如何構(gòu)建高校財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制

摘要：在市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大背景下，各個(gè)高校的資金來源不再局限于國家的直接供給，而是充分發(fā)揮主觀能動性，拓寬自身的收入來源渠道，但相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理機(jī)制并沒有跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，導(dǎo)致高校的財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制出現(xiàn)很多問題。該文分析了高校財(cái)務(wù)管理的問題，主要表現(xiàn)為高校教育經(jīng)費(fèi)的短缺、財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制不完善以及相關(guān)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)不高，并針對以上問題提出了樹立以人為本的理念、完善運(yùn)行機(jī)制、打造人才隊(duì)伍的具體措施。

關(guān)鍵詞：高校;財(cái)務(wù)管理;運(yùn)行機(jī)制

高校教育是青年學(xué)生轉(zhuǎn)型期價(jià)值觀確定以及人生道路選擇的關(guān)鍵時(shí)期，高校應(yīng)該為學(xué)校營造良好的環(huán)境，但是近年來頻繁出現(xiàn)的一些高校經(jīng)濟(jì)犯罪事件嚴(yán)重影響了學(xué)校的環(huán)境，也表明了高校在財(cái)務(wù)管理與運(yùn)行方面存在的問題。財(cái)務(wù)管理的有效運(yùn)行可以為學(xué)校帶來活力，還可以持續(xù)增加收入實(shí)現(xiàn)學(xué)校在基礎(chǔ)設(shè)施以及教學(xué)科研方面的良好發(fā)展。

一、高校財(cái)務(wù)管理中的問題分析

（一）教育經(jīng)費(fèi)短缺，高校負(fù)債運(yùn)行

自從我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展以來，高校的資金來源不再局限于國家的撥給，而是綜合多種渠道來獲得收入。一些學(xué)校會擴(kuò)大招生，利用自己優(yōu)勢的教學(xué)資源，招收自費(fèi)生;還有一些學(xué)校創(chuàng)辦自己的公司，通過企業(yè)的運(yùn)行來獲取額外的收入。收入渠道的多元化既讓高校保持了活力，又可以充分發(fā)揮自己的人才資源，為學(xué)校贏得更多的收入用來加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)。但是，收入渠道的多元化也為學(xué)校財(cái)務(wù)管理的運(yùn)行增加了難度，一些不合理的評估和投資很大程度上會為學(xué)校帶來損失，導(dǎo)致學(xué)校的資金減少。另外，現(xiàn)在很多高校都在擴(kuò)大招生，就需要加強(qiáng)學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如宿舍的擴(kuò)建，圖書館的新增等，隨著經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，學(xué)校的住宿環(huán)境也有了很大的變化，學(xué)生不再滿足于傳統(tǒng)的六人、八人宿舍，而是希望宿舍能有更好的環(huán)境，配備上床下桌、空調(diào)等設(shè)施，學(xué)校的投入更多。隨著學(xué)生的擴(kuò)招，學(xué)校的師資隊(duì)伍規(guī)模也在擴(kuò)大，學(xué)校需要支付更多的薪資報(bào)酬。學(xué)校建設(shè)需要大量的資金，而學(xué)校的一些資金投入缺少審核和評估又可能會造成損失，以至于學(xué)校用于科研教學(xué)的經(jīng)費(fèi)不足，一些學(xué)校需要向銀行貸款維持運(yùn)行。

（二）運(yùn)行體制不健全，分工雜亂

多渠道的收入來源也會導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理的復(fù)雜化，分工不明確，一些高校卻并沒有清楚地梳理各個(gè)角色的關(guān)系，在運(yùn)行過程中，對于一項(xiàng)業(yè)務(wù)沒有專人負(fù)責(zé)，大大降低了工作效率，出現(xiàn)問題的時(shí)候工作人員互相推卸責(zé)任，導(dǎo)致整個(gè)財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制處于混亂。對于財(cái)務(wù)投資，企業(yè)投資等，很多高校雖然會開會進(jìn)行表決，但這只是流于形式，最后的結(jié)果還是上級領(lǐng)導(dǎo)的想法。一個(gè)科學(xué)有效的運(yùn)行機(jī)制應(yīng)該設(shè)立獨(dú)立的決策小組，對每一個(gè)要投資的項(xiàng)目進(jìn)行商討決策。對于科研教學(xué)經(jīng)費(fèi)的管理，學(xué)校多采用學(xué)院二級管理制度，即將經(jīng)費(fèi)撥給學(xué)院，由學(xué)院來決定經(jīng)費(fèi)的支出。相比于學(xué)校，一個(gè)學(xué)院的財(cái)務(wù)管理機(jī)制更是不完善，對于經(jīng)費(fèi)的支出多采用“提交—審核—撥給”的流程，而且由于很多學(xué)院的工作人員都比較熟悉，礙于面子，對于經(jīng)費(fèi)最后的具體支出并沒有經(jīng)過認(rèn)真的核對和評估，缺少監(jiān)督機(jī)制，讓很多相關(guān)人員鉆了空子，將部分資金歸為己有，中飽私囊，這也是近年來很多高校經(jīng)濟(jì)犯罪的重要原因。

（三）相關(guān)財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)不高

高校財(cái)務(wù)管理工作人員的工作內(nèi)容多是對于財(cái)務(wù)的審核以及做賬的會計(jì)性質(zhì)的工作，在思想上并沒有樹立起把資本運(yùn)轉(zhuǎn)起來以為學(xué)校贏得收入的觀念，還有一些工作人員雖然有這個(gè)觀念，但是因?yàn)閷I(yè)水平有限，不敢冒險(xiǎn)嘗試，對于資金的投入多是聽從上級領(lǐng)導(dǎo)的安排，使得資本閑置起來。另外，財(cái)務(wù)管理工作過人員的結(jié)構(gòu)中，領(lǐng)導(dǎo)多是一些年紀(jì)較大的人，他們的思想比較傳統(tǒng)保守，在對投資項(xiàng)目考慮時(shí)，害怕造成損失，因此做出來的決定在很大程度上是不夠科學(xué)的。在這個(gè)市場經(jīng)濟(jì)的大背景下，搞活資產(chǎn)，讓資金運(yùn)轉(zhuǎn)起來對于一個(gè)學(xué)校的發(fā)展是非常重要的，資本運(yùn)轉(zhuǎn)得好，可以助力于學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力于科研教學(xué)，有利于培養(yǎng)出更高水平的人才，讓學(xué)校發(fā)展得越來越好。因此，對于學(xué)校來說，打造一支高水平的財(cái)務(wù)人員非常必要。

二、高校財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制的改進(jìn)建議

（一）樹立以人為本的觀念

高校最本質(zhì)的工作還是教育和科研，因此要樹立起以人為本的辦學(xué)理念。高校的財(cái)務(wù)管理要將資金進(jìn)行合理的規(guī)劃，大部分的資金用于教學(xué)和科研的投入，學(xué)校承擔(dān)著為社會培養(yǎng)人才的重任，一定要加大投資用于對學(xué)生的教育工作，而老師是培育學(xué)生的直接也是最重要的參與者，因此要保證高校老師的合理權(quán)益，保證老師的科研資金。學(xué)校里的餐廳，醫(yī)院等工作人員也是學(xué)校里的重要組成部分，也要保證他們的權(quán)益，在學(xué)校營造起良好的人文道德環(huán)境。對于剩下的資金不能只是簡單地存放起來，還是要進(jìn)行合理的劃分，將一定比例的資金進(jìn)行投資或者運(yùn)行起來，同時(shí)還要預(yù)留一部分的資金以備不時(shí)之需，不能拿教育和科研的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)投資的損失。

（二）加大人員梳理，完善運(yùn)行機(jī)制

明確的人員分工是提高工作效率的保障，同時(shí)，當(dāng)在工作中出現(xiàn)問題時(shí)，可以更準(zhǔn)確地追究責(zé)任。當(dāng)高校新增加了投資項(xiàng)目時(shí)，對于其中涉及的財(cái)務(wù)項(xiàng)目一定要提前做好人員分工，將責(zé)任具體到每一位工作人員，避免有模糊不清的狀況。對學(xué)校的整個(gè)財(cái)務(wù)管理體系進(jìn)行一次徹底的梳理，增設(shè)一些缺少的部門，對于多余的部門進(jìn)行清除，對相關(guān)部門的人員確定合理的人數(shù)，讓整個(gè)財(cái)務(wù)管理機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)。另外，教育經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理權(quán)主要集中于各個(gè)學(xué)院，學(xué)院對于每項(xiàng)資金的用途進(jìn)行審批，因此，各個(gè)學(xué)院也要完善本學(xué)院的財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制。在對老師等相關(guān)人員提交的資金申請審批時(shí)，不能只是簡單地看項(xiàng)目內(nèi)容，還要具體查看項(xiàng)目中每項(xiàng)支出內(nèi)容是否合理，支出價(jià)格是否合理，以防止中飽私囊的現(xiàn)象出現(xiàn)。另外，也有很多教師的研究項(xiàng)目沒有創(chuàng)新性，為了申請項(xiàng)目資金而簡單地選課題進(jìn)行研究，因此在對項(xiàng)目審批時(shí)，要評估項(xiàng)目研究的價(jià)值，并且要對項(xiàng)目的最終結(jié)果進(jìn)行審核，以督促老師的科研工作。針對后期資金審核和項(xiàng)目審核，可以成立專門的小組，合理分工，既避免了責(zé)任的推諉，又可以對彼此的工作相互監(jiān)督，減少不法行為的發(fā)生。雖然學(xué)校將一部分的財(cái)務(wù)管理權(quán)下放到了各個(gè)學(xué)院，但是學(xué)校更應(yīng)該加強(qiáng)對學(xué)院的監(jiān)督，定期對學(xué)院的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行檢查，完善監(jiān)督機(jī)制。

（三）加強(qiáng)校企交流，打造優(yōu)勢財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍

在市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，想要使資金高效地運(yùn)轉(zhuǎn)并帶來收入，一支優(yōu)勢的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍是必不可少的。高校在打造財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍時(shí)，可以在本校選取一些財(cái)務(wù)專業(yè)的老師，讓他們成為財(cái)務(wù)管理小組的重要力量，但同時(shí)也不能僅僅局限于學(xué)校現(xiàn)有的人才資源，還要充分與社會融合，聘請一些企業(yè)的優(yōu)質(zhì)人才在本校工作，讓小組內(nèi)本校的老師和企業(yè)人才充分交流，互相借鑒。在每項(xiàng)投資決定之前，應(yīng)該對該項(xiàng)目展開充分的討論，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，確定科學(xué)的投資金額。因?yàn)樨?cái)務(wù)管理小組的成員多是本校的老師，知識淵博，因此對于他們并不需要進(jìn)行過多的培訓(xùn)，而應(yīng)該加強(qiáng)交流，一般情況下，老師的理論知識豐富，但缺少實(shí)際經(jīng)驗(yàn);而企業(yè)的財(cái)務(wù)人才多經(jīng)驗(yàn)豐富，但是缺少系統(tǒng)的理論，加大兩者之間的交流，可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)小組成員的觀念更新，做出更科學(xué)的決策。另外，管理隊(duì)伍的交流不能只局限于本校，還應(yīng)該加大學(xué)校與學(xué)校之間的交流，學(xué)校應(yīng)該時(shí)刻關(guān)注業(yè)界動態(tài)，組織小組內(nèi)的相關(guān)成員到其他學(xué)校進(jìn)行跨界交流，增加對不同行業(yè)形勢、投資項(xiàng)目的了解，促進(jìn)本校經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、結(jié)語

高校的財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制決定著高校資金的運(yùn)轉(zhuǎn)，也影響著高校的發(fā)展，構(gòu)建高效的財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制是每個(gè)高校都要做的事情，不能因?yàn)槁闊┒煌５赝笸涎?，及早?gòu)建，及早促進(jìn)高校的良好運(yùn)轉(zhuǎn)。財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建并不是一朝一夕可以解決的，而是要從觀念到體制再到具體執(zhí)行的一系列變革。在觀念上，將市場觀念和以人為本的觀念相結(jié)合，在體制方面完善決策以及監(jiān)督機(jī)制，在執(zhí)行方面，需要每位工作人員遵守學(xué)校規(guī)章，共同努力。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡介：張海帆（1992—），女，陜西長武人，助理工程師，本科，主要從事財(cái)會管理研究。