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒優(yōu)秀宣講員的宣講技巧和心得，另一方面，邀請專家圍繞黨的理論政策、宣講技巧和方法等進(jìn)行全方位輔導(dǎo)，以不斷提升宣講工作者的素質(zhì)。另外，在宣講員的配備上，要做到按需分配。針對“三農(nóng)”問題，邀請農(nóng)業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)干部或優(yōu)秀技術(shù)員進(jìn)行宣講，分享經(jīng)驗；針對教育教學(xué)問題，邀請教育部領(lǐng)導(dǎo)干部或優(yōu)秀教師代表進(jìn)行宣講；針對醫(yī)療衛(wèi)生問題，邀請權(quán)威專家進(jìn)行宣講。充分調(diào)動社會各方面因素，真正提高基層黨組織理論宣講工作的實效性。

項目來源：黑龍江省高等教育教學(xué)改革研究重點委托項目“‘新文科背景下地方院校文科專業(yè)“1221”人才培養(yǎng)體系研究與實踐”（SJGZ20190009）；東北石油大學(xué)優(yōu)秀中青年科研創(chuàng)新團(tuán)隊（KYCXTD201701）

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