遼寧智慧農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展對策

摘要：智慧農(nóng)業(yè)對實現(xiàn)遼寧鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要意義。本文探討了遼寧智慧農(nóng)業(yè)現(xiàn)存問題，分析了制約遼寧智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干因素，包括缺少統(tǒng)一規(guī)劃、基礎設施落后、設施投入與產(chǎn)出率低、農(nóng)業(yè)應用人才缺乏和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低?；诖耍J為遼寧發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，需要加強統(tǒng)一規(guī)劃，加大智慧農(nóng)業(yè)政策和資金扶持力度，建立完善統(tǒng)一的農(nóng)村信息化綜合平臺，加強農(nóng)村基礎設施建設和人才培養(yǎng)力度。

關鍵詞：遼寧;智慧農(nóng)業(yè);物聯(lián)網(wǎng)

中圖分類號：[S-9]文獻標識碼：ADOI：10.19754/j.nyyjs.20200815062

收稿日期：2020-06-26

作者簡介：張楊（1993-），男，碩士在讀。研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理。

引言

智慧農(nóng)業(yè)是智慧經(jīng)濟在農(nóng)業(yè)中的具體體現(xiàn)，是將物聯(lián)網(wǎng)技術運用到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中，運用傳感器和軟件通過現(xiàn)代信息技術平臺對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、運營過程進行控制，實現(xiàn)智能感知和預警、智能分析與決策、專家在線指導，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供精準化流程、可視化監(jiān)管、智能化決策[1]。智慧農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標準化、科學化與高效化，是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展方向。近年來，我國出臺諸多關于發(fā)展“智慧農(nóng)業(yè)”綱領性文件，十九大報告明確提出智慧農(nóng)業(yè)是助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展的主要路徑。2019年中共中央國務院發(fā)布的中央一號文件《中共中央國務院關于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》，強調(diào)要“培育一批農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技創(chuàng)新力量，推動生物種業(yè)、重型農(nóng)機、智慧農(nóng)業(yè)、綠色投入品等領域自主創(chuàng)新”，進一步明確了發(fā)展“智慧農(nóng)業(yè)”在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中的作用。

1遼寧智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”以來，遼寧省在農(nóng)業(yè)領域積極推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設步伐，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”來促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。遼寧省農(nóng)業(yè)從業(yè)人口比重較大，屬于農(nóng)業(yè)大省。農(nóng)業(yè)基礎設施建設進一步完善，相關政策的大力支持和農(nóng)業(yè)科學技術的不斷進步為智慧農(nóng)業(yè)的實施和發(fā)展打下了堅實基礎。2017年，《關于推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的實施意見》出臺，提出要大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，在全省范圍內(nèi)積極推進智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1.1遼寧智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展概況

《遼寧省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》明確提出：“要加強農(nóng)業(yè)信息化建設，積極推進信息進村入戶，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立產(chǎn)銷銜接的農(nóng)業(yè)服務平臺，加強農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測預警和發(fā)布，提高農(nóng)業(yè)綜合信息服務水平。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，實施智慧農(nóng)業(yè)工程和‘互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，鼓勵對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行數(shù)字化改造，加強農(nóng)業(yè)遙感、物聯(lián)網(wǎng)應用，提高農(nóng)業(yè)精準化水平”。近年來，遼寧省政府積極推進農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建設、農(nóng)村電商平臺建設、農(nóng)情遠程監(jiān)測預警系統(tǒng)建設和智慧氣象系統(tǒng)的建設。在此基礎上，重點實施了遠程農(nóng)業(yè)可視化建設工程、遠程控制物聯(lián)網(wǎng)技術工程、農(nóng)業(yè)預警會商系統(tǒng)工程、專家智能應用系統(tǒng)工程等4項工程，工程的實施促進了智慧農(nóng)業(yè)在遼寧省的發(fā)展。

2012年，沈陽市成立了設施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術研發(fā)中心，啟動了3333.33hm2設施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用項目，規(guī)劃利用4a時間完成2666.67hm2日光溫室、533.33hm2畜牧養(yǎng)殖，以及133.33hm2水產(chǎn)養(yǎng)殖的目標。2015年，盤錦市盤山縣林場與遼寧奧星通訊科技公司合作，建設智能化現(xiàn)代化蔬菜大棚，實現(xiàn)了信息感知、智能調(diào)控和專家遠程指導。2016年，沈陽市在渾南區(qū)營城子街道建立了智能化、規(guī)?；藴驶彤a(chǎn)業(yè)化程度較高的新型現(xiàn)代設施果蔬示范園，占地面積3.53hm2，20個溫室，6個冷棚。2019年6月，法庫縣投資約10億元建設“法庫貴澳大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園”，規(guī)劃用地總面積約133.33hm2，主要建設15萬m2冬暖式保溫大棚、5萬m2紋格式智能玻璃溫室、組培育苗基地、特色種植、農(nóng)旅觀光、特色農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心、生態(tài)餐廳、康養(yǎng)風情小鎮(zhèn)等綜合體。

目前，遼寧智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍處于萌芽階段，農(nóng)業(yè)的標準化、數(shù)字化、智能化和規(guī)?；潭冗€很低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與運營仍以傳統(tǒng)方式為主，集農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)資市場監(jiān)測分析、災情預警、農(nóng)村突發(fā)事件應急處理等多功能于一體的農(nóng)業(yè)信息預警服務中心尚未建立起來。機械化、智能化、信息化等為主要內(nèi)容的智慧農(nóng)業(yè)模式只在個別的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)得以應用，農(nóng)村智慧化水平停留于初始階段，距離智慧農(nóng)業(yè)的普及還有很大差距。

1.2遼寧智慧農(nóng)業(yè)存在的主要問題

1.2.1農(nóng)業(yè)現(xiàn)代信息技術推廣普及率低

信息技術已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要素，但遼寧省的農(nóng)業(yè)信息技術、物聯(lián)網(wǎng)技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)管理、智能服務、農(nóng)產(chǎn)品安全追溯等方面的應用仍僅限于少數(shù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，并集聚在大城市的近郊區(qū)域，尚未形成以省為中心，市與縣為節(jié)點，遍布鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的架構(gòu)，沒有建立起由上而下的需求與供給信息鏈。農(nóng)村電子商務發(fā)展相對緩慢，據(jù)遼寧省第3次全國農(nóng)業(yè)普查公報信息顯示，截至2016年底，只有17.3%的村有電子商務配送站點。

1.2.2智慧農(nóng)業(yè)規(guī)模十分有限

截至2016年底，遼寧省全省溫室占地面積僅有60.0千hm2，大棚占地面積42.5千hm2。全省范圍內(nèi)，目前尚沒有建立起依托大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術的統(tǒng)一農(nóng)業(yè)綜合信息服務平臺，僅有少數(shù)幾個試點園區(qū)嘗試將互聯(lián)網(wǎng)技術應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運營領域，全省農(nóng)業(yè)總體上規(guī)模化、標準化、專業(yè)化、設施化生產(chǎn)程度很低。

1.2.3智慧農(nóng)業(yè)的技術水平較低

遼寧省大田作物尚沒有大規(guī)模地采用“3S”技術（GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、RS遙感技術、GIS地理信息系統(tǒng)），部分設施農(nóng)業(yè)也遠未實現(xiàn)自動播種、灌溉、施肥、除草、病蟲妨害等功能。對耕種機械進行智能控制，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)耕種的智能化生產(chǎn)的比率非常低，能夠達到農(nóng)產(chǎn)品從播種、養(yǎng)護、采收、加工、包裝、倉儲，直至運輸?shù)目勺匪輸?shù)字化管理的地區(qū)屈指可數(shù)。

2制約遼寧智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素

2.1缺少統(tǒng)一規(guī)劃

遼寧省各地市農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用基本處于試點階段，一般由信息企業(yè)主導，政府缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和引導。在基地與項目落實、核心技術和集成體系、運作模式等方面，缺乏有效指導，基礎信息不全，質(zhì)量不一，技術創(chuàng)新不足，標準不高。物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)彼此不能兼容，廠家不同其生產(chǎn)的設備互不通聯(lián)，重復建設和資源浪費現(xiàn)象嚴重，由此導致智慧農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)標準化程度低，數(shù)據(jù)整合程度低。農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)采集覆蓋面狹窄，缺乏權威性，很難做到信息數(shù)據(jù)共享。

2.2基礎設施落后

農(nóng)業(yè)基礎設施落后，機械設備現(xiàn)代化程度低。2016年底，遼寧省共有拖拉機60.5萬臺（其中大型僅有15萬臺），平均82hm2耕地才有1臺拖拉機。牲畜養(yǎng)殖和農(nóng)田種植使用的設施、設備以簡單器械為主，很難與數(shù)字技術對接，影響機械智能化的實現(xiàn)。偏遠地區(qū)農(nóng)村基礎設施建設落后，2016年末，全省能灌溉的耕地面積1023.4千hm2，占遼寧省全部耕地面積的20%，其中只有噴灌、滴灌、滲灌設施的耕地面積268.1千hm2。農(nóng)村信息化程度低，農(nóng)戶計算機擁有率還未全面普及，平均每百戶僅有電腦25臺（截至2016年底）[2]。部分農(nóng)村手機信號差，用于智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、運輸與銷售階段的信息數(shù)據(jù)大多為簡單的歸集，而專業(yè)性分析數(shù)據(jù)資源較少，可用于指導生產(chǎn)、運作、管理與銷售的信息不足。

2.3設施投入產(chǎn)出率低

智慧農(nóng)業(yè)難以發(fā)展的一個重要原因是初始投入大，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本高，農(nóng)產(chǎn)品的低廉價格與微薄收益很難支撐農(nóng)業(yè)的高投入。智慧農(nóng)業(yè)所需要的物聯(lián)網(wǎng)技術、大數(shù)據(jù)技術、無人機技術、遙感技術等數(shù)十種高新技術需要現(xiàn)代的設施和設備，這些設施、機械的價格昂貴，遠遠超過農(nóng)民的經(jīng)濟承受能力，一般的農(nóng)戶難以有足夠的資金投入。高投入限制了高科技、智能化機械農(nóng)具進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，制約了智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.4智慧農(nóng)業(yè)應用人才缺乏

智慧農(nóng)業(yè)需要既懂信息、又懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民，現(xiàn)實的情況是，從事農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)者大都是中老年農(nóng)民，不僅知識水平低，而且對現(xiàn)代信息技術和技術裝備缺乏認識，根本不具備發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)所需的素質(zhì)和能力。2016年，遼寧省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員826.7萬人，年齡35歲及以下的僅有117.0萬人，占全部生產(chǎn)經(jīng)營人員的14.15%，而年齡55歲及以上的則占到39%。在農(nóng)村，具有計算機專業(yè)知識、又懂農(nóng)藝和設施農(nóng)業(yè)工程技術的復合型專業(yè)人才非常匱乏。雖然近年來各地都在鼓勵大學生與在外務工農(nóng)民積極返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，助推農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，但真正回到鄉(xiāng)村從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高素質(zhì)人才寥寥無幾。

2.5土地規(guī)?；?jīng)營進程緩慢

土地的規(guī)?；?jīng)營是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)智慧化生產(chǎn)和發(fā)展的前提和基礎。近年來，遼寧省的農(nóng)地流轉(zhuǎn)速度加快，截至2017年初，遼寧省土地流轉(zhuǎn)面積達到130萬hm2，但是土地的規(guī)?；?jīng)營仍然很低，全省僅有1.5萬農(nóng)戶經(jīng)營面積超過6.67hm2，規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶生產(chǎn)經(jīng)營人員只有41.2萬，占全部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員的4.98%。土地流轉(zhuǎn)價格不高，農(nóng)民之間流轉(zhuǎn)的旱田價格只有300～400元·667m-2·a-1，農(nóng)民普遍不愿意出讓土地的承包權，依然將土地視作基本生活和養(yǎng)老的保障;土地流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范頻繁引發(fā)矛盾和糾紛，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模小、速度慢，制約了外來資本的流入。此外，大多數(shù)農(nóng)戶無力進行土地規(guī)?；?jīng)營和購買先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機器，小規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)占據(jù)主導地位，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平較低，限制了智慧農(nóng)業(yè)的推廣應用。

3遼寧智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路與對策

3.1規(guī)范智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展方向

作為一個系統(tǒng)工程，智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展應該以省為單位，制訂詳細的發(fā)展目標，合理布局。制定好智慧農(nóng)業(yè)行業(yè)信息標準，明確具體建設目標、任務、資金投入與籌措等。農(nóng)業(yè)具有很強的地域性、季節(jié)性和多樣性，要根據(jù)遼寧省氣候和土質(zhì)情況，把握物聯(lián)網(wǎng)等信息技術的特點及在遼寧省農(nóng)業(yè)領域的應用規(guī)律，探索適宜遼寧地域特點的生產(chǎn)智能化、管理數(shù)據(jù)化、經(jīng)營網(wǎng)絡化和服務在線化的發(fā)展模式，為鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村現(xiàn)代化提供新動能。

3.2加快基礎設施建設

加大對智慧農(nóng)業(yè)基礎設施的建設力度，將現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)信息資源進行整合，建立綜合服務體系，直接面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售和物流等各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務、農(nóng)業(yè)服務、農(nóng)業(yè)及農(nóng)村工作的信息化。統(tǒng)籌規(guī)劃與建設農(nóng)村物流基礎設施，將農(nóng)村物流建設納入到城鄉(xiāng)建設規(guī)劃中，形成縣、鄉(xiāng)、村三級物流服務網(wǎng)絡，降低智慧農(nóng)業(yè)運作成本。應大力推廣PPP模式，圍繞現(xiàn)代畜牧、現(xiàn)代種業(yè)、設施園藝、設施水產(chǎn)和智能農(nóng)機等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域建設一批先進的智能、精準、高效、綠色智能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和智能農(nóng)業(yè)應用示范基地[3]。

3.3建立農(nóng)村信息化綜合平臺

各地政府要積極推廣云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能及物聯(lián)網(wǎng)技術的應用，建立和完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎數(shù)據(jù)資源體系，推進農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設，構(gòu)建一個集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)倉儲為一體的綜合性信息平臺。提高農(nóng)業(yè)數(shù)字化、精準化水平。讓農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)零距離貼近一線農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售，積極推廣低成本、易操作的智能終端和應用軟件，滿足農(nóng)民實際需要，提高資源利用率。

3.4加大資金投入力度

不斷加大對智慧農(nóng)業(yè)的政策扶持和財政資金支持，統(tǒng)籌使用財政資金，鼓勵采取以獎代補、政府購買服務、貸款貼息等方式，加大財政的支持力度[4]。制定政策，鼓勵金融和社會資本投入智慧農(nóng)業(yè)建設，積極引導商業(yè)銀行和農(nóng)村金融機構(gòu)對智慧農(nóng)業(yè)基礎設施建設提供融資貸款服務，對民間資本進入智慧農(nóng)業(yè)領域給予支持，旨在建設高標準的智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。

3.5加強人才培養(yǎng)力度

以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為重點，依托大中專院校、科研機構(gòu)和大型涉農(nóng)企業(yè)，開展智慧農(nóng)業(yè)專業(yè)技術人員培訓。用好“大學生村官”與駐村扶貧第一書記的政策，鼓勵農(nóng)業(yè)科研院所專業(yè)人才到農(nóng)村掛職，對農(nóng)技人員進行智慧農(nóng)業(yè)的相關培訓。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體引進人才，提升種養(yǎng)殖經(jīng)營主體的管理水平和信息化發(fā)展水平。鼓勵和引導大學畢業(yè)生開展信息智慧農(nóng)業(yè)，對于自愿到智慧農(nóng)業(yè)企業(yè)工作的大學生，政府要給予一定的支持和補助。

4結(jié)論

智慧農(nóng)業(yè)對促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要意義。遼寧是農(nóng)業(yè)大省，雖然遼寧省農(nóng)業(yè)基礎設施、科技支撐能力、國家政策支持等為智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展打下了堅實基礎，但是遼寧省的智慧農(nóng)業(yè)仍然存在諸多問題。遼寧省智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不僅需要加強統(tǒng)一規(guī)劃，加大對智慧農(nóng)業(yè)的政策扶持和財政資金支持，建立完善統(tǒng)一的農(nóng)村信息化綜合平臺，而且還需要加強農(nóng)村基礎設施建設和人才培養(yǎng)力度。發(fā)展遼寧智慧農(nóng)業(yè)是推進遼寧農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢。

參考文獻

[1] 龍江，靳永輝.我國智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢、問題與戰(zhàn)略對策[J].經(jīng)濟體制改革，2018（03）：74-78.

[2]遼寧省第三次全國農(nóng)業(yè)普查領導小組辦公室遼寧省統(tǒng)計局.遼寧省第三次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報[N].遼寧日報，2018-03-30.

[3]甘甜.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向智慧農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型路徑研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2017（06）：6-8.

[4]張繼梅.我國智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展路徑及保障[J].改革與戰(zhàn)略，2017，33（06）：104-107.

（責任編輯常陽陽）