鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展路徑探究

[摘? ? ? ? ? ?要]? 鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)為人，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育提出多種要求，比如培養(yǎng)農(nóng)村人才、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)村成人教育等。目前，我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育的觀念比較落后、師資力量薄弱、法律制度不完善，對(duì)鄉(xiāng)村振興人力資本開(kāi)發(fā)有所制約。所以要結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求，使用針對(duì)性措施逐漸加以破解。以此，分析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的路徑。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;職業(yè)教育;農(nóng)村教育

[中圖分類號(hào)]? G710 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)]? 2096-0603（2020）02-0030-02

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為新時(shí)代三農(nóng)工作的重點(diǎn)，十九大報(bào)告顯示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的問(wèn)題和國(guó)計(jì)民生具有密切關(guān)系，解決三農(nóng)問(wèn)題為全黨工作的重點(diǎn)。面向農(nóng)民的職業(yè)教育為提高鄉(xiāng)村人口素質(zhì)與培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才的重點(diǎn)，在全面開(kāi)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中具有重要作用。只有使農(nóng)村職業(yè)教育放到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略突出位置中，使用有力措施發(fā)展，才能夠?yàn)猷l(xiāng)村振興提供有利人才支撐[1]。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展問(wèn)題

（一）支持政策不穩(wěn)定

新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)具備社會(huì)性、基礎(chǔ)性與公共性，要納入社會(huì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃中，國(guó)家賦予全日制職業(yè)教育具備自主政策與免學(xué)費(fèi)的政策。但是非全日制農(nóng)民中等職業(yè)教育不享受此政策，主要是依靠地方政府政策的支持。各地院校利用項(xiàng)目與針對(duì)固定群體等不同方式爭(zhēng)取政策支持，但是受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況與重視程度的影響，支持政策不穩(wěn)定，影響了招生辦學(xué)。

（二）對(duì)職業(yè)教育認(rèn)識(shí)不到位

部分院校并沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)民職業(yè)教育發(fā)展內(nèi)在潛力與現(xiàn)實(shí)需求，認(rèn)識(shí)站位比較低，缺乏進(jìn)取精神，只是重視眼前的得失，缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光。部分學(xué)校存在畏難情緒，表示職業(yè)教育招生的難度比較大，辦學(xué)周期比較長(zhǎng)，工作要求比較高，并且近年來(lái)職業(yè)教育支持政策缺位，職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)無(wú)法保證，只是重視培訓(xùn)，忽視職業(yè)教育選擇性。

（三）忽視內(nèi)涵建設(shè)

內(nèi)涵建設(shè)充分展現(xiàn)學(xué)校軟實(shí)力，對(duì)于提高教學(xué)質(zhì)量與辦學(xué)水平尤為重要。目前，職業(yè)教育學(xué)校對(duì)條件能力建設(shè)忽視，教學(xué)基礎(chǔ)較為薄弱。在內(nèi)涵建設(shè)過(guò)程中，具備隊(duì)伍創(chuàng)新能力不夠、專職教師不足、專業(yè)師資建設(shè)滯后、教學(xué)規(guī)范管理制度體系不完善等問(wèn)題，對(duì)辦學(xué)質(zhì)量水平造成了影響[2]。

（四）教育體系不完善

基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，就要完善農(nóng)村職業(yè)教育體系。但是，我國(guó)目前農(nóng)村職業(yè)教育體系還存在部分問(wèn)題。首先，農(nóng)村職業(yè)教育和其他教育體系中缺少有效轉(zhuǎn)換體系，參與農(nóng)村職業(yè)教育的學(xué)生缺少上升機(jī)制。所以，農(nóng)村學(xué)生在職業(yè)教育選擇過(guò)程中存在顧慮，增加了農(nóng)村職業(yè)學(xué)生招生難度。另外，農(nóng)村職業(yè)教育體系無(wú)法使目前社會(huì)發(fā)展需求得到滿足。在改革開(kāi)放后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。但是農(nóng)村職業(yè)教育體系較為陳舊，不管是在設(shè)置課程或者人才培養(yǎng)方面，都無(wú)法滿足社會(huì)發(fā)展需求，限制了農(nóng)村職業(yè)教育在空間與資源方面的發(fā)展。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展路徑

（一）轉(zhuǎn)變教育觀念

要想使農(nóng)村職業(yè)教育持續(xù)發(fā)展，就要?jiǎng)?chuàng)新傳統(tǒng)思想，打破人們思想上對(duì)職業(yè)教育認(rèn)知的誤區(qū)，使人們觀念轉(zhuǎn)變。首先，政府與社會(huì)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行宣傳，使人民群眾對(duì)職業(yè)教育認(rèn)知與重視的程度得到提高。政府部門要對(duì)職業(yè)教育的特殊性具有全面的認(rèn)知，使傳統(tǒng)思想進(jìn)行轉(zhuǎn)變，對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行重視。各級(jí)政府要擔(dān)任農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的重任，結(jié)合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展情況制定針對(duì)性的對(duì)策，從而促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展[3]。另外，各級(jí)政府要充分發(fā)揮自媒體、網(wǎng)絡(luò)等宣傳渠道的優(yōu)勢(shì)，改變?nèi)罕妼?duì)職業(yè)教育的偏見(jiàn)。各級(jí)政府還基于職業(yè)教育相應(yīng)補(bǔ)貼，提高人民群眾對(duì)職業(yè)教育的支持力度。最后，職業(yè)教育要?jiǎng)?chuàng)新傳統(tǒng)思想，對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校對(duì)接鄉(xiāng)村振興的需求，重視農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局等內(nèi)容，使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展需求得到滿足。學(xué)校通過(guò)質(zhì)量的提高、觀念的更新和激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的發(fā)展[4]。

（二）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育師資隊(duì)伍的創(chuàng)建，使職業(yè)教育與培訓(xùn)需求得到滿足。充實(shí)師資力量，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，能夠使職業(yè)院校教育質(zhì)量得到提高?；卩l(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的建設(shè)，要重視農(nóng)村職業(yè)院校師資隊(duì)伍的建設(shè)。首先，改革農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教師的聘任機(jī)制，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，從而吸引大量?jī)?yōu)秀人才，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的合作，聘請(qǐng)企業(yè)骨干到學(xué)校擔(dān)任教師，充實(shí)專業(yè)教師隊(duì)伍。另外，使農(nóng)村職業(yè)學(xué)?，F(xiàn)有師資培訓(xùn)得到加強(qiáng)。職業(yè)院校要對(duì)教師開(kāi)展進(jìn)修、培訓(xùn)等教育，使教師學(xué)歷得到提高。然后，創(chuàng)建定向培養(yǎng)機(jī)制。定向培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才與剛畢業(yè)的學(xué)生，使教師儲(chǔ)備得到充實(shí)。最后，使教師的薪資待遇水平得到提高。為了能夠提高農(nóng)村職業(yè)院校的教師隊(duì)伍穩(wěn)定性，地方要定期發(fā)放教師工資，從而完善教師薪資比例[5]。

（三）創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)教學(xué)信息技術(shù)平臺(tái)

為了使更多的人得到職業(yè)教育機(jī)會(huì)，使自身技能得到提高，促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展。因?yàn)樵卩l(xiāng)村都創(chuàng)辦了教學(xué)點(diǎn)，通過(guò)多媒體教室、網(wǎng)絡(luò)等方式創(chuàng)建農(nóng)村信息技術(shù)平臺(tái)。利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)為人們提供教育資源，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)推廣農(nóng)業(yè)科技相關(guān)的知識(shí)，并且了解市場(chǎng)中的工序產(chǎn)品，傳播衛(wèi)生知識(shí)和相應(yīng)的先進(jìn)文化。職業(yè)院校要以當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的需求組織團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)針對(duì)性教學(xué)內(nèi)容的創(chuàng)建，通過(guò)培訓(xùn)班模式對(duì)農(nóng)民開(kāi)展短時(shí)間的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的技能水平。另外，還可以在院校開(kāi)展講座，邀請(qǐng)農(nóng)民參加，使農(nóng)民能夠了解國(guó)家對(duì)于農(nóng)村的新政策、技術(shù)與發(fā)展形態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)的相互融合[6]。

（四）結(jié)合地方鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)設(shè)置課程

職業(yè)院校培養(yǎng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才，結(jié)合地方鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)實(shí)現(xiàn)專業(yè)的設(shè)置。對(duì)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性進(jìn)行改革，加工農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品，重點(diǎn)為休閑農(nóng)業(yè)結(jié)合旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品平臺(tái)的培養(yǎng)與引進(jìn)，培養(yǎng)動(dòng)旅游、電商、經(jīng)營(yíng)管理等人才。另外，基于農(nóng)業(yè)設(shè)置專業(yè)，保證鄉(xiāng)村振興發(fā)展中人才需求，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

除了專業(yè)涉農(nóng)，還要展開(kāi)農(nóng)類專業(yè)教師的培養(yǎng)，讓學(xué)校教師學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理等知識(shí)，從而在教學(xué)過(guò)程中為學(xué)生傳遞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問(wèn)題，對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)有所了解，使學(xué)生能夠?qū)崿F(xiàn)在鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。另外，將涉農(nóng)課程設(shè)置到非農(nóng)類專業(yè)中。比如，農(nóng)產(chǎn)品的存儲(chǔ)、包裝、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷等課程設(shè)置到物流、營(yíng)銷、管理等經(jīng)貿(mào)類專業(yè)中;財(cái)會(huì)類專業(yè)可以設(shè)置農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、農(nóng)民理財(cái)?shù)日n程;在技術(shù)工程專業(yè)設(shè)置農(nóng)業(yè)機(jī)械類課程。以此，滿足鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求[7]。

（五）提高培訓(xùn)規(guī)模

在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中，要重視職業(yè)培訓(xùn)，從而強(qiáng)化政策的宣傳，營(yíng)造職業(yè)培訓(xùn)氛圍和制定良好機(jī)制，保證職業(yè)院校在實(shí)施鄉(xiāng)村振興職業(yè)培訓(xùn)過(guò)程中能夠靈活運(yùn)行;整合培訓(xùn)資源，使培訓(xùn)質(zhì)量得到提高，提高參訓(xùn)人員積極性。在鄉(xiāng)村振興職業(yè)培訓(xùn)工作開(kāi)展的過(guò)程中，要求配置相應(yīng)的培訓(xùn)設(shè)備資源，此為職業(yè)院校的優(yōu)勢(shì)。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，保證不對(duì)正常教學(xué)造成影響，鼓勵(lì)職業(yè)院校開(kāi)展校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地的創(chuàng)建，供鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)人員使用，使其實(shí)操技能得到提高[8]。

另外，開(kāi)展?jié)M足實(shí)際需求的職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目。對(duì)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興職業(yè)培訓(xùn)需求的情況分析，以需求實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，使培訓(xùn)實(shí)效性與針對(duì)性得到提高，廣泛開(kāi)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開(kāi)展涉農(nóng)技術(shù)、管理等培訓(xùn)項(xiàng)目，使廣大參訓(xùn)學(xué)員素質(zhì)能力、技能水平得到提高。還要重視農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的工作，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力就地從事服務(wù)鄉(xiāng)村振興行業(yè)，新時(shí)代背景下農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)對(duì)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是非常有利的[9]。

（六）創(chuàng)建城鄉(xiāng)融合職業(yè)教育支持體系

鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)為人發(fā)展，要使鄉(xiāng)村潛在人力資源數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人力資本優(yōu)勢(shì)。在未來(lái)創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育體系的途徑為：

其一，體系根植在鄉(xiāng)村土壤中，將農(nóng)村、農(nóng)業(yè)與農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)實(shí)情況與需求特點(diǎn)充分展現(xiàn)出來(lái)，具備縣域特點(diǎn)，此體系能夠支撐鄉(xiāng)村振興。其二，要求創(chuàng)建體系具備全覆蓋性與多層級(jí)性。現(xiàn)代鄉(xiāng)村職業(yè)教育體系創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市、村三級(jí)農(nóng)村社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系，使教育需求得到滿足。其三，堅(jiān)持創(chuàng)建培養(yǎng)體系和培訓(xùn)體系。利用鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)和培訓(xùn)體系建設(shè)的完善，培養(yǎng)懂得農(nóng)業(yè)基本特性、鄉(xiāng)村價(jià)值體系的優(yōu)秀人才。其四，為了滿足鄉(xiāng)村社區(qū)民眾對(duì)職業(yè)教育、培訓(xùn)服務(wù)的需求，全新培訓(xùn)體系、職業(yè)教育要具備為農(nóng)民服務(wù)的功能與便捷性多樣性的特點(diǎn)。以此，使現(xiàn)代培訓(xùn)體系與職業(yè)教育特點(diǎn)建設(shè)的重點(diǎn)放到社區(qū)教育中。社區(qū)教育功能接地性與綜合性的特點(diǎn)能夠?qū)⒚癖娦枨蟪浞终宫F(xiàn)出來(lái)，所以備受民眾歡迎[10]。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景，農(nóng)村職業(yè)教育具有重要作用。目前，我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育具備多種問(wèn)題，只有使師資力量建設(shè)得到加強(qiáng)，對(duì)教育體系完善，才能夠促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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編輯 張 慧

①基金項(xiàng)目：全國(guó)交通運(yùn)輸職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)交通運(yùn)輸職業(yè)教育科研項(xiàng)目（援疆專項(xiàng)）（項(xiàng)目編號(hào)：2019YJ308）。

作者簡(jiǎn)介：張諾（1985—），女，新疆人，碩士，講師，研究方向：職業(yè)教育發(fā)展研究。