論新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)行政事業(yè)單位管理的影響

李文艷

摘? 要：分析目前新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則頒布實(shí)施對(duì)于行政事業(yè)單位運(yùn)行管理工作產(chǎn)生的影響，可知包括多個(gè)方面，總體而言對(duì)于行政事業(yè)單位的發(fā)展有著極大的推進(jìn)作用，要求行政事業(yè)單位對(duì)于該會(huì)計(jì)準(zhǔn)則包含的內(nèi)容有著較多的認(rèn)識(shí)和了解，之后結(jié)合本單位以往經(jīng)營管理的實(shí)際情況，對(duì)該會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)于管理所致的具體影響進(jìn)行充分把握，并且提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略， 確保這些策略應(yīng)用過后，可以進(jìn)一步提升行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理、運(yùn)營管理有效性，促使企業(yè)可以在激烈的市場競爭當(dāng)中站穩(wěn)腳跟，獲得較高的盈利?；诖吮疚膶?duì)新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行了概述，并對(duì)行政事業(yè)單位受到準(zhǔn)則的影響、干預(yù)策略作了深入的研究分析，希望可以為后續(xù)更多行政事業(yè)單位高質(zhì)量且高效率的開展管理活動(dòng)提供思路指導(dǎo)，確保相關(guān)單位在新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施之下取得理想的管理效果。

關(guān)鍵詞：政府;會(huì)計(jì);準(zhǔn)則;行政;事業(yè);單位;管理;影響

近年來在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展之下，國家對(duì)于行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作非常關(guān)注，出臺(tái)了一系列的會(huì)計(jì)政策，來對(duì)依托國家財(cái)政資金運(yùn)營發(fā)展的行政事業(yè)單位開展財(cái)務(wù)工作進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，確保行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作良好運(yùn)行，各項(xiàng)資金得到科學(xué)合理的應(yīng)用，行政事業(yè)單位的運(yùn)行價(jià)值可以良好的凸顯出來，進(jìn)一步提升政府財(cái)務(wù)報(bào)告信息質(zhì)量，使得國家財(cái)政資金可以得到科學(xué)合理的配置應(yīng)用，推進(jìn)我國政府財(cái)務(wù)工作的良性健康發(fā)展。

一、新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則概述

新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則自2018年制定后，于2019年1月1日起在全國各級(jí)各類行政事業(yè)單位試行施行，主要涉及七個(gè)方面內(nèi)容，即第一章至第七章，其中第一章為總則，包括新會(huì)計(jì)制定、相關(guān)的概念及會(huì)計(jì)政策具體內(nèi)容等，第二章為會(huì)計(jì)政策與變更，這部分對(duì)會(huì)計(jì)政策與變更確認(rèn)、追溯調(diào)整法等內(nèi)容做出了說明，第三章為會(huì)計(jì)估計(jì)變更，第四章為會(huì)計(jì)差錯(cuò)更正，第五章至第七章分別包括新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則報(bào)告日后事項(xiàng)、披露及附則，以此行政事業(yè)單位可依據(jù)上述內(nèi)容進(jìn)行本單位運(yùn)行過程中各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的會(huì)計(jì)核算工作，確保行政事業(yè)單位實(shí)際運(yùn)營發(fā)展期間的收支情況可以準(zhǔn)確反映出來，政府財(cái)務(wù)報(bào)告信息質(zhì)量高，行政事業(yè)單位后續(xù)可以良好的應(yīng)用運(yùn)營資金，實(shí)現(xiàn)自身的長遠(yuǎn)健康發(fā)展，為人民群眾與社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。目前新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則頒布實(shí)施后，對(duì)于行政事業(yè)單位運(yùn)行管理工作產(chǎn)生了一定程度的影響，要求各單位對(duì)于相關(guān)的影響有著全面系統(tǒng)的把握，最終可以在新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)用之下，高質(zhì)量的開展運(yùn)營管理工作，顯著降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

二、新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)行政事業(yè)單位管理的影響與對(duì)策分析

（一）影響

1、規(guī)范會(huì)計(jì)行為

行政事業(yè)單位依托國家財(cái)政撥款開展運(yùn)營活動(dòng)，如果基于相關(guān)活動(dòng)的會(huì)計(jì)行為存在問題，那么會(huì)導(dǎo)致政府財(cái)務(wù)報(bào)告信息失真，不利于國家財(cái)務(wù)部門對(duì)于行政事業(yè)單位運(yùn)行活動(dòng)的良好監(jiān)管，所以在新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的頒布實(shí)施下，對(duì)于行政事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作時(shí)的會(huì)計(jì)行為進(jìn)行了有效的規(guī)范，促使單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員可以從收入、費(fèi)用要素出發(fā)進(jìn)行各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)的會(huì)計(jì)核算，對(duì)于本單位的經(jīng)營發(fā)展能力、績效水平做出科學(xué)的評(píng)估分析，其中在結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理方面，依托新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，可以對(duì)上一年經(jīng)營期間的預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)資金，進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)支出處理，如果行政事業(yè)單位存在著連續(xù)兩年的結(jié)轉(zhuǎn)資金未支付的情況，那么需要將這部分資金視為結(jié)余資金，之后由財(cái)務(wù)管理部門對(duì)于這筆資金進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)度管理，促使本單位的資金預(yù)算執(zhí)行工作效率與質(zhì)量和之前相比較有著非常大的提高，防止以往進(jìn)行資金利用管理時(shí)的資金滯留問題再次發(fā)生，顯著提高資金利用有效性，隨意挪用資金的違法犯罪行為得到遏制與嚴(yán)厲的處罰，有效保障行政事業(yè)單位運(yùn)營資金的安全性。

2、規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

行政事業(yè)單位發(fā)展期間，如果出現(xiàn)資源配置不當(dāng)或者投資失誤等情況，易導(dǎo)致本單位出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不利于本單位的長遠(yuǎn)健康發(fā)展，所以通過實(shí)施應(yīng)用的新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則， 則可以對(duì)相關(guān)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的規(guī)避，促使行政事業(yè)單位的經(jīng)營發(fā)展結(jié)果好。具體開展基于新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的行政事業(yè)單位管理工作期間，工作人員可以對(duì)開展的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所產(chǎn)生的全部數(shù)據(jù)資料進(jìn)行完整的收集整理，編制財(cái)務(wù)報(bào)告，對(duì)于報(bào)告中的內(nèi)容進(jìn)行準(zhǔn)確的說明，促使行政事業(yè)單位運(yùn)營期間的資金收支情況可以完整的表現(xiàn)出來，資金不合理利用所致的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到良好的規(guī)避與防范;同時(shí)對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)告和常規(guī)開展該工作時(shí)產(chǎn)生的財(cái)務(wù)報(bào)表的利用價(jià)值進(jìn)行對(duì)比分析，可以更加全面真實(shí)準(zhǔn)確地了解財(cái)務(wù)報(bào)告中的數(shù)據(jù)信息，管理人員可以根據(jù)報(bào)告中體現(xiàn)出的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，對(duì)于相應(yīng)的財(cái)務(wù)工作問題進(jìn)行第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)與妥善的處理，并且報(bào)告中體現(xiàn)出來的信息數(shù)據(jù)可以對(duì)行政事業(yè)單位一個(gè)階段的決策落實(shí)情況、遠(yuǎn)期戰(zhàn)略實(shí)施情況進(jìn)行反映，促使行政事業(yè)單位可以得出準(zhǔn)確的經(jīng)營發(fā)展決策與戰(zhàn)略，使得行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況好，有著充足的經(jīng)營發(fā)展資金，還可以依托財(cái)務(wù)報(bào)告對(duì)于財(cái)務(wù)工作人員的實(shí)際工作情況進(jìn)行準(zhǔn)確呈現(xiàn)，一旦出現(xiàn)數(shù)據(jù)參數(shù)異常的情況，提示工作人員工作存在問題，此時(shí)行政事業(yè)單位可以及時(shí)找到相應(yīng)的責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)與財(cái)務(wù)問題處理，確保行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作獲得理想的結(jié)果，避免人為因素所致的財(cái)務(wù)工作風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

3、有助于做好國有資產(chǎn)管理與資源配置工作

在國有資產(chǎn)管理方面，目前行政事業(yè)單位經(jīng)營發(fā)展過程中利用經(jīng)營資金采購準(zhǔn)備了大量的資產(chǎn)，這些資產(chǎn)屬于國有，如果未對(duì)其進(jìn)行有效的監(jiān)管，那么會(huì)造成國有資產(chǎn)的流失，對(duì)于國家資產(chǎn)保障工作的有效開展不利，因此結(jié)合新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，需要管理人員對(duì)于本單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行重新的確認(rèn)計(jì)量，也就是對(duì)于固定資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)效益且會(huì)進(jìn)入會(huì)計(jì)主體的可計(jì)量成本作以確認(rèn)，促使本單位擁有的全部國有資產(chǎn)均可以被完整的記錄在冊(cè)，不會(huì)出現(xiàn)遺失遺漏情況，還需要在國有資產(chǎn)管理工作開展時(shí)，做好這部分資產(chǎn)的折舊計(jì)提、無形資產(chǎn)攤銷工作，結(jié)合資產(chǎn)用途進(jìn)行折舊計(jì)提，對(duì)于使用壽命有限的無形資產(chǎn)攤銷處理時(shí)，需要在當(dāng)期損益中進(jìn)行攤銷金額的記錄。

在資源配置方面，常規(guī)情況下行政事業(yè)單位運(yùn)行發(fā)展期間的資源配置工作雖然取得了較好的結(jié)果，但是存在資源利用率低、創(chuàng)新性不足的問題，從而使得本單位的資源配置較不合理，后續(xù)這些資源創(chuàng)造的價(jià)值較低，使得行政事業(yè)單位經(jīng)營發(fā)展效果不理想，因此通過新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的頒布實(shí)施，使得該種資源配置情況得到了非常大的改善，尤其是資源合理利用率方面取得了非常大的提高，促使行政事業(yè)單位在經(jīng)營發(fā)展期間收支平衡，財(cái)務(wù)狀況良好，還可以通過新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則內(nèi)容與當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、行政事業(yè)單位本身發(fā)展情況的調(diào)查把握，重新進(jìn)行資源配置計(jì)劃的編制，依托該計(jì)劃使得未來的資源配置工作可以更加科學(xué)合理的開展，依托盈利推動(dòng)行政事業(yè)單位的長遠(yuǎn)穩(wěn)定健康發(fā)展。

4、提供科學(xué)規(guī)范的績效評(píng)價(jià)機(jī)制

以往行政事業(yè)單位發(fā)展期間進(jìn)行職工績效評(píng)價(jià)工作時(shí)，多沿用常規(guī)的評(píng)價(jià)機(jī)制，各個(gè)部門職工之間的薪資待遇相差不大，這使得不同工作崗位、工作難度及效果的職工工作熱情與積極性不高，而一些管理崗位職工由于自己工作時(shí)間久，得到的薪資待遇非常好，多會(huì)出現(xiàn)工作態(tài)度不端正，敷衍了事的做事情況，這對(duì)于行政事業(yè)的健康發(fā)展不利，所以在新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)用過后，可以形成新的績效評(píng)價(jià)機(jī)制，該機(jī)制制定時(shí)需要工作人員對(duì)于行政事業(yè)單位各個(gè)部門職工的崗位情況進(jìn)行分析，對(duì)于每一位員工的工作能力做出評(píng)估，以此利用先進(jìn)的考核計(jì)算指標(biāo)與方法，科學(xué)合理的評(píng)價(jià)每一位工作人員的工作情況，將具備相應(yīng)水平的工作人員安排到專門的工作崗位之上，使得所有職工可以對(duì)自己的崗位內(nèi)容與職責(zé)有著深入的了解，實(shí)際工作過程中能夠依托合理的薪資待遇良好的完成自己的本職工作，充分發(fā)揮自己的才能，提高工作質(zhì)量及效率，為社會(huì)發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)，提升公共管理工作成效，所以當(dāng)前頒布實(shí)施應(yīng)用的新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)于行政事業(yè)單位發(fā)展產(chǎn)生的意義重大，借助于新型的績效評(píng)價(jià)機(jī)制，使得所有職工均可以投入到工作當(dāng)中，為本單位發(fā)展提供助益。

（二）對(duì)策

首先做好新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的宣講教育，當(dāng)前新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的推廣實(shí)施，給行政事業(yè)單位的管理工作開展產(chǎn)生了影響，如果本單位職工對(duì)于具體生成的影響不了解，盲目進(jìn)行管理工作，或者對(duì)于此項(xiàng)管理工作不配合，那么會(huì)導(dǎo)致本單位無法有效落實(shí)該準(zhǔn)則中的相關(guān)新內(nèi)容，使得財(cái)務(wù)管理工作成效不佳， 所得結(jié)果難以對(duì)本單位的經(jīng)營發(fā)展實(shí)況做出精準(zhǔn)的評(píng)估分析，所以結(jié)合該種情況，需要單位內(nèi)的財(cái)務(wù)管理部門對(duì)于新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的有關(guān)內(nèi)容面向全部職工進(jìn)行系統(tǒng)的宣講教育，促使職工對(duì)于該準(zhǔn)則當(dāng)中包含的內(nèi)容有著正確的認(rèn)識(shí)和把握，后續(xù)職工可以與財(cái)務(wù)管理部門開展的各項(xiàng)工作予以高度的配合，而財(cái)務(wù)管理人員也可以結(jié)合所學(xué)習(xí)的內(nèi)容對(duì)于常規(guī)的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行優(yōu)化完善，促使本單位的財(cái)務(wù)管理工作的開展效果好。

其次構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，行政事業(yè)單位需要投入大量資金、技術(shù)進(jìn)行現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的引進(jìn)利用，從而使得財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量與效率全面提高，以往依賴人力進(jìn)行的財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量差、效率低問題得到有效的改善，運(yùn)行期間產(chǎn)生的各種數(shù)據(jù)資料可以直接通過財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行完整的收錄與分析，輕易不會(huì)發(fā)生數(shù)據(jù)計(jì)算錯(cuò)誤等問題，促使新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在該種新型財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)應(yīng)用之下得到非常好的落實(shí)推廣。

最后加強(qiáng)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則落實(shí)全過程的監(jiān)督考察，當(dāng)前行政事業(yè)單位推廣應(yīng)用新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則期間，需要由財(cái)務(wù)部門人員與本單位管理層組建一支監(jiān)督管理小組，以此對(duì)該準(zhǔn)則的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督管理，如果在這個(gè)過程中檢查出了部分財(cái)務(wù)工作人員私自挪用資金的違法犯罪行為或者出現(xiàn)了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)失真、錯(cuò)誤等問題，檢查小組需要及時(shí)將問題反饋給主管領(lǐng)導(dǎo)，并且對(duì)相關(guān)的責(zé)任人進(jìn)行懲處，對(duì)于問題數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，確保新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則落實(shí)效果顯著。

三、結(jié)語

目前行政事業(yè)單位發(fā)展過程中，受到新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則頒布實(shí)施的影響，使得單位財(cái)務(wù)管理工作開展時(shí)面臨著諸多的挑戰(zhàn)，如果行政事業(yè)單位未能良好的應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，那么會(huì)對(duì)本單位的財(cái)務(wù)管理有效性的提升造成極大的制約性影響，不利于行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展，因此結(jié)合該種情況，要求行政事業(yè)單位準(zhǔn)確把握新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)于單位發(fā)展造成的影響，之后應(yīng)用本文研究的相關(guān)舉措，提升財(cái)務(wù)管理有效性，促使行政事業(yè)單位未來發(fā)展良好，資金合理利用率高，國有資產(chǎn)得到良好保障，政府財(cái)務(wù)發(fā)展穩(wěn)定長遠(yuǎn)。

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