大數(shù)據(jù)背景下的創(chuàng)新社會(huì)治理體制的研究

孫建梅

摘要：為不斷提升社會(huì)治理的水平，建立一個(gè)國(guó)民參與社會(huì)治理的渠道，在公眾與政府之間形成良性互動(dòng)。本文針對(duì)基于大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新社會(huì)治理體制進(jìn)行了研究，希望本文的提出可以為政府改善及提升創(chuàng)新社會(huì)治理水平提供參考。

Abstract： In order to continuously improve the level of social governance， it is necessary to establish a channel for citizens to participate in social governance and form a benign interaction between the public and the government. This article studies the innovative social governance system based on big data， and hopes that this article can provide a reference for the government to improve and enhance the level of innovative social governance.

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);創(chuàng)新;社會(huì)治理

Key words： big data;innovation;social governance

中圖分類號(hào)：D630 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1006-4311（2020）24-0189-02

0 ?引言

習(xí)主席在十九大報(bào)告中明確提出，要“加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平”。隨著信息信息技術(shù)的進(jìn)一步的發(fā)展，進(jìn)入到大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算技術(shù)等時(shí)代，社會(huì)上的各種數(shù)據(jù)開源更公開透明，數(shù)據(jù)運(yùn)算能力也更快捷，政府社會(huì)治理機(jī)制也更加趨向開放及透明。為進(jìn)一步提升政府為民服務(wù)的質(zhì)量，政府需在提升社會(huì)治理水平方面要積極融入大數(shù)據(jù)的思想，有效合理利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的優(yōu)勢(shì)。

2018年的國(guó)家政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理提出了“注重用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等提升監(jiān)管效能”。2018年大連市政府工作報(bào)告中指出“要制定實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，增加新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，構(gòu)建大數(shù)據(jù)平臺(tái)為全球各地區(qū)提供服務(wù)，全面推廣云計(jì)算的“大連模式”。

創(chuàng)新社會(huì)治理的根本目的在于維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，最大限度地增加社會(huì)和諧，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展，以最終實(shí)現(xiàn)“維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障人民安居樂(lè)業(yè)”的目標(biāo)。

廣大人民群眾的生產(chǎn)生活需求更加區(qū)域多元化，除了要有豐足的物質(zhì)文化基礎(chǔ)，還在健康醫(yī)療、環(huán)保安全、民主法治等方面也提出了較高期望。而為更好的服務(wù)于民眾，政府就需要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法手段，為增強(qiáng)民宗的的安全感和滿意度不懈努力。

在信息化迅猛發(fā)展的今天，利用先進(jìn)技術(shù)來(lái)整合資源，公眾已經(jīng)從“被動(dòng)管理”向“積極參與”轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)如今時(shí)代，民眾可以通過(guò)網(wǎng)上多種渠道向政府表達(dá)意見，而政府也通過(guò)多種獲取平臺(tái)獲取民眾的意見或建議，那么對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意、心聲、建議進(jìn)行快速的應(yīng)對(duì)及處理，能夠更好的為人民服務(wù)，為國(guó)民參與治國(guó)提供方便渠道，并提升國(guó)民的主人翁意識(shí)，提升國(guó)民的幸福指數(shù)。

隨著數(shù)據(jù)處理技術(shù)的快速發(fā)展，通過(guò)建立一套基于大數(shù)據(jù)技術(shù)政府服務(wù)平臺(tái)和機(jī)制，可提升社會(huì)治理效率，在政府與民眾間建立高效智能的溝通渠道，可標(biāo)準(zhǔn)化各個(gè)政府部們的信息系統(tǒng)，使得民眾通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的平臺(tái)接口提交給政府相關(guān)的社會(huì)治理的意見，在應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)基礎(chǔ)上，可高效充分吸收民眾的意見，對(duì)政府合理化的決策制定提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，會(huì)使得政府決策越來(lái)越科學(xué)準(zhǔn)確，效率越來(lái)越高。實(shí)現(xiàn)由“管理政府”向“服務(wù)政府”的轉(zhuǎn)型與升級(jí)，最終將推動(dòng)陽(yáng)光政府、透明政府、服務(wù)型政府的建設(shè)發(fā)展。

1 ?研究的主要內(nèi)容和架構(gòu)

1.1 構(gòu)建社會(huì)化的民意表達(dá)機(jī)制

民意表達(dá)社會(huì)化的中心含義為每個(gè)社會(huì)的民眾都可以表達(dá)自己的意愿。大數(shù)據(jù)及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，提供一個(gè)可以供公民隨時(shí)隨地表達(dá)或者參政議政的平臺(tái)，公眾與政府可實(shí)現(xiàn)雙向的交互式溝通，可增強(qiáng)公眾信息選擇的自由度和主動(dòng)性，提高了公眾參與民主的積極性。

1.2 構(gòu)建民主化的科學(xué)決策機(jī)制

在大數(shù)據(jù)背景下，數(shù)據(jù)來(lái)自于每個(gè)社會(huì)的民眾，民眾可以對(duì)政府提出的政策及社會(huì)治理規(guī)則等表達(dá)自己的意見或建議，政府目的是為更好的為民服務(wù)，增強(qiáng)與民眾的溝通與良性互動(dòng)，可促使政府構(gòu)建民主化的科學(xué)決策機(jī)制，使得政府的社會(huì)治理管理行為進(jìn)一步民主化。

1.3 構(gòu)建有序化的公眾參與機(jī)制

公眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)終端參與意見反饋，避免了以往公眾參與形式單一、范圍不合理、深度不夠等問(wèn)題，可基于大數(shù)據(jù)技術(shù)使公眾在第一時(shí)間將對(duì)于相關(guān)問(wèn)題的看法表達(dá)出來(lái)，通過(guò)信息化平臺(tái)提交，后臺(tái)的智能化分析及決策，可使得公眾參與形成有序化的狀態(tài)。

1.4 構(gòu)建健全化的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)機(jī)制

由于政府各個(gè)行政部門較多，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，各個(gè)部門都有獨(dú)立的信息系統(tǒng)，但因?yàn)轶w制、技術(shù)等限制，不同部門的信息互不相通。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)推動(dòng)了政府信息資源整合，使得政府各部門信息互聯(lián)互通，達(dá)到政府信息資源整合與共享，可有效分析最直接最真實(shí)的民意，健全的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)可以引導(dǎo)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)向理性、有序、良性健康的方向發(fā)展。

2 ?研究的基本思路及方法

應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)將智慧思維融入城市發(fā)展中，快速應(yīng)對(duì)民眾對(duì)公共信息的建議或意見，完善政府公共信息平臺(tái)向大數(shù)據(jù)化、物聯(lián)化方向發(fā)展，為社會(huì)治理體制的智能信息化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。本課題針對(duì)旅順口區(qū)公共信息大數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行相關(guān)的分析和設(shè)計(jì)，提供可行的建設(shè)方案，統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)政府基礎(chǔ)公共信息的智能化收集、整理、歸納、分析、決策，為大連市其他地區(qū)提升社會(huì)治理能力提供技術(shù)支持和建設(shè)的策略?；狙芯克悸啡鐖D1所示。

在研究過(guò)程中采用的研究方法如下：

①比較分析法。通過(guò)對(duì)比我國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)，創(chuàng)新社會(huì)治理方面的開展工作進(jìn)行比對(duì)，分析問(wèn)題差距，找到可以參考的實(shí)施方案。

②宏觀分析法。從宏觀上先對(duì)我國(guó)政府現(xiàn)有社會(huì)治理方面存在的問(wèn)題進(jìn)行摸底，結(jié)合大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)，挖掘可以研究的突破點(diǎn)，把握大的方向和方法。

③資料研究法。從新聞、期刊、評(píng)論要聞、政府政策文件等渠道獲得有關(guān)大數(shù)據(jù)背景下對(duì)創(chuàng)新社會(huì)治理提高方面的資料。對(duì)這些文獻(xiàn)資料進(jìn)行整理、分析、歸納總結(jié)，為創(chuàng)新社會(huì)治理的提高提供研究論點(diǎn)的基礎(chǔ)。

研究過(guò)程中對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題明晰。完善基礎(chǔ)設(shè)施體系。要快速應(yīng)對(duì)民意反饋信息，不僅要整合政府部門和事業(yè)單位的信息資源，而且要充分利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)對(duì)不同領(lǐng)域的基礎(chǔ)保障設(shè)施方面進(jìn)行資源的有效整合，提升數(shù)據(jù)在解決問(wèn)題方面的權(quán)威性。研究的難點(diǎn)重點(diǎn)攻破。建立標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范體系。要實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)和完善，以實(shí)現(xiàn)對(duì)民意進(jìn)行快速反饋。制定基于大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺(tái)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)指標(biāo)，政府整合及開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，這些在對(duì)相關(guān)技術(shù)及功能需求進(jìn)行研究后進(jìn)行判定制定，標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范體系建立。

3 ?結(jié)論

在分析我國(guó)當(dāng)前政府信息資源整合的現(xiàn)狀背景下，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，提出了創(chuàng)新社會(huì)治理體制建設(shè)的基本體系及方法，以為健全完善政府的信息資源整合機(jī)制提供解決策略和思路。以旅順口區(qū)為例，在分析現(xiàn)有存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提供對(duì)策。各個(gè)領(lǐng)域相關(guān)的資源可以通過(guò)政府的數(shù)據(jù)化平臺(tái)進(jìn)行整合，為民眾在生產(chǎn)和生活方面提供方便高效的應(yīng)用平臺(tái)，足不出戶就可以解決問(wèn)題，節(jié)省了時(shí)間提高了生活的效率。各個(gè)領(lǐng)域多方面的多元化的發(fā)展，促使政府在創(chuàng)新社會(huì)治理體質(zhì)建設(shè)方面從“被動(dòng)管理”向“積極參與”的轉(zhuǎn)變。

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