論新時代如何通過黨建管理創(chuàng)新 激發(fā)國有煤炭企業(yè)高質量發(fā)展活力

喬梁

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）05-038-02

摘 要 習近平總書記指出，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。堅持黨對國有企業(yè)的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。

關鍵詞 國企黨建 創(chuàng)新管理 高質量發(fā)展

黨的十八大以來，中央高度重視國有企業(yè)黨建工作。2016年10月，在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上，習近平總書記指出，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。推動國有企業(yè)高質量發(fā)展，必須學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面從嚴加強國有企業(yè)黨的建設，使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量。習近平總書記對新形勢下加強國企黨建工作作出了重要論斷和明確要求：堅持黨對國有企業(yè)的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。兩個“一以貫之”，為國有企業(yè)在全面深化改革中堅持黨的領導、加強黨的建設、堅定不移做強做優(yōu)做大指明了方向。認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，不斷提高國有企業(yè)黨建工作科學化水平，把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，既是一項重要的政治任務，也是當前國有煤炭企業(yè)打贏改革轉型、扭虧脫困攻堅戰(zhàn)的政治保障。

近年來，河南能源焦煤公司古漢山礦黨委緊緊圍繞企業(yè)中心工作，不斷創(chuàng)新黨建管理工作思路和方法，探索建立與企業(yè)改革發(fā)展相適應的國有企業(yè)黨建管理長效機制，通過大力實施黨建管理項目創(chuàng)新帶動工程，緊緊圍繞安全生產經營中心工作提升管黨治黨水平，以黨建工作高質量推進企業(yè)發(fā)展高質量。

一、創(chuàng)新黨建“兩級考核”機制，激發(fā)基層黨組織干事創(chuàng)業(yè)動力

針對國有企業(yè)基層黨組織淡化、弱化、虛化、邊緣化的弱勢問題，古漢山礦黨委在認真調研分析、廣泛征求意見的基礎上，創(chuàng)新性地將內部市場化激勵競爭機制引入到黨建管理中，將黨支部、黨員工作業(yè)績完成的數量和質量轉化為有價商品進行內部交易，調動了基層黨組織和全體黨員的工作積極性和主動性。

一是完善了黨委對支部的考核。建立了黨支部績效管理市場化考核機制。將安全、生產、經營、黨建、信訪、企業(yè)文化、環(huán)境保護等企業(yè)管理核心內容，納入對黨支部的考核項目，實行月度黨建績效考核。凡當月考核得分低于80分，沉淀其黨建績效工資，獎優(yōu)罰劣，優(yōu)勞優(yōu)酬，明確了黨支部書記黨建管理的主體責任，形成了“抓書記、書記抓”的黨建管理良好工作格局。二是完善了支部對黨員的考核[1]。以支部為單位，將黨員個人月度安全管理、生產任務、材料費用、政治學習、遵章守紀、行為規(guī)范等指標完成情況進行百分制考核，考核結果與黨員個人績效工資進行掛鉤。根據個人考核結果進行兌現，有效調動了全體黨員的工作積極性，增強了黨員意識，樹立了良好的黨員形象。

“兩級考核”市場化管理實施以來，企業(yè)黨組織參與礦井安全生產經營管理的主動性明顯增強，使黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、共產黨員的先鋒模范作用得以充分發(fā)揮，有效維護了礦井安全穩(wěn)定大局。

二、“立足五個問題，強化五項建設，提升五種能力”，傾力打“五型”黨組織

為認真貫徹落實好河南能源黨建工作“123456”總體方略，古漢山礦黨委提出“立足五個問題，強化五項建設，提升五種能力”，傾力打造保障型、擔當型、服務型、創(chuàng)新型、廉潔型“五型”黨組織。

1.立足黨建體系管理不健全的問題，強化黨的組織建設，提升黨管企業(yè)的滲透能力，打造“保障型”黨組織。一要提升黨委駕馭工作全局的能力。針井管理中存在的“管安全不管生產、管生產不管黨建、管黨建不管安全生產經營”的不良傾向，發(fā)揮黨委政治核心和統(tǒng)籌協(xié)調作用，將重大決策部署、安全生產重點、經營管理決策、干部人事任免、職工福利待遇、黨的建設等企業(yè)管理核心內容納入黨委議事日程，規(guī)范黨委會議議事制度、黨政聯(lián)席會議議事制度、專業(yè)管理定期匯報制度等一系列規(guī)章制度，確保礦井各項工作在黨委統(tǒng)一領導下規(guī)范有序進行，黨建工作始終貫穿于安全生產和經營管理全過程，杜絕專業(yè)管理各自為戰(zhàn)、重規(guī)疊矩的現象。二要提升黨支部的堡壘建設能力。繼續(xù)深化以“五型黨支部”考核為主題的黨建工作市場化考核機制，通過持續(xù)優(yōu)化考核項目，加大考核兌現力度，從抓思想、提認識、轉觀念入手，使黨的支部工作更加貼近安全生產、貼近經營管理、貼近信訪穩(wěn)定。要選優(yōu)配強黨支部書記，加強黨務工作業(yè)務培訓，培養(yǎng)一批重安全、懂生產、會經營、抓黨建的復合型黨務人才隊伍，嚴把黨建管理“第一道關口”，讓黨支部真正成為黨組織的戰(zhàn)斗堡壘、共產黨員的業(yè)余黨校、職工群眾的學習園地。三要提升黨小組的示范帶動能力。要在全礦生產班組中開展“爭創(chuàng)黨員先鋒號”活動，通過嚴格把關篩選、掛牌亮明身份、接受承諾監(jiān)督等形式，突出黨小組在井下生產一線的示范引領和監(jiān)督帶動作用，讓少數黨員的模范示范，影響和帶動多數員工遵章守紀、按章操作，夯實礦井班組安全生產管理基礎。[2]

2.立足領導班子黨建責任不實的問題，強化黨的制度建設，提升領導班子成員黨建責任的認領能力，打造“擔當型”黨組織。堅持“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的理念，突出抓好各級領導班子和班子成員黨建管理責任的明確和落實。一要抓好礦領導班子成員黨建責任的落實。建立班子成員黨建管理責任考核制度和黨建工作項目進度考核制度，細化考核項目，量化考核指標，明確領導班子成員黨建工作的主體責任、包保責任和連帶責任，實行“菜單式”驗收考核機制，與班子成員績效工資掛鉤兌現，倒逼責任落實，提高黨建管理意識。二要抓好基層領導班子成員黨建責任的落實。重點是抓好基層領導班子黨政“一把手”的黨建責任落實，要有重點、嘗試性地實行“黨建切塊工資”考核機制，積極探索黨建責任績效考核方式，提升領導班子、班子成員黨建責任自我認領的能力。

3.立足黨員干部作風不實、黨員意識缺失的問題，強化黨的作風建設，提升全體黨員率先垂范的能力，打造“創(chuàng)新型”黨組織。一要拉高標準完善制度。要針對黨員干部作風出現的新問題、新情況，持續(xù)提高黨員干部作風建設標準，規(guī)范完善監(jiān)督管理制度，及時堵塞管理漏洞，樹立作風建設“底線思維”和“紅線意識”，把黨員干部作風轉變出現的經常性、反復性問題，上升到“黨員干部作風轉變十條紅線”進行嚴格管理，形成黨員干部作風轉變高壓態(tài)勢。二要創(chuàng)新方式強化監(jiān)督。要創(chuàng)新黨員干部紀律作風監(jiān)督檢查方式，變以往“在不在崗”向“在干什么”進行轉變，加大監(jiān)督檢查頻次，以量的增加促進質的變化，切實把黨員干部作風扭轉到破解安全生產管理瓶頸上來、提升礦井經濟效益上來、維護礦區(qū)穩(wěn)定大局上來。

4.立足黨建活動載體脫離實際的問題，強化黨的思想建設，提升礦井安全穩(wěn)定風險防控能力，打造“服務型”黨組織。一是支部大力開展“職工有事找我、有事找黨員”活動。支部書記和黨員向全體職工公布聯(lián)系方式，主動亮明身份、亮明職責、亮明承諾，支部委員包保到班組，黨員聯(lián)系到職工群眾，保證職工有困難在第一時間就能找到黨組織和黨員，職工反映的問題小事不出班組，大事不出支部。二是充分發(fā)揮區(qū)隊培訓員、核算員、“雙基”員 “辦事”的優(yōu)勢和潛能，當好區(qū)隊服務職工的“服務員”。凡是職工有事找到區(qū)隊，或者需要到機關科室辦事的，統(tǒng)一由區(qū)隊的“幾大員”代辦或者領著職工到科室辦理，避免出現職工“找不準門、找不到人、跑斷腿、受冷落”的情況。三是機關科室量化服務承諾，包括科室職責是什么？能為基層單位和職工提供哪些服務？服務的標準是什么？一條一條列出來，公開承諾，便于基層區(qū)隊和職工群眾對機關科室的服務質量進行監(jiān)督和評價，督促機關科室提升服務水平和服務質量。通過大力開展服務型黨組織創(chuàng)建，讓職工實實在在地感受到企業(yè)的溫暖和尊重，切實增強黨組織的感召力和吸引力，為企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展凝聚了強大合力。

5.立足黨風廉政超前預防滯后的問題，強化反腐倡廉建設，提升全體黨員拒腐防變的識別能力，打造“廉潔”黨組織。在執(zhí)紀監(jiān)督中運用好“四種形態(tài)”，重點著力于建立健全黨員干部苗頭性問題早發(fā)現、早提醒、早糾正工作機制，努力構筑從源頭上治理腐敗問題的“防護網”。一是建“天網眼”，及早發(fā)現。健全完善收集排查機制，著眼于小，著眼于早，及時發(fā)現存在或可能發(fā)生的廉政風險，促使黨員干部不犯或少犯錯誤。通過聽取匯報、走訪座談、問卷調查、案例剖析等方式，查找黨風廉政建設中存在的漏洞和問題，發(fā)現黨員干部隊伍中存在的苗頭性、傾向性問題。二是筑“防火墻”，及早提醒。針對黨員干部在政治思想、履行職責、工作作風、道德品質、廉政勤政等方面的苗頭性問題，按照干部管理權限開展誡勉談話，幫助其提高認識、正視問題、糾正錯誤。通過三會一課講廉、新聞媒體頌廉、廉文薦讀思廉、素質培訓滲廉、警示案例說廉、廉政短信促廉、礦務公開亮廉、主題教育談廉等多種教育形式，增強黨員干部廉潔自律，奉公守法意識，發(fā)揮好教育提醒的超前防范作用。三是通“高壓電”，及早糾正。針對黨員干部已經存在的苗頭性問題，根據不同類型、不同程度，采取個人糾錯、通報糾錯、責令糾錯等方式進行糾正整改，遏制問題發(fā)展態(tài)勢，防止重大問題發(fā)生。對執(zhí)迷不悟、不思悔改，整改不力的人員，嚴格依照黨紀或企業(yè)規(guī)章制度進行責任追究，以此來增強黨員干部的法紀敬畏感，提升懲治和預防腐敗工作成效。[3]

國有煤炭企業(yè)黨建工作與煤礦安全生產一樣，都是十分艱巨復雜的的系統(tǒng)工程，黨建工作只有統(tǒng)攬全局、主動擔當、創(chuàng)新思路、積極破解企業(yè)改革發(fā)展過程中遇到的重點難點問題，努力把黨建管理成效轉化為推動企業(yè)改革發(fā)展的強大優(yōu)勢，才能不斷彰顯國企黨的建設在煤炭企業(yè)安全生產中的重要作用。

參考文獻：

[1]習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上的講話[R].2016.10.

[2]中共中央辦公廳.《關于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）[Z].2015.09.

[3]中共中央.《中國共產黨支部工作條例（試行）》[Z].2018.11.26.