海南省人口老齡化現(xiàn)狀分析

【摘 要】 人口老齡化問題已經(jīng)成為黨和國家高度重視的問題，大力建設(shè)和發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)已經(jīng)成為一項民生大事。習(xí)近平總書記強調(diào)，“滿足數(shù)量龐大的老年群眾多方面需求、妥善解決人口老齡化帶來的社會問題，事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)百姓福祉，需要我們下大氣力來應(yīng)對”。海南省作為中國的國際旅游島，人口老齡化問題尤為突出。深入研究海南省人口老齡化具體情況，有助于更好的滿足人民對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的需求，有助于促進(jìn)國際旅游島宜居之島的建設(shè)。本文主要從海南省人口老齡化問題著手，分析海南省人口老齡化的現(xiàn)狀和影響，并提出適當(dāng)?shù)慕鉀Q策略，希望能對海南省老齡化問題的解決起到一定的幫助作用。

【關(guān)鍵詞】 人口老齡化 現(xiàn)狀 影響 對策

上世紀(jì)中后期，我國為了解決生產(chǎn)力發(fā)展與人口發(fā)展之間的矛盾開始大力推行計劃生育政策。經(jīng)過多年的努力，我們也確實從中取得了一定的成功，進(jìn)入了世界低生育水平國家行列。但是長期的計劃生育也使得我國的人口年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，老齡化問題開始逐年加劇。再加上由于改革開放以后，我國的經(jīng)濟(jì)得到了迅速的發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)也得到了迅速的發(fā)展。家庭人均收入大大增加，人民的健康水平、生活水平都得到了提高，對于養(yǎng)老服務(wù)的要求也越來越高。我國人均壽命現(xiàn)在可以達(dá)到 70 歲，這個年齡與發(fā)達(dá)國家持平。隨著人均壽命的不斷提高加上人口死亡率的持續(xù)下降，這就導(dǎo)致了老年人所占總?cè)丝诘谋壤粩嗟脑黾印?990 年，我國第四次人口普查的相關(guān)資料顯示，全國 14 周歲以下的少年兒童占總?cè)丝诘谋壤?27.69%，60 歲以上老年人口占總?cè)丝诘?8.59%，其中，65 歲及以上老年人口占總?cè)丝诘?5.58%。這一數(shù)據(jù)到了2019年，我國60歲以上老年人口已達(dá)25388萬人，占總?cè)丝诘?8.1%;其中65周歲及以上人口17603萬人，占總?cè)丝诘?2.6%，數(shù)量幾乎是1990年的2.2倍。海南省作為中國新晉國際旅游島，其人口老齡化問題卻尤為突出，在全國的排名也是非?？壳埃绾尉徑夂Ｄ鲜∪丝诶淆g化問題已經(jīng)迫在眉睫。

一、海南省人口老齡化現(xiàn)狀[1]

（一）老年人口數(shù)量連年增長，人口老齡化形勢依然嚴(yán)峻

海南省人口老齡化問題仍然嚴(yán)峻，根據(jù)《海南省老年人口信息和老齡健康事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報告（2019年）》相關(guān)數(shù)據(jù)，2019年底海南省戶籍人口942.38萬人，比2018年再增加14.81萬人，比2017年增長了28.91萬人，形成了連續(xù)三年的持續(xù)增長狀況但是每年的漲幅不大。其中，60歲及以上老年人口146.08萬人，占戶籍人口15.50%，比2018年增加5.05萬人，比2017年增加了10.85萬人，增速雖有減緩，但是總體上看還是形成了連續(xù)增長。其中65歲及以上老年人105.91萬人，比2018年增加6.39萬人，增長6.42%，占戶籍人口11.24%（如圖1所示）。老齡化人口連年增長，形勢依然嚴(yán)峻。

（二）高齡化現(xiàn)象嚴(yán)重

總體來看海南目前不但人口中的老齡化人口比例較大，尤為突出的是其中72%以上的老年人都達(dá)到了65歲以上，80歲以上需要關(guān)懷的高齡老人更是達(dá)到了32萬以上，超過了老年人總?cè)丝诘?0%以上。同時海南還是有名的長壽之鄉(xiāng)，其中每10萬人中擁有百歲及以上老年人20.52人，百歲及以上老年人占全省戶籍總?cè)丝诿芏群椭笖?shù)居全國前列。但是同全國相比，2019年末海南60歲及以上老年人占總?cè)丝跀?shù)比重低于全國（18.1%）2.6個百分點，65歲及以上老年人口占總?cè)丝跀?shù)比重低于全國（12.6%）1.36個百分點，總體顯示高齡化嚴(yán)重。

（三）城鄉(xiāng)老齡化速度加快

海口市作為海南省會，其60歲以上人口到2019年末已經(jīng)名列海南省第一名，達(dá)到了295991人。而旅游勝地三亞僅占到了海南省20市縣的第十名，可以說是海南省的“青年城市”。在海南省的老齡化排名中，文昌市高居第一，瓊海市第二，定安縣穩(wěn)居第三。同時我們也可以看出在海南省老齡化排名中各自治縣的排名均較為靠前，縣城人口老齡化速度超過了多數(shù)城市的速度。這些縣城中有80%以上縣城的80歲以上人口數(shù)量占到了60歲以上人口數(shù)量的20%以上。而人口基數(shù)相對較大的三亞市、東方市的老齡化速度反而在省內(nèi)是相對較慢的，排名在第17和18位，60歲以上人口數(shù)量也排名靠后。

二、人口老齡化發(fā)展趨勢分析[2]

從老齡化速度來看，海南省各市縣人口老齡化速度快，多數(shù)市縣已經(jīng)進(jìn)入深度老齡化狀態(tài)。國際上通用的老齡化標(biāo)準(zhǔn)中，通常采用65歲以上人口數(shù)量占總?cè)丝跀?shù)量的比重來界定老齡化的情況。當(dāng)該比例進(jìn)入7%則預(yù)示著當(dāng)?shù)剡M(jìn)入了老齡化進(jìn)程;深度老齡化的標(biāo)準(zhǔn)為14%，屆時老年人口負(fù)擔(dān)系數(shù)為20%，當(dāng)該比例達(dá)到了20%則標(biāo)志著該地區(qū)進(jìn)入了超級老齡化階段，此時人口負(fù)擔(dān)系數(shù)達(dá)到30%。而海南省的65歲以上人口比重早就超過了7%，截至2019年已經(jīng)達(dá)到了11.24%。從《海南省老年人口信息和老齡健康事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報告（2019年）》我們可以發(fā)現(xiàn)，在海南20各市縣中有13個已經(jīng)超過了14%的標(biāo)準(zhǔn)，其中文昌市已經(jīng)超過了20%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入了超級老齡化的程度。海南省從2001年開始進(jìn)入老齡化階段，僅用了20年就有13個市縣進(jìn)入了深度老齡化階段，一個城市進(jìn)入超級老齡化階段;德國從1950年開始進(jìn)入老齡化，此后經(jīng)歷了60年才在2010年進(jìn)入超級老齡化程度;英國從進(jìn)入老齡化階段開始預(yù)計需要經(jīng)歷75年，到2025年才會進(jìn)入超級老齡化階段;美國則預(yù)計需要經(jīng)歷85年才會在2035年進(jìn)入超級老齡化階段。以上數(shù)據(jù)都在明示海南省人口老齡化的速度之快和程度之深。

從人均壽命看，預(yù)計到2030年海南的65歲以上老人將達(dá)到161萬以上，其主要影響因素之一就是人均壽命的延長。海南省在2015年的時候人均壽命已經(jīng)達(dá)到了77.01歲，到了2018年已經(jīng)達(dá)到了78.57歲，預(yù)計2025年人均期望壽命可達(dá)80.1歲。 隨著平均壽命的延長，老年人口的年齡結(jié)構(gòu)會出現(xiàn)頂部的堆積，人口老齡結(jié)構(gòu)頂端老化，人口高齡化更加突出。

海南省老年人的健康情況也是不容樂觀的。據(jù)2019年12月第四次中國（海南片區(qū)）城鄉(xiāng)老年人生活狀況監(jiān)測調(diào)查顯示，全國老年人平均是失能率是15.3%，而海南省的老年失能率已經(jīng)達(dá)到了19.3%，超過了全國平均水平四個百分點。目前海南省約有28.19萬失能老年人，其中完全失能老人約有4.24萬人，相對于全國平均完全失能老年人失能率2.1%來說，海南則達(dá)到了2.9%，超過了平均數(shù)0.8個百分點。而這些數(shù)據(jù)還將隨著高齡老人數(shù)量的持續(xù)增加而不斷攀升，這對社會醫(yī)療供給和家庭負(fù)擔(dān)帶來巨大壓力。

三、人口老齡化帶來影響

（一）勞動力短缺，一定程度上制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

勞動力是社會發(fā)展的重要影響因素，勞動力的短缺會直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著海南省老齡化情況的不斷加深，尤其是高齡老人的增加，海南的經(jīng)濟(jì)必然會受到一定程度的影響。雖然說當(dāng)今市場的競爭是人才的競爭，但是如果只有老齡化的人才是不能夠滿足社會發(fā)展對于青壯勞動力需求的。老年人的體力下降、反應(yīng)相對遲緩，很難適應(yīng)快速發(fā)展的生產(chǎn)節(jié)奏和勞動強度大的行業(yè)，同等級別的老齡化勞動力經(jīng)驗豐富對于薪資和福利要求也會高于年輕人，會提高發(fā)展成本。而社會對于老年人的福利支出，提供的醫(yī)療設(shè)施等都加重了政府財政的負(fù)擔(dān)，從一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）老齡化進(jìn)程的加深，影響新技術(shù)的發(fā)展

多數(shù)老年人在努力拼搏幾十年之后，已經(jīng)形成了一定的固化思維現(xiàn)象，對于新知識的接受速度也是較為緩慢的。同時由于身體的機能下降，也會對高精尖技術(shù)的使用上存在一定的限制，這都直接影響了新技術(shù)的開發(fā)速度和推廣使用。

（三）老齡化進(jìn)程的加深，影響市場發(fā)展方向

老齡化程度加深將直接影響消費總量。老年人的固定收入來源多以養(yǎng)老保險金為主，目前海南省人均養(yǎng)老保險金為2922元/月，但是還是有很多地區(qū)的養(yǎng)老保險金無法達(dá)到此均數(shù)。所以這些老年的消費水平就會有所限制。同時老年人生活已經(jīng)達(dá)到了一種固化狀態(tài)，生活必需品基本齊備，對于過多的娛樂消費需求不多，對于醫(yī)療設(shè)施的需求反而不斷增加。這直接影響了市場的走向，日常生活品和醫(yī)療輔助品會蓬勃發(fā)展，其他行業(yè)則相對受到制約。

（四）人口老齡化沖擊社會發(fā)展

隨著海南省人口老齡化程度的加深，政府也在不斷增加關(guān)于老年人生活的醫(yī)療服務(wù)、保險金投入和其他社會公共資源投入，同時相對會減少其他公共資源的投入，這將給政府和家庭都帶來較大負(fù)擔(dān)，長此以往將影響社會穩(wěn)定?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展也使得年輕人的思想在不斷的轉(zhuǎn)變，大家庭意識開始變得淡漠。一個家庭要贍養(yǎng)的老人數(shù)量增加所帶來的經(jīng)濟(jì)壓力，也是直接導(dǎo)致家庭問題頻發(fā)的主要原因。現(xiàn)代家庭中寵小輕老的現(xiàn)象也對中國傳統(tǒng)的家庭道德造成了巨大的沖擊，對社會發(fā)展造成了不利影響。

四、應(yīng)對老齡化的幾點建議

（一）理性對待國家人口政策，正確引導(dǎo)思想轉(zhuǎn)變

國家為了應(yīng)對老齡化帶來的勞動力短缺問題，現(xiàn)階段鼓勵生育，放開了二胎政策。這也受到了很多家庭的歡迎，既給家庭增加了新的生活樂趣也減輕了未來年輕人的贍養(yǎng)壓力，同時還能改善現(xiàn)有的老齡化結(jié)構(gòu)問題。但是對于鼓勵生育的政策，政府還需要進(jìn)行正確引導(dǎo)，引導(dǎo)大家量力而行，不要因為新增人口帶來更多的負(fù)擔(dān)。也可以積極采用人才移民政策，通過積極地人才引進(jìn)政策吸引優(yōu)秀青年投入海南建設(shè)中，可以在一定程度上緩解老齡化問題。

（二）積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)，加強社會保障

建立健全相關(guān)法律法規(guī)，用法律保護(hù)老年人權(quán)益。在法律層面細(xì)化贍養(yǎng)義務(wù)、老年人權(quán)利、社會保險、醫(yī)療等方方面面的規(guī)定。形成政府、社區(qū)、家庭聯(lián)動社會保障體系，縮小城鄉(xiāng)養(yǎng)老金及養(yǎng)老服務(wù)差別，努力做到維護(hù)公平，讓各區(qū)老人享受同等的養(yǎng)老待遇。而這一目標(biāo)的實現(xiàn)必然需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持。

（三）積極發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，提升老年人幸福感

海南省老齡化程度不斷加深和健康狀況不佳，家庭小型化、高齡和失能人數(shù)增加與空巢現(xiàn)象的普遍化都在預(yù)示著海南的“醫(yī)”、“養(yǎng)”需求在不斷增加，對其質(zhì)量的要求也在不斷升級?，F(xiàn)有的政府養(yǎng)老服務(wù)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，政府應(yīng)該從管理和政策上傾斜，積極尋求民營力量的支持。

各養(yǎng)老企業(yè)也應(yīng)該積極進(jìn)行市場調(diào)查，了解海南當(dāng)?shù)乩先损B(yǎng)老需求和候鳥老人的養(yǎng)老需求，為老年人提供人性化、個性化和專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)，為老年人提供綜合性和連續(xù)性的生活照料、疾病護(hù)理、精神慰藉以及疾病診療等服務(wù)，幫助家庭承擔(dān)部分贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)，提升老年人生活幸福感。

經(jīng)過以上分析，我們可以看出海南省老齡化程度的加深會直接影響勞動力的供給，勞動力的不足會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會影響家庭生活的幸福感。海南省老齡化程度較高，人口現(xiàn)狀不容樂觀，以上建議也需要較長時間去實踐才能展現(xiàn)效果，但是我們應(yīng)該積極面對這一問題，相信科學(xué)的政策和社會的共同努力一定會緩解海南省老齡化問題。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 海南省衛(wèi)生健康委員會.海南省老年人口信息和老齡健康事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報告（2019年）[R].海南省衛(wèi)生健康委員會.2020.4

[2] 海南省人民政府 .海南省人口發(fā)展規(guī)劃.[EB].2018

[3] 邢華南.中國人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長的影響[D].2019.6

[4] 海南省統(tǒng)計局，國家統(tǒng)計局海南調(diào)查總隊 .海南統(tǒng)計年鑒[J].中國統(tǒng)計出版社.2019

作者簡介：魯娜（1986），女，漢，河北承德，講師，研究生，單位：?？诮?jīng)濟(jì)學(xué)院，研究方向：會計、管理學(xué)。

基金項目：?？诮?jīng)濟(jì)學(xué)院2019年校級科學(xué)研究課題《海南省民營養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展困境與對策研究》（HJKY（YB）19-14）