淺談土地資源在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的合理利用

郭云

【摘 要】對(duì)土地資源的開發(fā)和利用是現(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的重要組成部分，目前我國(guó)城市人口數(shù)量與日俱增，有關(guān)土地資源的開發(fā)工作也已經(jīng)逐漸趨于飽和，正在朝向鄉(xiāng)村的方向過(guò)渡和發(fā)展，如何有效利用有限土地，最大化經(jīng)濟(jì)收益和社會(huì)效益已經(jīng)成為現(xiàn)階段需要重點(diǎn)思考和探索的問(wèn)題。本文主要分析的是如何將土地資源合理應(yīng)用在城鄉(xiāng)規(guī)劃的進(jìn)程中，以求能夠?yàn)橄嚓P(guān)單位提供參考作用。

【關(guān)鍵詞】土地資源;城鄉(xiāng)規(guī)劃;合理利用

土地是國(guó)家賴以生存、人們賴以生活的重要資源，對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的促進(jìn)作用是不容忽視的，對(duì)土地資源的科學(xué)合理開發(fā)與利用將會(huì)直接關(guān)系到城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的建設(shè)情況。但是土地開發(fā)項(xiàng)目所涉獵到的內(nèi)容關(guān)系相當(dāng)復(fù)雜，同時(shí)還涉獵到諸多法律程序，現(xiàn)階段我國(guó)土地資源開發(fā)仍然存在諸多不完善的情況，缺乏科學(xué)合理的管理機(jī)制的支撐，導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃中的土地資源的利用不夠科學(xué)合理，這將會(huì)極大程度地制約未來(lái)城鄉(xiāng)的建設(shè)和發(fā)展速度。所以在新時(shí)期背景下，開展土地資源在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的合理應(yīng)用具有相當(dāng)重要的理論意義和實(shí)踐作用。

一、科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)土地利用工作

在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，對(duì)土地資源的合理開發(fā)和利用是長(zhǎng)期且大型的工程項(xiàng)目，如果并無(wú)科學(xué)合理的規(guī)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)開發(fā)流程的指引，那么就很有可能引發(fā)相當(dāng)嚴(yán)重的土地資源浪費(fèi)的問(wèn)題。為切實(shí)有效地解決此類問(wèn)題，相關(guān)單位有必要從多元化角度著手：第一，地方領(lǐng)導(dǎo)需要形成正確的政績(jī)觀，做到榮辱不驚，全面強(qiáng)化自己的時(shí)代使命感，真正地實(shí)現(xiàn)自我的發(fā)展，促進(jìn)實(shí)事和好事的相互統(tǒng)一發(fā)展，全身心地為人民提供服務(wù)幫助;第二，切實(shí)有效地推進(jìn)土地資源開發(fā)利用的建設(shè)，有必要制定出科學(xué)合理的土地開發(fā)計(jì)劃，在充分考量地方發(fā)展的實(shí)際狀況的前提支撐下，對(duì)開發(fā)規(guī)劃工作的益處和弊端進(jìn)行明確的研究和分析，從未來(lái)思維著手看待發(fā)展情況，以保證開發(fā)規(guī)劃的理由足夠充足且未來(lái)發(fā)展方向足夠確切，從根本上提升土地資源利用率，提升利用效果。

二、強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地開發(fā)一體化

在推進(jìn)城鄉(xiāng)土地資源的利用的過(guò)程中，需要切實(shí)有效地促進(jìn)土地開發(fā)和呈現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的同步發(fā)展。在現(xiàn)代城市化建設(shè)進(jìn)程日漸加快的時(shí)代背景下，城市對(duì)于土地的需求量顯著提升，而因?yàn)橹T多農(nóng)村地區(qū)的規(guī)劃和管理機(jī)制不夠明確具體，導(dǎo)致部分農(nóng)村土地出現(xiàn)隨意圈占的現(xiàn)象。所以，全方位地促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃以及土地開發(fā)工作的聯(lián)合發(fā)展，此舉不僅可以有效地提升管理質(zhì)量和管理效率，避免出現(xiàn)土地資源浪費(fèi)的情況，而且還可以從根本上降低單位所需要承擔(dān)的利用成本。與此同時(shí)，二者的融合發(fā)展還能夠幫助避免開發(fā)利用時(shí)出現(xiàn)的各種負(fù)面情況，比如在開發(fā)的時(shí)候?qū)χ苓叺纳鷳B(tài)環(huán)境造成大量的負(fù)面沖擊等，通過(guò)綜合規(guī)劃的方式可以有效地完成對(duì)相關(guān)企業(yè)的統(tǒng)一管理，進(jìn)而綜合管控各種工業(yè)排放物，實(shí)現(xiàn)對(duì)地區(qū)環(huán)境和歷史文化的尊重，切實(shí)有效地貫徹落實(shí)以人為本、為民服務(wù)的思想觀念。

三、強(qiáng)化體制建設(shè)和法制建設(shè)

雖然我國(guó)已經(jīng)有大量規(guī)定，要求禁止出現(xiàn)任何集體通過(guò)市場(chǎng)來(lái)自由交易土地的情況，但是目前仍然存在諸多土地通過(guò)潛在和變相的操作方式實(shí)現(xiàn)非凡流轉(zhuǎn)，使得部分人攫取大量的經(jīng)濟(jì)利益。所以，在新時(shí)期背景下，為行之有效地促進(jìn)土地資源開放工作的建設(shè)和發(fā)展，首要目標(biāo)就是增強(qiáng)在土地開發(fā)體制和法制等方面的建設(shè)。第一，積極有效地增強(qiáng)對(duì)土地開發(fā)有關(guān)項(xiàng)目的法律機(jī)制的完善優(yōu)化處理，對(duì)于部分邊緣性且非常普遍的問(wèn)題進(jìn)行明確的規(guī)定劃分，全面提升對(duì)各種違法亂紀(jì)行為的監(jiān)督和防范力度，同時(shí)提升違法成本，以便于實(shí)現(xiàn)對(duì)違法行為的有效打擊。第二，全方位地提升在制度建設(shè)方面的投入也是相當(dāng)重要的，需要貫徹落實(shí)防腐敗思想，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)管理，確定分工責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化檢查，形成多部門共同管理、共同參與的土地資源利用新局面。第三，將保護(hù)耕地以及合理耕地作為貫穿始終的指導(dǎo)思想，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的實(shí)際規(guī)模應(yīng)該被控制在建設(shè)用地的區(qū)間以內(nèi)，盡可能地避免對(duì)耕地造成影響，包括道路規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)等都需要和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人口組成相互接合，此舉意義非凡。

結(jié)束語(yǔ)：

總而言之，我國(guó)在步入到習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義階段后，為各行業(yè)都帶來(lái)了嶄新的發(fā)展機(jī)遇，但是與此同時(shí)，也不可否認(rèn)的是我國(guó)社會(huì)中仍然存在部分尚未解決的矛盾，對(duì)土地資源的利用便是其中的關(guān)鍵?，F(xiàn)階段，我國(guó)諸多城市都面臨著土地資源嚴(yán)重缺乏的局面，與此同時(shí)也有部分城市面臨著土地資源大幅度浪費(fèi)的局面，所以在新時(shí)代社會(huì)背景下，切實(shí)有效地推進(jìn)土地資源開發(fā)工作的建設(shè)和發(fā)展的前提就是做好科學(xué)合理的規(guī)劃，將土地資源的開發(fā)以及城鄉(xiāng)規(guī)劃工作相互整合起來(lái)，同時(shí)還需要積極地增強(qiáng)在體制與法制建設(shè)上的投入力度，避免出現(xiàn)違法亂紀(jì)的行為，從根本上保障土地資源的合理利用，為我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)工作的深層次發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的支撐作用。

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