企業(yè)預算管理現(xiàn)狀與創(chuàng)新研究

李鳳文

摘要：本文對企業(yè)預算管理進行簡要介紹，立足于預算管理現(xiàn)狀，挖掘管理理念、編制方法、治理機制、人員素質等方面存在的問題，提出針對性的解決措施，最后以案例分析的方式提出多種創(chuàng)新策略，力求通過本文研究，使預算管理效率得到充分發(fā)揮，企業(yè)實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：預算管理;管理現(xiàn)狀;創(chuàng)新方法

引言

在市場經(jīng)濟飛速發(fā)展之下，企業(yè)間的競爭如火如荼，面對國內外復雜的經(jīng)濟環(huán)境，企業(yè)發(fā)展面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。為了提高自身競爭實力，促進現(xiàn)有資源的高效利用，有效降低經(jīng)營風險，越來越多的企業(yè)開始重視預算管理，但是在管理理念、編制方法等方面仍然存在不足，需要通過創(chuàng)新策略進行解決。

一、企業(yè)預算管理概述

預算管理是指企業(yè)內部的財務預算，以此提高內部管理水平。為了提高企業(yè)管理規(guī)劃水平，將預算管理體系引入其中，使企業(yè)整體管理效率與層次得到顯著提升。預算不但是資源配置的有效手段，還有助于提高資源配置效率，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化的目標。在預算管理中，從組織標準構建到投入，均可為內部各項資源的合理配置提供幫助。因此，將預算管理工作納入高層次管理范圍，可促進各項工作的順利開展。預算管理的主要功能可概括為以下幾點，即成本控制、業(yè)績評價與資源分配，企業(yè)通過加強預算管理，對自身的發(fā)展戰(zhàn)略進行科學規(guī)劃，對運轉情況進行控制，促進各部門的協(xié)調合作[1]。

二、企業(yè)預算管理的應用現(xiàn)狀

長期以來，我國企業(yè)的計劃經(jīng)濟思想根深蒂固，預算管理應用時間相對較晚，在改革開放背景下，為了謀求更多市場份額，企業(yè)逐漸意識到預算管理的重要性，并開始引進相關思想與制度。但是，由于起步時間較晚，實踐經(jīng)驗短缺，在實際操作中存在諸多不足，應用現(xiàn)狀不容樂觀，具體如下。

（一）管理理念淡薄

現(xiàn)階段，我國許多企業(yè)管理人員已經(jīng)具備基本的預算管理理念，能夠意識到該項工作對企業(yè)發(fā)展的重要意義，許多大型企業(yè)開始為自己量身定做相應的管理體系。在經(jīng)濟新常態(tài)背景下，企業(yè)內外部環(huán)境發(fā)生改變，市場競爭擴展到國際范圍，原本的生產(chǎn)計劃已經(jīng)難以滿足當前需求，尤其是規(guī)模較大、內部管理復雜的大中型企業(yè)，預算管理的開展更是十分迫切。雖然許多大中型企業(yè)已經(jīng)開始關注預算管理，但與發(fā)達國家相比，由于起步較晚，仍然存在差距，具有較大的發(fā)展空間;對于小微企業(yè)來說，在管理理念方面還較為淡薄。

（二）預算編制方法單一

從總體上來看，許多企業(yè)的預算編制較為單一，主要采用固定預算法、增減量預算法等。以一個預算期間數(shù)據(jù)為基礎，與歷史數(shù)據(jù)、業(yè)務現(xiàn)狀、其他影響因素相結合和對比后，預測后一個年度的增長情況。部分企業(yè)在此基礎上，采用零基預算法來預算費用，其他方法的應用較少，如滾動預算、彈性預算等，此類方法可幫助企業(yè)應對復雜的外界環(huán)境，預算效果更加良好理想。

（三）治理機制落后

在企業(yè)組織機構的基礎上，貫徹落實預算管理制度，可使預算管理的應用價值得到充分發(fā)揮。但是，預算管理制度的制定取決于內部各部門的反應。自從我國開始實施市場經(jīng)濟體制以來，現(xiàn)代企業(yè)制度得到廣泛應用。在實際應用中，企業(yè)雖然能夠擺脫計劃經(jīng)濟的限制，但組織機構的理念尚未得到徹底轉變，成為預算管理落實的“絆腳石”。例如，部分國有企業(yè)受國家管控，內部組織管理方面董事會形同虛設，導致市場信息的傳達不夠暢通，管理層的決策力被削弱，預算制定很難達到預算最小化的目標，甚至出現(xiàn)逆向選擇，導致國有資本向私人流動。此外，由于治理機制缺失，管理層的行為缺乏約束，創(chuàng)新力不足，未能在預算管理理念的指導下落實工作，這些都是治理機制落后所致[2]。

（四）人員素質與參與度較低

預算管理是預算信息在企業(yè)由上至下不斷循環(huán)的控制，預算信息通過多層交流共享，使最終決策更加科學高效。近年來，企業(yè)面臨的市場競爭不斷嚴峻，整合與兼并較為普遍，企業(yè)規(guī)模不斷擴張，內部組織機構日益復雜，預算信息有時會分散在多個基層部門中未及時上報，具有較強的復雜性、不對稱性等特點，為預算編制帶來較大難題。此外，部分基層人員的素質較低，未正確認識到自身崗位的重要意義，在工作中態(tài)度消極，有時為了完成預算工作弄虛作假，導致許多虛假信息產(chǎn)生，加上財務人員對預算工作的了解較少，很容易出現(xiàn)預算表賬不符現(xiàn)象。

三、企業(yè)預算管理的解決措施

（一）完善預算組織體系

在企業(yè)經(jīng)營管理中，為了提高預算管理工作效率，應積極完善預算組織體系，為管理時效性的提升提供充足的保障，例如，企業(yè)可設立專門的預算管理委員會，由其負責預算管理工作，董事長擔任部門主任，財務負責人與企業(yè)中層領導擔任委員等。委員會的主要工作在于制定企業(yè)預算管理制度、政策、落實程序與目標，將預算方案匯總后修正，處理方案中的沖突與不和諧因素;成立專門的預算編制小組，由預算執(zhí)行機構負責管理，屬于預算組織體系的基層所在，主要任務是對內部多個部門進行預算編制、實施、監(jiān)督與總結分析，在完善的組織體系支持下，使預算管理理念能夠深入人心，并在實際工作中得到貫徹落實。

（二）創(chuàng)新預算方法

預算編制方法與預算質量息息相關，甚至對企業(yè)發(fā)展具有較大影響。部分學者認為預算管理中預算編制方法為基礎所在，主要作用在經(jīng)營和管理兩個方面，通過預算編制的創(chuàng)新，可充分發(fā)揮預算管理在協(xié)調、規(guī)劃、業(yè)績考核、控制等多個方面的能力，使企業(yè)運行效率得以提升，資源得到優(yōu)化配置，推動戰(zhàn)略目標的達成。對此，要想創(chuàng)新和優(yōu)化預算管理體系，勢必要采取科學新型的預算編制方法。在實際工作中，企業(yè)可根據(jù)經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營現(xiàn)狀等靈活選擇編制方法，如滾動預算編制、零基礎預算編制等，使企業(yè)能夠游刃有余的應對復雜的經(jīng)濟環(huán)境，充分發(fā)揮預算管理作用，取得最佳預算效果[3]。

（三）實施現(xiàn)代企業(yè)制度

預算管理的內容眾多，涉及范圍較廣，需要對管理、計劃與領導等多項職能進行統(tǒng)籌安排，迫切需要實施現(xiàn)代企業(yè)制度來提高預算目標。首先，對企業(yè)內部各部門進行協(xié)調，提高整體工作效率;其次，設立專門的預算管理機構，對預算管理的各個環(huán)節(jié)進行把控，具有較強的權威性與獨立性;再次，對于高層來說，企業(yè)所有者與經(jīng)營者之間的權責應明確，確保預算信息的準確性，可為決策提供強有力的依據(jù)。此外，通過加強預算部門規(guī)范性的方式，使預算信息被及時傳達給管理層，并擴散到各個部門，由上下全體員工共同確定預算動因，使預算管理活動更加科學民主和完善。

（四）加強財務人員培養(yǎng)

一方面，提高財務人員綜合素質。對于以往的財務工作者來說，單純負責與財務核算相關的工作，具有待遇低、升職空間小等缺點，對企業(yè)預算管理水平起到抑制作用，對此，企業(yè)應對財務人員的職能與素質提出更高要求，首先要積極樹立新型預算理念，應正確意識到預算管理是一項科學的管理活動，應以飽滿的熱情積極面對。此外，面向內部財務人員開展培訓和教育活動，更新財務人員知識結構，為財務工作注入更多新鮮血液，使預算管理整體水平得到顯著提升。

另一方面，激發(fā)員工預算參與熱情。一般企業(yè)預算管理包括費用、生產(chǎn)、銷售三個領域的預算與預算匯總，貫徹到企業(yè)合同簽訂到售后服務的各個環(huán)境，與內部各項工作高度契合。以銷售預算為例，根據(jù)實際業(yè)務情況，使預算人員由傳統(tǒng)核算工作朝著全程參與的方向轉變，使以往單純的事后監(jiān)督轉變?yōu)槭虑邦A測、事中控制、事后監(jiān)督，并將業(yè)財融合新模式融合進來，在各部門全力協(xié)作的基礎上，激發(fā)全體員工的參與熱情，積極投身于核算管理工作中。在全員預算管理模式下，使預算目標分配給領導者、管理者與基層員工，并確定相關責任人。針對預算完成程序，定期召開經(jīng)濟分析會議，挖掘問題、分析成因、尋找解決措施，并制定考核標準，實施獎懲措施，鼓勵員工積極參與預算管理工作。

四、國貿(mào)公司預算管理的創(chuàng)新策略

（一）公司簡介

以T國貿(mào)集團為例，該公司在2008年12月31日成立，主要從事貨物和技術的進出口業(yè)務、礦山機械、鋁產(chǎn)品、紡織品、五金交電、日用百貨、化工原料與產(chǎn)品的銷售。通過分析該企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略可知，企業(yè)的發(fā)展空間較大，且十分注重追求利潤穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。在未來的發(fā)展中，該企業(yè)將以品牌效應為支點，形成具有創(chuàng)新精神、金融與資本相結合的綜合型企業(yè)，獲得更大的發(fā)展。

（二）現(xiàn)行預算管理問題

在企業(yè)成立的前幾年，業(yè)務經(jīng)營與政府間的聯(lián)系緊密，在政企分開后原本的融資模式被打破，金融機構的監(jiān)管力度增加，導致企業(yè)融資難度逐漸加大。由于企業(yè)業(yè)務與政府間的聯(lián)系較為緊密，項目盈利能力要求較為薄弱，T企業(yè)在融資、還款與現(xiàn)金流量難以實現(xiàn)良好匹配。在部門設置方面，還存在職責不明、權責不清、管理執(zhí)行力度薄弱、預算理念淡薄等情況，對所屬公司的管理更是缺乏系統(tǒng)、嚴謹、高效的管理約束[4]。

（三）實施創(chuàng)新策略

在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中，針對現(xiàn)行預算管理方面存在的問題，應積極深化全面預算管理工作，實施創(chuàng)新策略，使存在的問題得到良好有效解決。

（1）優(yōu)化預算管理目標。首先，明確預算編制目標。在實踐過程中，企業(yè)在每個會計年度的11月份開始制定下一年度的預算目標，預算部門也應根據(jù)不同職能部門、員工實際情況對目標進行分解和剖析，使其更加契合企業(yè)發(fā)展需求，為預算體系優(yōu)化改進奠定基礎。其次，科學分析預算目標，堅持化整為零，逐個分解，例如，可采用平整計分卡等工具對客戶需求、內部流程、財務管理、企業(yè)發(fā)展等層面進行控制，以戰(zhàn)略目標為導向，對行業(yè)特點與實際情況進行綜合分析。

（2）加強關鍵指標預算控制。一是成本費用控制，明確制定該項費用的控制標準，規(guī)定各個主體的管控責任，促進預算單位創(chuàng)新生產(chǎn)流程、技術，通過集中招標等方式節(jié)約費用投入，實現(xiàn)降本增效目標;二是投資預算控制。在投資目標確定時堅持資金保障、效益優(yōu)先原則，有效控制低效投資與經(jīng)濟損失;三是現(xiàn)金流量管理，與市場實際情況相結合，確定庫存規(guī)模，加強對存貨與應收款項的管控，提高現(xiàn)金保障能力。

（3）加強預算執(zhí)行結果考核。構建科學的預算考核制度，明確考核程序，確定考核指標，與預算關鍵環(huán)節(jié)與重點相結合，定期開展預算考核工作，要求全體員工都參與到預算考核之中，提高員工的預算積極性，實現(xiàn)閉環(huán)管理。

（4）加大信息化建設力度。在網(wǎng)絡時代背景下，為了快速高效的應對內外經(jīng)濟環(huán)境變化，企業(yè)可加大信息化建設力度，引入預算管理系統(tǒng)，使管理流程得以規(guī)范，預算信息實時共享，消除信息不對稱帶來的危害，使預算管理水平得到顯著提升。

結語

綜上所述，企業(yè)預算管理對其競爭力提升具有關鍵性作用，還可提高自身的戰(zhàn)略管理能力。在實際工作中，各企業(yè)應充分了解預算管理的內涵與功能，并積極轉變思想觀念，創(chuàng)新預算編制方法、管理目標，加大預算考核與信息化建設力度，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎。

參考文獻

[1]姚佳.我國企業(yè)預算管理現(xiàn)狀與創(chuàng)新[J].中外企業(yè)家，2016（29）：53.

[2]梁海彬.企業(yè)預算管理現(xiàn)狀與創(chuàng)新方式分析[J].財經(jīng)界（學術版），2014（17）：86.

[3]馮長美.我國企業(yè)預算管理的現(xiàn)狀與創(chuàng)新[J].經(jīng)營管理者，2018（36）：104.

[4]卜凡.我國企業(yè)預算管理現(xiàn)狀與創(chuàng)新分析[J].商，2015（40）：19.