精準(zhǔn)監(jiān)督 為國企科技創(chuàng)新提供堅強保障

姜軼婕

中圖分類號：D262.6 文獻標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2020）05-130-01

摘 要 習(xí)近平總書記強調(diào)，在激烈的國際競爭中，惟創(chuàng)新者進，惟創(chuàng)新者強，惟創(chuàng)新者勝。為國企科技創(chuàng)新工作提供堅強的政治、紀(jì)律、環(huán)境保障，是國企紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的重要責(zé)任。本文基于國企科技創(chuàng)新監(jiān)督現(xiàn)狀，對如何做好精準(zhǔn)監(jiān)督提出了一些可供參考的建議。

關(guān)鍵詞 精準(zhǔn)監(jiān)督 科技創(chuàng)新 國企

十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，其意義非比尋常，就是要求全黨全國要統(tǒng)一思想，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興打造新動源。[1]

一、科技創(chuàng)新監(jiān)督工作的重要意義

十九屆中央紀(jì)委四次全會要求，各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要自覺把各項工作放到堅持完善國家治理體系的大局中來，牢牢抓住監(jiān)督這個基本職責(zé)、第一職責(zé)，精準(zhǔn)監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)履行監(jiān)督職責(zé)，就是要立足黨和國家的大局開展監(jiān)督。開展科技創(chuàng)新監(jiān)督，不僅僅是紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)共同實施強國戰(zhàn)略的使命所在，也是新形勢下推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路。

二、國企科技創(chuàng)新監(jiān)督工作存在的不足

目前國企紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)紀(jì)檢在開展科研創(chuàng)新監(jiān)督存在的問題包括，對科技創(chuàng)新理解不深不透，開展監(jiān)督工作的精準(zhǔn)性有所欠缺，比較局限于常規(guī)性監(jiān)督業(yè)務(wù)，未能對推動企業(yè)搶抓科技創(chuàng)新機遇，有效應(yīng)對國內(nèi)外風(fēng)險起到較大的助推作用。此外，國企紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)未能及時適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)帶來的技術(shù)革新，自身工作機制方法創(chuàng)新不足。[2]

三、精準(zhǔn)開展科技創(chuàng)新監(jiān)督的探索和建議

（一）精準(zhǔn)監(jiān)督，穩(wěn)固科技創(chuàng)新戰(zhàn)略地位

紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要堅持以政治監(jiān)督為統(tǒng)領(lǐng)，推動落實習(xí)總書記關(guān)于創(chuàng)新與科技創(chuàng)新的重要指示精神，確?？萍紕?chuàng)新在企業(yè)的重要地位不動搖。針對企業(yè)所處的行業(yè)特點、企業(yè)自身所在成長周期，認(rèn)真督促企業(yè)第一時間學(xué)習(xí)并落實中央關(guān)于創(chuàng)新相關(guān)精神要求，推動企業(yè)黨委及各級黨組織認(rèn)真貫徹落實科技創(chuàng)新責(zé)任，將科技創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展第一要務(wù)。借助黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實框架，將科技創(chuàng)新責(zé)任的落實納入責(zé)任制中一并考核督促，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任與科技創(chuàng)新責(zé)任層層落實。

（二）精準(zhǔn)監(jiān)督，倒逼體制機制改革步伐

科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新是相輔相成的，紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)必須把握監(jiān)督體制機制改革這個關(guān)鍵，從頂層設(shè)計和任務(wù)落實入手，推進加快改革步伐。應(yīng)當(dāng)加大對管理創(chuàng)新體系與制度建設(shè)的監(jiān)督，確保建立與科技創(chuàng)新目標(biāo)一致、需求匹配的體制機制。針對體制機制設(shè)計存在問題，運用大監(jiān)督會議、聯(lián)席會議等機制做好各職能條線的推動與協(xié)調(diào)工作。對于企業(yè)科技創(chuàng)新規(guī)劃的重要計劃與重要任務(wù)，明確監(jiān)督清單和銷號機制，讓任務(wù)見成果見成效。此外，針對運行中的難點焦點，要持續(xù)推動監(jiān)督常態(tài)化，強有力推動疑難雜癥的解決，及時為科技創(chuàng)新清淤除障。

（三）精準(zhǔn)監(jiān)督，約束技術(shù)權(quán)力規(guī)范運行

科技創(chuàng)新的公平關(guān)系著整個產(chǎn)業(yè)鏈的可持續(xù)發(fā)展，成果理應(yīng)由整個產(chǎn)業(yè)鏈共同享有，不能被個別專家當(dāng)作牟利工具。紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)緊盯技術(shù)決策權(quán)，防范市場尋租現(xiàn)象的發(fā)生。首先要加大對企業(yè)科研專家、技術(shù)骨干的監(jiān)督。其次要加強對科研經(jīng)費的監(jiān)督，圍繞科研項目、科技課題立項的必要性和經(jīng)濟性，突出項目實施的效率效果，有的放矢開展監(jiān)督，做好招投標(biāo)、供應(yīng)商管理等領(lǐng)域的廉潔風(fēng)險防控，確保科研經(jīng)費用在刀刃上。建立對一定級別技術(shù)核心人物的“畫像”機制，強化對技術(shù)團隊政治生態(tài)的評價，切實將監(jiān)督融入技術(shù)開發(fā)全過程。

（四）精準(zhǔn)監(jiān)督，營造風(fēng)清氣正創(chuàng)業(yè)環(huán)境

在監(jiān)督過程中要尊重科研發(fā)展規(guī)律，尊重科學(xué)研究路徑等客觀因素[3]，應(yīng)當(dāng)更加實事求是地看待問題。堅持以探索技術(shù)紀(jì)律問責(zé)機制為突破口，做到精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)、精準(zhǔn)問責(zé)，對于勇于嘗試中產(chǎn)生的無心之過等現(xiàn)象堅決糾錯容錯，以此鼓勵干部職工持續(xù)攻關(guān)爭先、奮發(fā)作為。結(jié)合精準(zhǔn)使用“四種形態(tài)”等措施，對于苗頭性、傾向性問題，及時敲打，防治“疲勞綜合征”。持續(xù)推進調(diào)研工作，助力形成與能力、貢獻為導(dǎo)向的競爭與獎懲機制，營造有利于科研人員安心開展工作的創(chuàng)新氛圍。

（五）打鐵更需自身硬

紀(jì)檢監(jiān)察隊伍使命光榮、責(zé)任重大，必須緊跟時代步伐大膽創(chuàng)新。要充分借助信息化數(shù)據(jù)采集與分析優(yōu)勢，建立智能監(jiān)督平臺，分門別類建設(shè)“理論庫、工具庫、問題/案例/風(fēng)險庫”，持續(xù)提供理論遵循與以往經(jīng)驗參考，從而進一步提升綜合執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平，建立一支科技創(chuàng)新監(jiān)督“鐵軍”。

四、結(jié)語

新時代新任務(wù)，國企紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)以銳意開拓的奮斗姿態(tài)，在日趨激烈的全球競爭中，以精準(zhǔn)監(jiān)督助力企業(yè)科技創(chuàng)新進而有為，不斷在新的起點上實現(xiàn)更大跨越。

參考文獻：

[1]中共中央文獻研究室.習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編[M].北京：中央文獻出版社.2016：1-11.

[2]王勝利，王璐，曹金錫.航天科研院所創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督模式的研究與思考[J].航天工業(yè)管理，2019（08）：20-21.

[3]劉旭.科研單位內(nèi)審工作創(chuàng)新研究[J].黑河學(xué)院學(xué)報，2018（10）：51-52.