試論信訪工作創(chuàng)新的路徑選擇研究

張瑞航

【摘 ?要】隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷推進(jìn)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不斷深入，軌道交通企業(yè)發(fā)展所面臨的矛盾、問題也呈現(xiàn)出多元化態(tài)勢，各類信訪矛盾愈發(fā)突出，在沒有得到有效解決及回復(fù)的情況下，部分個別矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)楣残悦?，由于缺乏正確的引導(dǎo)以及正確維權(quán)意識，部分群眾選擇群體上訪或越級上訪，甚至?xí)x擇“鬧”等極端信訪形式，不僅會影響企業(yè)的形象，還會擾亂社會的穩(wěn)定性。文章結(jié)合實(shí)際的信訪工作經(jīng)驗(yàn)，探究信訪工作創(chuàng)新路徑選擇，旨在為軌道交通企業(yè)有效化解信訪矛盾、促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供思路。

【關(guān)鍵詞】軌道交通企業(yè);信訪工作;創(chuàng)新路徑;選擇

引言

當(dāng)前我國正處于社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨轉(zhuǎn)型與升級。在此背景下，涌現(xiàn)出各種類型的新矛盾與新問題，諸如區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡與社會利益平等分配之間的矛盾、社會群體日益增長的利益訴求與公眾政策及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間的矛盾。信訪工作是群眾反映訴求的平臺，民意即為民心，是黨和國家建設(shè)的最基礎(chǔ)單元，也是黨和國家事業(yè)發(fā)展中最關(guān)心的內(nèi)容。面對新矛盾、新問題，企業(yè)信訪工作需要與時俱進(jìn)，積極探索創(chuàng)新的工作路徑，以保障廣大職工群眾切身利益為己任，使企業(yè)在和諧的環(huán)境下穩(wěn)定發(fā)展。

1.引起企業(yè)職工信訪的因素

1.1社會發(fā)展形勢變化帶來的適應(yīng)性因素

當(dāng)前我國企業(yè)發(fā)展普遍引入市場機(jī)制，利益格局、社會結(jié)構(gòu)以及思想觀念的變化引起了群眾的不滿，并希望通過信訪的方式維護(hù)自身的合法權(quán)益。其中一部分信訪的確有其合理性，但大部分信訪產(chǎn)生的原因在于職工“鐵飯碗”的就業(yè)思想，當(dāng)其技能無法滿足企業(yè)發(fā)展需求時，并沒有嘗試提高自身的綜合素質(zhì)，而是質(zhì)疑企業(yè)的工資分配制度或社會就業(yè)體制，面對社會發(fā)展形勢變化表現(xiàn)出明顯的不適應(yīng)性，成為引起企業(yè)職工信訪的重要因素之一。

1.2企業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中遺留的歷史因素

隨著企業(yè)改革的深入，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中的遺留的歷史問題愈發(fā)突出。例如部分干部缺乏廉潔奉公精神，引起其所領(lǐng)導(dǎo)職工的關(guān)注;部分部門職責(zé)劃分不清晰，工作開展不順利，將此歸咎于職工工作不到位。除此之外，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式不合理、職工群眾法制意識不足等都會激發(fā)信訪矛盾，甚至?xí)霈F(xiàn)越級上訪等不規(guī)范現(xiàn)象，不僅影響信訪工作的穩(wěn)定性，還會阻礙企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

1.3企業(yè)忽視職工主觀能動性的理念因素

企業(yè)并不是物的堆積，而是人力資源的整合。部分企業(yè)將企業(yè)與職工的關(guān)系定位為勞動合同層面上的雇傭關(guān)系，忽視了職工的主觀能動性以及職工作為“軟實(shí)力”對企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，將管理或制度的落實(shí)看做是上級向下級傳達(dá)的命令，并沒有向職工詳細(xì)介紹企業(yè)未來發(fā)展的規(guī)劃以及對職工就業(yè)的指導(dǎo)，也沒有向職工宣傳行業(yè)相關(guān)政策。同時，部分企業(yè)實(shí)現(xiàn)扁平化管理，對老職工實(shí)行下崗分流，不僅侵犯了職工的合法權(quán)益，也激化了企業(yè)的內(nèi)部矛盾。

2.軌道交通集團(tuán)信訪工作創(chuàng)新的路徑選擇

2.1把握信訪工作的主動性

軌道交通企業(yè)信訪部門工作人員需要深刻認(rèn)識信訪工作的重要性，及時轉(zhuǎn)變工作理念，提高自身工作能力，不僅要做到工作上扎實(shí)，還需要具備處理突發(fā)事情的能力。同時，要變接訪為下訪，掌握信訪工作的主動性，發(fā)揮信訪工作在源頭上解決群眾問題的作用，深入群眾實(shí)際，了解群眾訴求，掌握真實(shí)、全面的材料，為信訪工作的有序開展奠定基礎(chǔ)。此外，軌道交通企業(yè)需要將信訪工作納入績效考核中，不僅要考察上訪次數(shù)與人數(shù)，還需要從信訪內(nèi)容中獲取有效的信息，促進(jìn)各個部門工作流程的優(yōu)化。

2.2建立健全信訪工作制度

首先需要明確劃分信訪工作的職責(zé)，嚴(yán)格按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的要求，由信訪領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌規(guī)劃，并將信訪工作的目標(biāo)分流，落實(shí)到相應(yīng)的崗位及人員，由上至下完善信訪工作機(jī)制，厘清各層級的責(zé)任關(guān)系。其次要制定完善的獎懲制度，采用季度考核的方式，縮短考核的周期，針對上訪次數(shù)及人數(shù)少、并且能夠正確處理信訪矛盾的部門給予獎勵，對于考核成績不佳的部門要加強(qiáng)對相關(guān)人員的培訓(xùn)，提高其信訪工作能力。在年終考核時，如果有部門多次不合格，則需要對其采取懲戒措施。最后，要建立責(zé)任追究制度，如果因企業(yè)內(nèi)部人員工作不到位造成信訪矛盾激化，則需要對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。

2.3加大信訪隊(duì)伍建設(shè)力度

加大信訪隊(duì)伍建設(shè)力度是有序開展信訪工作的基礎(chǔ)。為此，軌道交通企業(yè)首先需要提高信訪工作人員的政治素養(yǎng)以及思想覺悟，使其能夠充分認(rèn)識信訪工作的重要性，并且能夠切實(shí)解決職工的實(shí)際與思想問題，繼而促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展;其次，要提高信訪工作人員的工作能力，建立一支高素質(zhì)、高技能的信訪隊(duì)伍。最后，建立企業(yè)信訪網(wǎng)絡(luò)平臺，及時上傳有關(guān)企業(yè)信訪工作的政策，增強(qiáng)信訪工作人員的政策理論水平。

2.4建立信訪工作長效機(jī)制

信訪工作應(yīng)貫穿于企業(yè)日常經(jīng)營的始終，為此軌道交通企業(yè)需要建立信訪工作長效機(jī)制。首先需要開通多元化信訪渠道，如網(wǎng)上信訪、電話信訪、信訪投訴箱等，為群眾信訪提供便利。其次要時刻關(guān)注群眾的思想狀態(tài)以及實(shí)際需求，增強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)動，豐富解決問題的辦法。再次，要按照國家法律法規(guī)的要求規(guī)范信訪行為，妥善處理無理鬧訪等問題，引導(dǎo)群眾以合理合法的形式反應(yīng)訴求。最后，要建立預(yù)防語境及突發(fā)事件處置機(jī)制。不僅要從源頭上遏制信訪苗頭，還需要重視信訪矛盾的有效處理，做好善后工作，方式問題復(fù)發(fā)。

3.結(jié)束語

企業(yè)信訪工作創(chuàng)新發(fā)展是企業(yè)健康、穩(wěn)定經(jīng)營的基礎(chǔ)。為此，企業(yè)信訪部門需要把握信訪工作的主動權(quán)，變解放為下放，掌握一手實(shí)際材料，發(fā)揮信訪工作從源頭上解決問題的作用。同時，要建立健全信訪工作制度，明晰工作職責(zé)。此外，加大信訪隊(duì)伍建設(shè)力度，提高信訪工作人員綜合素質(zhì)。最后，建立信訪工作長效機(jī)制，避免問題的復(fù)發(fā)。

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