“好心助人”的貪官

任捷

“貧困生”出國(guó)

2015年11月，在安徽省全椒縣深耕十多年的盛必龍接受組織安排，調(diào)任滁州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（簡(jiǎn)稱“經(jīng)開區(qū)”）黨工委書記、管委會(huì)主任。暗中，有一神秘女子王逸隨行。王逸當(dāng)時(shí)35歲，離婚后把女兒婧婧帶在身邊，沒有固定職業(yè)，到地級(jí)市滁州生活是她多年的心愿。趁此機(jī)會(huì)，她請(qǐng)盛必龍出面把婧婧安排在滁州重點(diǎn)高中就讀。

盛必龍走馬上任的第9天，滁州市某公司的老板陳康就找到管委會(huì)，說要見新的“父母官”，但被工作人員擋了一個(gè)上午。盛必龍聽聞來訪者是經(jīng)開區(qū)的企業(yè)大戶，說“招商、親商、愛商”是他的職責(zé)所在，因此連午飯也顧不得吃，就接待了陳康。

陳康在經(jīng)開區(qū)做過機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心的工程，工程款遲遲未結(jié)。陳康說：“企業(yè)急等著資金周轉(zhuǎn)，請(qǐng)盛書記務(wù)必幫幫忙?！笔⒈佚埉?dāng)即表示會(huì)盡快協(xié)調(diào)解決。第二天，盛必龍責(zé)成經(jīng)開區(qū)副主任牽頭協(xié)調(diào)支付陳康的工程款事項(xiàng)，雙方很快達(dá)成分期付款協(xié)議。2015年12月，經(jīng)開區(qū)管委會(huì)支付了1000萬元工程款，并承諾剩余的5000多萬元工程款兩年內(nèi)解決。

陳康拿到第一筆工程款后，感恩戴德。他多次邀請(qǐng)盛必龍吃飯并表示要當(dāng)面酬謝，均被婉拒。陳康覺得遇上了“清官”。哪知，半個(gè)月后，盛必龍主動(dòng)打電話讓陳康“來坐一坐”。陳康丟下正在接待的一個(gè)客戶，趕到管委會(huì)書記辦公室。盛必龍說：“有一個(gè)貧困女孩，品學(xué)兼優(yōu)，經(jīng)開區(qū)打算資助她出國(guó)游學(xué)，你這個(gè)大老板能否伸一下援手呢？”陳康心里犯起了嘀咕：一個(gè)貧困學(xué)生，竟然要出國(guó)游學(xué)？但想到還有大量的工程款等著結(jié)賬，他淡定地說：“贈(zèng)人玫瑰手有余香，當(dāng)然愿意啦?！标惪祮栃枰嗌儋M(fèi)用，盛必龍答復(fù)“7萬元人民幣”。

3天后，盛必龍告知陳康，有人在公司樓下等著取錢。陳康將準(zhǔn)備好的7萬元現(xiàn)金交給來人，對(duì)方?jīng)]有出具任何憑據(jù)。之后，這7萬元由盛必龍交給了王逸。當(dāng)年暑假，王逸的女兒婧婧參加了為期一個(gè)月的出國(guó)游學(xué)活動(dòng)。

2017年6月，經(jīng)開區(qū)已累計(jì)支付4000余萬元給陳康的公司，還有2500多萬元因存在爭(zhēng)議待處理。這年秋季開學(xué)后，已經(jīng)升入高三的婧婧在摸底考試中排名靠后，考上國(guó)內(nèi)大學(xué)的二本以上專業(yè)幾無希望。王逸打算讓女兒出國(guó)留學(xué)，她告訴盛必龍，女兒出國(guó)讀書需要50萬美元左右。10月初，盛必龍打電話約陳康在體育中心的球場(chǎng)上見面。他開門見山說：“那個(gè)貧困學(xué)生好不容易申請(qǐng)到澳洲名校，還需要陳總出手相助啊?！笔⒈佚埳斐鲇沂只瘟嘶危惪祮枺骸?萬元吧，人民幣還是美元？”盛必龍滿臉不高興地說：“5萬美元還會(huì)向你開口嗎？50萬美元?！标惪德冻鰹殡y的神情。盛必龍改口說：“那就30萬美元吧?！笨紤]到還有幾千萬元的工程款需要盛幫忙才能拿到，陳康表示會(huì)盡快籌集。

10月下旬，盛必龍給了王逸一個(gè)電話號(hào)碼，告知已準(zhǔn)備好30萬美元，讓她直接聯(lián)系陳康。王逸將這筆巨款存入她本人保管使用的親戚名下的銀行賬戶內(nèi)。

沒幾天，王逸對(duì)盛必龍說，女兒婧婧到國(guó)外留學(xué)要買車，校外租房的開銷也很大，還需要想辦法。盛必龍經(jīng)不住“溫情攻勢(shì)”，他想起上任后親自招商引資的寧波老板賈進(jìn)。賈進(jìn)的公司遷入滁州經(jīng)開區(qū)后，經(jīng)盛必龍出面協(xié)調(diào)，讓賈進(jìn)獲得1億元企業(yè)快速成長(zhǎng)補(bǔ)助和3000萬元總部搬遷補(bǔ)貼。2017年11月，盛必龍以“資助貧困學(xué)生留學(xué)”為名，向賈進(jìn)索要30萬美元。賈進(jìn)按照盛必龍的要求，將存有30萬美元的銀行卡交給了王逸。

明目張膽伸手

與其他落馬官員“半推半就”型受賄相比，盛必龍的貪婪顯得更主動(dòng)，更明目張膽。

2017年9月，盛必龍多次接受經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)老板高平的請(qǐng)托，通過親自審批等方式，支付高層次人才團(tuán)隊(duì)科技創(chuàng)新補(bǔ)貼共計(jì)1500萬元。在盛必龍看來，沒有他的“賞賜”，高老板的企業(yè)不可能得到這塊“肥肉”。但是，高平只送他一些名煙名酒，盛必龍不由得惱怒。

科技創(chuàng)新補(bǔ)貼進(jìn)入高平的企業(yè)賬戶一個(gè)月后，盛必龍打電話說要請(qǐng)高平吃飯，高平誠(chéng)惶誠(chéng)恐地表示：“最近忙昏了頭，我該請(qǐng)盛書記吃飯才是?！碑?dāng)天傍晚，高平開車到管委會(huì)接上盛必龍。盛必龍漫不經(jīng)心地說：“我有一個(gè)好友，家庭經(jīng)濟(jì)特別困難，住的房子也破爛不堪，高總能不能借100萬元給他，改善居住條件？”高平連忙說：“沒問題?！?/p>

3天后，高平按照盛必龍的要求，將存有100萬元的銀行卡和寫有此卡戶主姓名、身份號(hào)及密碼的紙條裝進(jìn)一個(gè)文件盒并封好，安排駕駛員當(dāng)面交給盛必龍。

盛必龍索要這筆錢是用來“公關(guān)”的。2019年1月，他在一次飯局中認(rèn)識(shí)了“北京某校的教授”陳巖。在酒桌上，陳巖吹噓說，各省領(lǐng)導(dǎo)在提拔前都要在他的班上進(jìn)修一段時(shí)間，他與好幾個(gè)省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系密切。此時(shí)，盛必龍是副廳級(jí)干部，眼看快過了提拔的年齡，他迫切希望再官升一級(jí)。于是，席終人散后，他陪陳巖到下榻的酒店，拜托陳巖幫他通通路子，提拔他擔(dān)任正廳級(jí)職務(wù)。9月下旬，陳巖回復(fù)他升官的事有了眉目，但要200萬元“通關(guān)費(fèi)”。

收到高平送來的存有100萬元的銀行卡后，盛必龍當(dāng)日安排身邊的工作人員送到北京，交給陳巖。陳巖通過POS機(jī)消費(fèi)的形式將銀行卡提現(xiàn)并實(shí)際占有。

李建是全椒縣物流企業(yè)的老板。2011年春節(jié)前，盛必龍擔(dān)任全椒縣委書記。為了讓盛必龍幫忙解決其物流項(xiàng)目規(guī)劃審批問題，李建安排物流公司辦公室主任送給盛必龍30萬元。不久，李建公司的物流項(xiàng)目整體規(guī)劃方案通過了審批。盛必龍調(diào)任滁州經(jīng)開區(qū)黨工委書記后，李建的物流公司遭遇危機(jī)。在盛必龍的幫助下，經(jīng)開區(qū)直屬企業(yè)參股的公司收購(gòu)了李建公司的項(xiàng)目，李建順利度過危機(jī)。他除了逢年過節(jié)打點(diǎn)盛必龍外，還承諾：“只要用得著兄弟的地方，盡管開口?！?/p>

朱曉光是滁州市的建筑包工頭。盛必龍?jiān)谌房h做“一把手”時(shí)，就為他承攬工程打過招呼，朱曉光屢屢給予回報(bào)。盛必龍擔(dān)任經(jīng)開區(qū)管委會(huì)主任后，朱曉光也多次請(qǐng)托盛必龍，在承攬工程項(xiàng)目、借貸資金等事宜上獲得幫助。2019年3月，朱曉光因涉及一起行賄犯罪，被組織調(diào)查并留置談話。

盛必龍擔(dān)心“拔出蘿卜帶出泥”，找到“北京某校教授”陳巖幫忙找人詢問情況。2019年3月下旬，陳巖表示在北京找人辦事需要費(fèi)用。3月底，盛必龍向李建索要60萬元，李建即安排楊某辦理。3月底，盛必龍讓楊某將60萬元分別存于兩張銀行卡內(nèi)，給了陳巖。

認(rèn)罪認(rèn)罰未輕判

朱曉光被留置談話后，向監(jiān)委交代了他與盛必龍的交易。2019年4月4日，監(jiān)委及時(shí)對(duì)盛必龍采取了留置措施。到案后，盛必龍如實(shí)供述了收受朱曉光42萬余元的犯罪事實(shí)，還主動(dòng)交代了他受賄索賄的犯罪事實(shí)，其中索賄數(shù)額達(dá)684.405萬元，占受賄總額的70%。盛必龍退繳了全部贓款贓物，還揭發(fā)了陳巖收受自己錢財(cái)?shù)膯栴}。經(jīng)調(diào)查，“陳巖”實(shí)際是無業(yè)人員程某，冒充北京某校教授實(shí)施詐騙。

安徽省池州市人民檢察院于2019年10月14日對(duì)盛必龍?zhí)崞鸸V。法庭上，公訴人指控稱：2005年至2019年，被告人盛必龍?jiān)趽?dān)任全椒縣委副書記、縣長(zhǎng)、縣委書記，滁州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任期間，利用職務(wù)上的便利，索取或者非法收受他人財(cái)物折合人民幣共計(jì)960.693萬元，為他人在承接工程項(xiàng)目、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、收取工程款及獲取政府補(bǔ)貼等方面提供幫助。

盛必龍對(duì)其犯罪事實(shí)沒有任何異議，表示認(rèn)罪認(rèn)罰。辯護(hù)人提出盛必龍主動(dòng)交代未被掌握的犯罪問題，應(yīng)認(rèn)定為自首。且盛必龍主動(dòng)提供程某詐騙的重大犯罪線索，應(yīng)認(rèn)定為立功。盛必龍案發(fā)后認(rèn)罪態(tài)度好，退出全部贓款，且愿意主動(dòng)繳納罰金。鑒于盛必龍有多個(gè)法定和酌定從輕處罰情節(jié)，辯護(hù)人建議對(duì)盛必龍判處八年以下有期徒刑。

法院審理認(rèn)為：辯護(hù)人提出被告人盛必龍具有自首情節(jié)的辯護(hù)意見，鑒于其如實(shí)供述的罪行，與監(jiān)察機(jī)關(guān)已掌握的罪行屬同種罪行，不符合自首的認(rèn)定條件，故對(duì)辯護(hù)人的此節(jié)辯護(hù)意見不予采納。辯護(hù)人提出盛必龍檢舉程某的行為屬于立功的辯護(hù)意見，也屬于如實(shí)供述自己的罪行，并不屬于主動(dòng)提供犯罪線索，檢舉揭發(fā)他人犯罪，不應(yīng)認(rèn)定為立功，對(duì)此意見亦不予采納。

2020年5月28日，安徽省池州市中級(jí)人民法院作出一審判決，被告人盛必龍犯受賄罪，判處有期徒刑十年六個(gè)月，并處罰金人民幣一百萬元。

（文中除盛必龍外，其余均為化名）

編輯：姚志剛? winter-yao@163.com