• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    老齡化時代英國福利制度的困境、對策與啟示
    ——以基本養(yǎng)老金的延遲政策為視角

    2020-08-31 07:02:22
    歷史教學(xué)問題 2020年4期
    關(guān)鍵詞:福利制度生育率退休年齡

    唐 軍

    養(yǎng)老金制度是英國福利制度的基礎(chǔ)配置,其中由政府兜底的基本養(yǎng)老金,在英國養(yǎng)老金體系中居于核心地位,它是保障全體老人基本生活的安全網(wǎng)。隨著當(dāng)代社會老齡化的加劇,養(yǎng)老金制度的壓力與日俱增,政策調(diào)整成為政府的必要選擇。從歷史的演進(jìn)看,自“二戰(zhàn)”后建成福利國家以來,英國基本養(yǎng)老金制度具有持續(xù)延遲的走勢,這成為各屆政府的共識政策。從保守黨到新工黨,再及卡梅倫和特蕾莎·梅政府,均在基本養(yǎng)老金制度上采取延遲策略,即以國家立法推遲領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡標(biāo)準(zhǔn)線。這是英國應(yīng)對人口老齡化的務(wù)實舉措,也是為維護整個福利制度持續(xù)發(fā)展采取的主動作為。英國的養(yǎng)老金制度較早受國內(nèi)學(xué)界關(guān)注,學(xué)者們對英國養(yǎng)老金制度的歷史演進(jìn)、改革和啟示進(jìn)行了多維度研究。①參閱冉隆勃:《談?wù)動B(yǎng)老金問題》(《世界知識》1986 年第8 期);丁建定:《20 世紀(jì)英國養(yǎng)老金制度的歷史演進(jìn)》(《南都學(xué)壇》2002 年第2 期)和《英國國家養(yǎng)老金制度及其啟示》(《華中科技大學(xué)學(xué)報》人文社會科學(xué)版,2002 年第3 期);汪建強:《當(dāng)代英國養(yǎng)老金改革制度闡述》(《學(xué)?!?005 年第2 期);鄭秉文:《英國養(yǎng)老制度市場化改革對勞動力市場的影響》(《中國人口科學(xué)》2004 年第2 期)和《英國養(yǎng)老金改革立法過程及其對中國的啟示》(《社會保障研究》2011 年第3 期);唐軍:《20 世紀(jì)英國養(yǎng)老金制度的變遷》(《經(jīng)濟—社會史評論》第7 輯,2013 年);劉儒婷:《英國養(yǎng)老金制度中政府責(zé)任發(fā)展演變研究》(《社會福利》2015 年第11 期);郭靜:《英國公共養(yǎng)老金結(jié)構(gòu)性改革中的參數(shù)因素》(《歐洲研究》2017 年第5 期);孫守紀(jì):《認(rèn)知、協(xié)商與共識:英國養(yǎng)老金制度改革的經(jīng)驗借鑒》(《探索》2018 年第5 期)等。本文立足人口深度老齡化的現(xiàn)實,從基本養(yǎng)老金的延遲政策切入,探析當(dāng)代英國福利制度所遇困境和可持續(xù)發(fā)展的對策,以就教于方家。

    一、英國人口深度老齡化的困境

    按照國際標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)一個國家或地區(qū)60 歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到10%,或65 歲以上人口比例達(dá)7%,則表明該國或地區(qū)進(jìn)入了老齡化社會。②國家應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略研究養(yǎng)老保險制度改革與發(fā)展研究課題組:《養(yǎng)老保險制度改革與發(fā)展研究》,華齡出版社,2014 年,第170 頁。若65 歲以上人口比例達(dá)14%即進(jìn)入深度老齡化,占比達(dá)20%則表明進(jìn)入超老齡化社會。在英國,人口老齡化不僅發(fā)生時間早,而且發(fā)展程度深。當(dāng)前,人口結(jié)構(gòu)已呈現(xiàn)從深度老齡化向超老齡化階段演進(jìn)的格局。更嚴(yán)重的是,在可預(yù)期的將來,此格局幾無扭轉(zhuǎn)的趨勢。

    英國社會的老齡化到底有多深,為何人口老化的結(jié)構(gòu)難有改善?首先,自“二戰(zhàn)”后至今,英國老年人口不斷擴大。早在1948 年,英國65 歲以上老年人比例已達(dá)10.6%,2017 年更升至18.2%,人數(shù)超1200 萬。①英國國家統(tǒng)計局:《2017 年英國人口估計報告》,https://www.ons.gov.uk/peoplepopulationandcommunity/populationandmigration/populationestimates/bulletins/annualmidyearpopulationestimates/mid2017-07-09.顯然,無論以比例或數(shù)量論,英國的老齡化都長期遠(yuǎn)高于國際標(biāo)準(zhǔn)。若以“老年人口依賴率”指標(biāo)看,②老年人口依賴率(Aged dependency ratio),指65 歲以上人口與15 至64 歲人口之比。它在20 世紀(jì)70 年代初即突破20%的高位,之后未曾回落(見表1)。該項指標(biāo)所體現(xiàn)的,不只是英國社會老齡化的深度,更是工作人口養(yǎng)老責(zé)任的重負(fù),頗能說明養(yǎng)老問題的嚴(yán)重性。

    表1 20 世紀(jì)英國老年人口依賴率③A. H. Halsey, J. Webb (eds.), Twentieth-Century British Social Trends, London: Macmillan Press LTD, 2000, p.75.

    其次,在大規(guī)模的老年群體中,90 歲以上超高齡人群的增長態(tài)勢值得關(guān)注。縱觀1988—2016 年間的老年人口曲線圖(見圖1),英國社會深度老齡化的樣貌清晰可辨:一是規(guī)模擴大。人數(shù)由22 萬增至58 萬,增長2.6 倍;二是各年齡段全面增長。若把超高齡人群分為如下三個年齡組考察:90—94 歲、95—99 歲和100 歲以上者,將發(fā)現(xiàn)各組人數(shù)都呈增長趨勢;三是不論男女,百歲老人的平均年齡都在提升。④英國國家統(tǒng)計局:《老齡人口估計報告:2002—2017 年》,https://www.ons.gov.uk/peoplepopulationandcommunity/birthsdeathsandmarriages/ageing/bulletins/estimatesoftheveryoldincludingcentenarians/2002to2017-10-21.關(guān)于這一點,可從死亡人口的年齡特點中得到印證。近年來,英國老人的死亡年齡線在升高。根據(jù)衡量各年齡段死亡率指標(biāo)的“年齡標(biāo)化死亡率”數(shù)據(jù)顯示:2015—2017 年,65 至74 歲年齡段的英國老人,死亡率不足1.2%,75 至79 歲的老年人口死亡率也僅3.3%左右。只有在更高齡的老年人群中,死亡率才相對突出。⑤英國國家統(tǒng)計局:《英格蘭與威爾士65 歲及以上老人年齡標(biāo)化死亡率:2015—2017 年》,https://www.ons.gov.uk/peoplepopulationandcommunity/birthsdeathsandmarriages/deaths/bulletins/deathsregistrationsummarytables/2017.照此趨勢,在當(dāng)前及未來相當(dāng)長時段內(nèi),英國高齡老人的規(guī)模將持續(xù)增大,老化程度進(jìn)一步加深。這將對福利制度造成直接沖擊,尤其是政府養(yǎng)老金和公共醫(yī)療開支,勢必需要高位投入,才能滿足日益增長的老年福利需求。

    圖1 英國90 歲以上老年人口

    最后,在老齡人口增多和老化程度加深的同時,生育率卻長期低迷,這是人口老齡化結(jié)構(gòu)難以扭轉(zhuǎn)的深層原因。“二戰(zhàn)”后,歐美國家普遍經(jīng)歷了人口集中增長的“嬰兒潮”;然而,至20 世紀(jì)70 年代中期,英國的生育率便迎來拐點,總和生育率跌入2.0 以下,此后長期無反彈。幸而外裔族群的生育表現(xiàn)相對積極,一度使英國人口老化的問題有所緩解。但近十余年來,這個問題又再度突顯。原因是不論英國出生的婦女,還是非英國出生的婦女群體,生育率都呈下降趨勢。進(jìn)入21 世紀(jì),英國本土女性的生育率始終徘徊在2.0 以下,這本不足為奇;令人詫異的是,英國女性移民的生育率也下降明顯,2016 至2017 年,該群體的總和生育率首度跌破2.0,由2.06 降為1.95,這與本土女性1.71 的低生育率相差無多。⑥英國國家統(tǒng)計局:《英格蘭與威爾士的總和生育率:2005—2017 年》,https://www.ons.gov.uk/peoplepopulationandcommunity/birthsdeathsandmarriages/livebirths/bulletins/parentscountryofbirthenglandandwales/2017.

    更嚴(yán)重的是,當(dāng)代英國的年輕父母不僅傾向于少生,還選擇晚育——男女雙方的初育年齡都在延后。其中,英國本土女性的晚育現(xiàn)象尤為顯著。數(shù)據(jù)顯示,1974 年以來,英國父母的初育年齡呈現(xiàn)持續(xù)上升趨勢,女性晚育漸為常態(tài)。自2013 年起,女性平均初育年齡已逾30 歲,40 年間整體提高了4 歲。⑦英國國家統(tǒng)計局:《英格蘭與威爾士父母平均生育年齡:1974—2016 年》,https://www.ons.gov.uk/peoplepopulationandcommunity/birthsdeathsandmarriages/livebirths/bulletins/birthsbyparentscharacteristicsinenglandandwales/2016.令人堪憂的是,目前女性晚育現(xiàn)象仍無改觀,晚育人群的比重還在加大。2017 年,英國女性生育的最大年齡組為30—34 歲,而本土女性中,選擇在30 歲后生育的比例竟達(dá)51.5%,晚育率之高前所未有。

    綜上可知,英國社會不僅率先跨入老齡時代,老齡化程度更是持續(xù)加深。從長遠(yuǎn)看,人口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步老化的走勢在短期內(nèi)尚無轉(zhuǎn)變的端倪。這對英國現(xiàn)行的福利制度構(gòu)成了挑戰(zhàn),它勢必導(dǎo)致養(yǎng)老金、醫(yī)療保健等公共開支的擴大,加重政府的財政負(fù)擔(dān)及工作人口的養(yǎng)老負(fù)荷。

    二、老齡化對英國福利制度的沖擊

    養(yǎng)老金是英國社會保障開支的大項。隨著人口老齡化的加劇,國家基本養(yǎng)老金的用度始終居高不下。在創(chuàng)制初期,英國福利國家建設(shè)的綱領(lǐng)性文件《貝弗里奇報告》就強調(diào)指出:養(yǎng)老金是一項高昂的支出。養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)每增加1 先令,都要付出昂貴的代價。在其他重要的福利需求得到充分保障前,對老年人任何形式的慷慨行為,都非常危險。①貝弗里奇:《貝弗里奇報告——社會保險和相關(guān)服務(wù)》,勞動和社會保障部社會保險研究所譯,中國勞動社會保障出版社,2008 年,第85 頁。事實上,自英國建成福利國家以來,政府對基本養(yǎng)老金的投入一直在增加。1960 年,該項公共開支為37.42 億英鎊,1980 年增至107.73 億英鎊,而該年度社會保障的總開支是221.65 億英鎊,養(yǎng)老金占比近50%。②Ken Judge, “The British Welfare State in Transition”, Nicholas Deakin, Catherine Jones-Finer & Bob Matthews (eds.),Welfare and the State: Critical Concepts in Political Science, Vol. III (Crisis of the Welfare State), London & New York:Routledge, 2004, pp.160—161.至2013 年,社會老齡化更為嚴(yán)重,英國公共部門的養(yǎng)老金支出金額,占全年GDP 比重的2%。③觀察者網(wǎng):《英國將退休年齡延遲至69 歲,成全球退休年齡最高國家》,https://www.guancha.cn/europe/2013_12_09_191338.shtml.納稅人的養(yǎng)老負(fù)擔(dān),日漸加重。

    老齡化是國家醫(yī)保開支擴大的重要成因。由于英國人口結(jié)構(gòu)趨于深度老齡化,老年人的醫(yī)療保健需求不斷增加,致使政府的醫(yī)保開支有增無減;醫(yī)療保健供給的加大,又對提升國民健康水平產(chǎn)生積極影響,進(jìn)而助長了社會老齡化的勢頭,使國家醫(yī)療支出的負(fù)擔(dān)更重。根據(jù)英國國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù),近30年來,英國人的預(yù)期健康年齡在穩(wěn)步提高。1981 年,英國男性64 歲、女性66 歲時,有望保持健康;到2006 年,男女預(yù)期健康年齡分別升至68 歲和70歲。越來越多的老年人,能在65 歲后繼續(xù)享受健康的生活。上述變化的背后,離不開公共醫(yī)保開支的支撐。從1960—2010 年,此項開支占英國GDP 的比重,從4%提高到10%,增幅顯著。④經(jīng)合組織數(shù)據(jù)統(tǒng)計網(wǎng),http://stats.oecd.org/index.aspx?DataSetCode=SHA.而且,在經(jīng)合組織國家中,英國政府對公共醫(yī)療費用的投入位居前列。以2010 年為例,英國醫(yī)療費用的83.2%來源于政府公共開支,這一數(shù)字僅略低于荷蘭(85.7%)、挪威(85.5%)等五國,遠(yuǎn)超他國。⑤Roderick Floud, Jane Humphries & Paul Johnson (eds.), The Cambridge Economic History of Modern Britain (Vol.2:1870 to the Present), Cambridge: Cambridge University Press, 2014, p.146, p.141.在布萊爾執(zhí)掌新工黨政府的十年間,英國醫(yī)療保健公共支出的數(shù)額,幾乎實現(xiàn)倍增,從1997 年的644 億增至2007 年的1169 億英鎊。⑥Ruth Lupton, Tania Burchardt, John Hills, Kitty Stewart & Polly Vizard(eds.), Social Policy in a Cold Climate: Policies and their consequences since the crisis, Bristol: Policy Press, 2016, p.147.總之,社會老齡化加劇擴大了國家醫(yī)保投入,財政壓力增大。

    除養(yǎng)老金和醫(yī)療服務(wù)投入增加外,老齡化還推高了老年人長期護理的社會需求與開支。在需要被長期護理的人群中,大多患有難治愈的慢性病,老年人是其中的主要一群。在日常生活中,他們漸失完全自理的能力,飲食起居有賴于陪護人員照料。為保障長期護理事業(yè)的發(fā)展,英國上下需預(yù)備充裕經(jīng)費。2016 年,英國投入該項的經(jīng)費為464 億英鎊,比前一年增長5%。⑦英國國家統(tǒng)計局:《2016 年英國健康賬目》,https://www.ons.gov.uk/peoplepopulationandcommunity/healthandsocialcare/healthcaresystem/bulletins/ukhealthaccounts/2016#long-term-care-expenditure.2017 年,又在上年額度的基礎(chǔ)上,繼續(xù)增長3.6%,達(dá)到482 億英鎊。說到底,老年福利建設(shè)是一項由政府托底的民生工程,最大的責(zé)任主體是政府。從長期護理開支的資金來源看,目前主要由三部分構(gòu)成:政府渠道占三分之二(66%),現(xiàn)收現(xiàn)付資金為31%,其余為慈善捐助。①英國國家統(tǒng)計局:《2017 年英國醫(yī)療保健支出與健康賬目》,https://www.ons.gov.uk/peoplepopulationandcommunity/healthandsocialcare/healthcaresystem/bulletins/ukhealthaccounts/2017#long-term-care-expenditure.可見,英國政府是經(jīng)費來源的最大承擔(dān)者。

    人口老齡化的成本如此之巨,對英國財政的承受力而言,確是重大考驗。事實上,在“二戰(zhàn)”后英國社會老齡化不斷加深的進(jìn)程中,福利制度的經(jīng)濟代價變得越發(fā)高昂。在20 世紀(jì)50 年代初,英國宣布建成福利國家之時,各類社會服務(wù)花費占GDP 的比重為14.1%。此后20 年間,福利開支穩(wěn)步增長。至1970 年,上述比重已達(dá)20%,且再無回落的態(tài)勢。2010 年,政府投入社會服務(wù)領(lǐng)域的金額,突破GDP的30%。更棘手的是,當(dāng)代英國人口自身的生產(chǎn)能力令人堪憂,它正同時經(jīng)歷著深度老齡化和持續(xù)晚育及少子化的不利形勢。在這種背景下,英國政府對老、幼兩端的福利責(zé)任都變得更大;而生育率走低,將使“下一代”工作人口的規(guī)模縮小,進(jìn)而使整個福利制度的稅費來源面臨縮減乃至斷檔的危機。能否盡快找到應(yīng)對策略是英國政府迫在眉睫的問題。在人口生產(chǎn)乏力的現(xiàn)狀下,適度延長當(dāng)代勞動力資源的工作與繳費年限,推遲他們加入被國家養(yǎng)老的序列,不僅必要,而且緊迫。為此,歷屆英國政府競相出臺延遲退休的政策,力求紓解老齡化給福利制度帶來的沖擊。

    三、延遲退休政策的應(yīng)對

    在整個20 世紀(jì),沒有一個大國,用于社會政策的國家資源有實質(zhì)性地減少。②霍華德·格倫內(nèi)斯特:《英國社會政策論文集》,苗正民譯,商務(wù)印書館,2003 年,第140 頁。英國社會老齡化對福利制度的沖擊,就是典型的寫照。為化解危機,政府必須發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,通過主導(dǎo)政策變革,以應(yīng)對現(xiàn)實挑戰(zhàn),謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展,這是由福利國家性質(zhì)和政府所處地位決定的。

    英國歷史學(xué)家阿瑟·馬威克指出,福利國家的實質(zhì)是中央政府和地方當(dāng)局共同承擔(dān)主要職責(zé),通過總的綱要和服務(wù)措施,解決使公民苦惱的各類社會問題。③阿瑟·馬威克:《一九四五年以來的英國社會》,馬傳禧等譯,商務(wù)印書館,1992 年,第43 頁。特別是制度設(shè)計之初,政府作為社會監(jiān)管者的地位和作用無可替代。對此,伯明翰大學(xué)教授馬丁·鮑威爾深表認(rèn)同,他認(rèn)為自“二戰(zhàn)”后至80 年代前,英國主要政黨在福利政策方面擁有的“共識”,即體現(xiàn)在為國民提供普遍性的福利,而責(zé)任主體則是國家。④Martin Powell, Martin Hewitt, “The End of the Welfare State”, Nicholas Deakin, Catherine Jones-Finer & Bob Matthews (eds.), Welfare and the State: Critical Concepts in Political Science, Vol. III(Crisis of the Welfare State), London &New York:Routledge, 2004, p.426.以基本養(yǎng)老金制度為例,政府一直擔(dān)當(dāng)著責(zé)任主體的角色,財政開支在養(yǎng)老金的資金來源中始終占最大份額。面對不斷加深的老齡化危機,英國政府又通過調(diào)整養(yǎng)老金政策,努力維護制度的持續(xù)發(fā)展。政策應(yīng)對的集中體現(xiàn),就是退休年齡的持續(xù)延遲,即不斷延后領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的年齡標(biāo)準(zhǔn)線,以緩解深度老齡化對養(yǎng)老金制的現(xiàn)實壓力。

    20 世紀(jì)40 至60 年代,是英國福利國家的建成期和完善期,國家在社會保障建設(shè)過程中的職責(zé)發(fā)揮得最充分。其間,英國政府重新明確了男女公民的退休年齡:1940 年,女性退休年齡規(guī)定為60 歲;從1965 年開始,男性退休年齡為65 歲。⑤鄭春榮:《英國社會保障制度》,上海人民出版社,2012 年,第95 頁。上述年齡標(biāo)準(zhǔn),成為后續(xù)政府制定延遲退休政策的起始線。自70 年代中期起,不論哪個政黨上臺,都把延遲退休、提高領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡標(biāo)準(zhǔn)線,作為紓解老齡化壓力的對策,這成為各屆政府的共識。

    1975 年,工黨政府頒布《社會保障養(yǎng)老金法》,首次正式上調(diào)養(yǎng)老金的“年齡標(biāo)準(zhǔn)”。法案提升了女性領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡線,把它作為21 世紀(jì)第一個十年之后的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn):即從2010 年起,女性領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡開始逐步提高,到2020 年,男女領(lǐng)取養(yǎng)老金的資格年齡統(tǒng)一為65 歲。⑥汪建強:《20 世紀(jì)英國養(yǎng)老金制度研究》,齊魯書社,2011 年,第257 頁。選擇在此時調(diào)整政策,乃因政府已看到生育率的拐點,以及年輕父母初育年齡的上升趨勢,從而預(yù)見了養(yǎng)老金制的隱患。作為關(guān)乎國計民生的重大制度,政府唯有盡早應(yīng)變,才能為政策落地創(chuàng)造充分的時間和空間,以盡量消減負(fù)面輿情和施政壓力。況且,英國女性的預(yù)期壽命總體高于男性,因此,以率先提高女性年齡標(biāo)準(zhǔn)為發(fā)端,不失為精準(zhǔn)而穩(wěn)健的施策。后繼的決策者與時俱進(jìn),將年齡標(biāo)準(zhǔn)與人口變化動態(tài)結(jié)合,靈活應(yīng)對老齡化對福利制度的挑戰(zhàn)。

    20 世紀(jì)80 年代起,保守黨上臺執(zhí)政,推行福利制度的私有化改革。1986 年,撒切爾政府以《社會保障法》引入“私人養(yǎng)老金計劃”,開啟了政府向私人部門轉(zhuǎn)移養(yǎng)老責(zé)任的閘門。同時,延遲退休政策得以秉持。1995 年,約翰·梅杰首相領(lǐng)導(dǎo)的保守黨政府通過《養(yǎng)老保險法》,重申政府將在新世紀(jì)的第二個十年間,逐步將女性退休年齡從60 歲提高到65 歲。至此,女性延遲退休的議案已提出20 年,距生效時間越來越近。不論收效能否達(dá)到預(yù)期,在不斷加深的老齡化趨勢前,延遲退休政策已勢在必行。

    進(jìn)入21 世紀(jì),英國福利制度持續(xù)承受著開支增大和人口老化的壓力。這一時期,政府對延遲退休政策的使用,也相應(yīng)地表現(xiàn)出如下新特點:一是覆蓋范圍擴大,二是年齡標(biāo)準(zhǔn)提高,三是實施速度加快。

    首先是“新工黨”政府。按照規(guī)劃,在2020—2050 年,英國將大幅提高所有人群的退休年齡。工黨政府在2007 年的《養(yǎng)老金法案》中提出:至2050年,男女公民的退休年齡都將提至68歲。法案明確列出時間表,定下三個階段性目標(biāo):(一)2024年4月—2026年4月:66歲;(二)2034年4月—2036年4月:67歲;(三)2044年4月—2046年4月:68歲。①Pete Alcock, Tina Haux, Margaret May & Sharon Wright (eds.), The Student’s Companion to Social Policy, Chichester:John Wiley & Sons Ltd., 2012, p.435.該方案不僅為男女雙方制定了同等標(biāo)準(zhǔn),還使退休年齡突破了長期以來的65周歲。新退休年齡線的選定,在客觀上與英國老人預(yù)期壽命普遍延長的特點相符。

    2010 年,保守黨領(lǐng)袖戴維·卡梅倫成為新任首相。他領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合政府,以創(chuàng)建大社會、小政府的理念,鼓勵私人力量積極加入福利制度建設(shè),以分擔(dān)政府壓力。在養(yǎng)老金制度方面,卡梅倫政府加快改革步伐,將原定的女性65 歲退休標(biāo)準(zhǔn)提前實施。按2011年1 月公布的《養(yǎng)老金法案》規(guī)定:英國女性65 歲退休標(biāo)準(zhǔn),將提前至2018 年11 月前實行,而原計劃是2020 年;同時,在2018 年12 月至2020 年4 月間,男女退休年齡將統(tǒng)一提高到66 歲,這比新工黨政府的時間表整整提前6 年。②鄭春榮:《英國社會保障制度》,第95—96 頁??梢?,英國政府對提升“年齡標(biāo)準(zhǔn)”已越來越迫切,其背后是人口深度老齡化對福利制度的重壓。接著,2014 年的《養(yǎng)老金法案》,再次將新年齡標(biāo)準(zhǔn)線的實施年份前移,計劃在2026—2028 年間,把退休年齡延遲至67 歲。與新工黨的方案相比,實施時間竟提前了10 年,力度之大,與英國人一貫漸進(jìn)保守的做派頗不相稱,這反映出英國政府對“延遲退休”政策效用的期待。

    面對難以扭轉(zhuǎn)的老齡化困局,特蕾莎·梅政府在養(yǎng)老金制度上蕭規(guī)曹隨,繼續(xù)加快上調(diào)退休年齡的政策。與卡梅倫政府大幅提前67 歲的進(jìn)度不同,特蕾莎·梅政府直接把68 歲作為計劃前移的退休年齡標(biāo)準(zhǔn)線。據(jù)媒體報道,2017 年7 月,英國就業(yè)及退休保障大臣高克宣布:鑒于最新的財政估算,政府決定上調(diào)68 歲退休的實施日期,由新工黨政府制定的2044 年,提前至2037 年。③中新網(wǎng):《英政府宣布將提前上調(diào)退休年齡,700 萬的中年人將受影響》,http://news.sina.com.cn/o/2017-07-21/doc-ifyihmmm7940598.shtml.此舉將影響700 萬中年人口,可為英國政府節(jié)省數(shù)十億英鎊??梢姡瑸榱司徑饫淆g化對養(yǎng)老金制度的財政壓力,直接采用延遲退休和提高領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡標(biāo)準(zhǔn)的政策,越發(fā)成為英國政府的優(yōu)先選項。

    從政策演進(jìn)的趨勢看,英國基本養(yǎng)老金的年齡標(biāo)準(zhǔn)線一直在動態(tài)調(diào)整。隨著社會老齡化的加深,領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡線不斷提高,這成為各屆政府的共識。特別是綜觀新世紀(jì)以來的政策走勢,可以清晰地發(fā)現(xiàn):英國政府對延遲退休政策的實施,大有加速推行之勢,且退休年齡的上限只增不減,這充分折射出老齡化對當(dāng)政者及福利制度本身產(chǎn)生的巨大壓力,也反映了“延遲退休”政策的空間正變得日漸狹小。

    四、福利制度的可持續(xù)危機與化解

    實際上,在英國,延遲退休政策并非主政者的一家之言,在學(xué)者和智庫中也多有呼應(yīng)。英國倫敦卡斯商學(xué)院養(yǎng)老金研究所所長大衛(wèi)·布萊克就認(rèn)為,“新工黨”政府計劃在2010 至2020 年間,將男女領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡統(tǒng)一為65 歲是不夠的。為了保持體系的平衡,需要將年齡門檻持續(xù)提高:2015 年提至65歲,2021 年設(shè)為67.5 歲,至2024 年提高到70 歲。④David Blake, Les Mayhew, “On the Sustainability of the UK State Pension System in the Light of Population Ageing and Declining Fertility”, The Economic Journal, Vol. 116, No. 512, Features (Jun., 2006), p.F286, p.F297.英國著名的養(yǎng)老金政策研究所則建議政府:2030 年前,將領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡標(biāo)準(zhǔn)提高到72 歲!這都說明,伴隨著社會老齡化的加深,以及低生育率的延續(xù),現(xiàn)收現(xiàn)付制的養(yǎng)老金模式可否持續(xù),已成為牽涉英國政府和整個社會的大事。

    在現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老金制度中,老齡化意味著每個繳費人必須支持更多的退休者。若人口老齡化持續(xù)滑向深入,包括養(yǎng)老金在內(nèi)的福利制度如何為繼,將成為政府和公民都苦于面對的難題。1990 年,英國的勞動者與養(yǎng)老金領(lǐng)取者的人數(shù)比是4: 1;到2030年,預(yù)計每5 名勞動者將負(fù)擔(dān)2 位退休人員的養(yǎng)老金。老齡化的影響遠(yuǎn)不止于養(yǎng)老金,它還直接導(dǎo)致醫(yī)療保健與長期照顧等福利開支的擴大。在英國,85 歲以上老人所需的醫(yī)療和長期照顧費用,相當(dāng)于中年人的20 倍。①霍華德·格倫內(nèi)斯特:《英國社會政策論文集》,第124 頁,第217 頁。毫不夸張地說,對整個福利制度構(gòu)成最大風(fēng)險的正是人口老齡化。因為整個社會保障制度的成本都將隨老齡化而上升,達(dá)到無法維持的程度。②周弘:《國外社會福利制度》,中國社會出版社,2002 年,第35 頁。果真那樣,未來的政府有可能難以兌現(xiàn)以往的養(yǎng)老承諾。難怪英國政府在約半個世紀(jì)前,就啟動了延遲退休的立法程序。據(jù)歐盟委員會估算,法定退休年齡每延遲一年,預(yù)期的公共養(yǎng)老金支出增長可減少相當(dāng)于0.6 到1 個百分點的GDP。③菲利普·泰勒:《趨向老齡化的勞動力:期待與愿景》,于戈、秦龍等譯,社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2011 年,第191 頁。這就不難理解,自撒切爾夫人到特蕾莎·梅政府,都在延遲退休政策上擁有共識。在新工黨執(zhí)政期間,有媒體聲稱:工黨自覺而系統(tǒng)地偷了托利黨的“外衣”,我們正生活在“布萊杰主義”(Blairjorism,布萊爾與梅杰首相的合稱)的時代。④Martin Powell, Martin Hewitt, “The End of the Welfare State?”Nicholas Deakin, Catherine Jones-Finer and Bob Matthews (eds.), Welfare and the State: Critical Concepts in Political Science, Vol. III(Crisis of the Welfare State), London &New York:Routledge, 2004, p.426.無論在哪個時代,也不管福利制度發(fā)展到何種程度,執(zhí)政黨都有共同的愿望:希望建設(shè)一個負(fù)擔(dān)得起的福利國家。

    存在是進(jìn)步的前提。只有福利大廈屹立不倒,才能繼續(xù)向國民提供和改善福利產(chǎn)品。那么,如何在老齡化進(jìn)程中實現(xiàn)英國福利制度的可持續(xù)發(fā)展呢?實踐證明,延遲退休政策切實可行。重新激發(fā)老年人的潛能,讓有能力、有意愿的老人延遲退休,或鼓勵退休的健康老人繼續(xù)在福利制度中發(fā)揮作用,有利于減輕制度運行的經(jīng)濟成本,彌補在養(yǎng)老照顧服務(wù)中的人員短缺等問題。實際上,當(dāng)代的英國老人早已是養(yǎng)老事業(yè)的直接參與者和責(zé)任人。20 世紀(jì)80年代,在英國達(dá)到正常退休年齡并小于70 歲的老人中,有5%的人繼續(xù)從事全職工作,大約10%的老人選擇從事兼職工作,而參與各類志愿服務(wù)的比例則更高。1981 年,在65 歲以上的老人中,為其他老年人提供經(jīng)常性幫助的比例達(dá)43%。特別是健康的“年輕老人”已經(jīng)成為照顧高齡老人和失能老人的重要力量。⑤Pat Thane,“The Growing Burden of an Ageing Population?”Journal of Public Policy, Vol.7, No. 4(Oct.—Dec., 1987),pp.383-385.有人甚而提出,75 歲才是老年的真正開端。因此,面對老齡化帶來的養(yǎng)老困境,不論是延遲退休,還是鼓勵釋放退休老人的勞動潛力,在當(dāng)前都不失為有效的對策。

    必須指出,應(yīng)對老齡化時代的養(yǎng)老金和社會保障問題,不能只靠延遲退休這一單一舉措,必須綜合施策,包括適當(dāng)提高養(yǎng)老金繳費,降低養(yǎng)老金支付標(biāo)準(zhǔn),或適度地吸收移民等。不過,這些政策都自有局限。例如,在降低養(yǎng)老金支付標(biāo)準(zhǔn)或增加繳費前,政府無法忽視選民的意愿。無論在英國或其他民主國家,降低教育和醫(yī)療水平,絕不是贏得選民之道。⑥霍華德·格倫內(nèi)斯特:《英國社會政策論文集》,第124 頁,第217 頁。政府能做的就是盡量用選民所愿意繳納的稅收多做事。

    理論上,增加移民可作為英國政府的另一選項,然而移民所附帶的問題也需審慎看待:首先,一國能否有效地吸納移民,社會凝聚力和包容性十分關(guān)鍵;其次,在勞動力市場引入大量低技術(shù)水平的移民,可能對在職人員構(gòu)成競爭威脅,也可能對國內(nèi)現(xiàn)有的工資水平造成沖擊;再者,假如本國生育率沒有提高,單純的移民對老齡化社會的潛在支持率很低。更何況,在不少英國人眼中,持續(xù)提升移民數(shù)量,會對本地人口的主導(dǎo)地位及社會安全構(gòu)成威脅。畢竟,排外情緒與偏見仍是人所共知的“英國特色”。⑦阿瑟·馬威克:《一九四五年以來的英國社會》,第276 頁。需指出的是,在英國,外裔族群的生育表現(xiàn)長期強于本土女性。其中,東歐、印度和巴基斯坦等國移民的高生育率,彌補了英國女性的生育不足。可是,新近的數(shù)據(jù)顯示,女性移民的生育率在下降。2016 至2017年,該群體的總和生育率首度跌破2.0,與英國本土女性1.71 的低生育率趨近。①英國國家統(tǒng)計局:《英格蘭與威爾士的總和生育率:2005—2017 年》,https://www.ons.gov.uk/peoplepopulationandcommunity/birthsdeathsandmarriages/livebirths/bulletins/parentscountryofbirthenglandandwales/2017.長此以往,寄望移民充當(dāng)解決老齡化問題的長效手段,恐難奏效。

    綜上,沒有哪一選項能徹底解決老齡化造成的福利危機。不過,在當(dāng)前和今后一段時期,緩解危機卻離不開它們。其中,延遲退休政策的作用尤需強調(diào),因為若不將養(yǎng)老金領(lǐng)取年齡逐步從65 歲延至70 歲,養(yǎng)老金制將提前遭遇困境。早在2005 年,英國養(yǎng)老金委員會就指出,盡管任何試圖延遲養(yǎng)老金領(lǐng)取年齡的提議都將面臨政治性的挑戰(zhàn),但隨著人們壽命的延長,相應(yīng)地延長工作年限似乎已是必然選擇。②David Blake, Les Mayhew, “On the Sustainability of the UK State Pension System in the Light of Population Ageing and Declining Fertility”, The Economic Journal, Vol. 116, No. 512, Features (Jun., 2006), pp.F286-303.

    在應(yīng)對由老齡化不斷加深的福利困境面前,實行延遲退休政策,的確有助于延緩危機的發(fā)生。但是,倘若英國無法扭轉(zhuǎn)低生育率的頹勢,以致“下一代”持續(xù)小于當(dāng)代人口規(guī)模,那么,福利制度不可持續(xù)的危機,遲早會變?yōu)楝F(xiàn)實。因為國家需要的福利成本,與勞動人口所能繳納的資金份額之間,存在不斷拉大的缺口。況且,不論延遲退休,抑或轉(zhuǎn)移支付,都不能代替人口本身的紅利。根據(jù)對2017 年英國各年齡段人口的統(tǒng)計,20 至39 歲和40 至59 歲兩年齡段的人口,均占總?cè)丝诘?6.5%;而20 歲以下人口規(guī)模僅有23.7%。③英國國家統(tǒng)計局:《農(nóng)村人口與流動》,https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/782163/Rural_population_and_migration_February_2019.pdf.據(jù)此不難預(yù)測:由于中青年和年輕老人的規(guī)模尚可,憑借延遲退休政策的施行,今后20 年內(nèi),勞動力供給能勉力維持,英國福利制度的危機或不至于全面爆發(fā)。但是,工作人口的養(yǎng)老壓力始終處在高位,年輕老人超期“服役”的福利成本同樣不容忽視。更難的是后來者:若新生人口的規(guī)模持續(xù)萎縮,未來的福利制度靠誰來供養(yǎng)?后繼乏人,是福利制度難以存續(xù)的真正危機。

    歸根到底,因人口老齡化而加劇的福利危機,最終還得靠人自身來解決。只有提高生育率,改善深度老化的人口結(jié)構(gòu),才能從根本上支撐福利制度的持續(xù)發(fā)展,這是每一代人的職責(zé)所在。就英國而言,從國家政策層面長期鼓勵老齡人口超期工作,本質(zhì)上是老人在為年輕一代的低生育率埋單,也是政府無力提高生育率轉(zhuǎn)而采取的權(quán)宜之計。單從福利制度的角度論,年輕一代推卸養(yǎng)育后代的責(zé)任,看似得了便宜,實則加重了自身負(fù)擔(dān),更把自己和社會共同推向未來老無所依的險境。在福利國家的持續(xù)建設(shè)中,每代人都至關(guān)重要,沒有一個人是可有可無的。就像一條鏈子環(huán)環(huán)相扣,每一環(huán)看似微小,但缺一不可。不論中西,人類自身的延續(xù),是個人完善和社會發(fā)展的總前提,化解福利危機的治本之策也正在于此。

    五、英國的經(jīng)驗與啟示

    人口老齡化是當(dāng)代福利國家面臨的普遍難題,也是貫穿21 世紀(jì)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全過程的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。養(yǎng)老金制度不是一成不變的,它應(yīng)根據(jù)人口結(jié)構(gòu)、社會需要和思想觀念的變遷而調(diào)整。為應(yīng)對人口老齡化帶來的福利危機,英國政府擔(dān)起主體責(zé)任,自20 世紀(jì)70 年代中期起,就制定實施延遲退休政策,試圖保持福利制度的健康發(fā)展。雖獲成效,但總體而言,國家福利開支逐年增加的趨勢沒有改變。特別是在生育率連年走低的情勢下,包括養(yǎng)老在內(nèi)的社會保障制度,面臨著如何持續(xù)發(fā)展的壓力。無疑,延遲退休政策應(yīng)繼續(xù)實施,否則國家養(yǎng)老金制度將有崩潰之虞。然而,這不足以解決根本問題。只有提高國內(nèi)人口的生產(chǎn)能力,才能彌合福利制度長期穩(wěn)定發(fā)展所亟需的人力資源缺口。

    不論英國向何處去,她應(yīng)對老齡化危機的福利舉措和經(jīng)驗得失,值得我國借鑒。中國人口基數(shù)大,老年人的絕對數(shù)量居世界首位,這是老齡問題嚴(yán)峻性的根本所在。④孫鵑娟、杜鵬:《中國人口老齡化和老齡事業(yè)發(fā)展報告(2016)》,中國人民大學(xué)出版社,2017 年,第2 頁。據(jù)聯(lián)合國預(yù)測,21 世紀(jì)上半葉,中國將一直是世界上老年人口最多的國家,占世界老年人口總量的1/5;21 世紀(jì)下半葉,中國也將是僅次于印度的第二大老年人口大國。⑤國家應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略研究養(yǎng)老保險制度改革與發(fā)展研究課題組:《人口老齡化與養(yǎng)老保障制度可持續(xù)發(fā)展研究》,華齡出版社,2014 年,第186 頁。再加上快速高齡化、城鄉(xiāng)二元制、計劃生育政策等疊加影響,我國的養(yǎng)老保障建設(shè)較英國更難。近年來,我國開始探索實施漸進(jìn)的延遲退休政策。從社會反響看,褒貶不一。在我國,提前退休向來是制度性的,而就業(yè)又是政府著力解決的最大民生,這都與延遲退休政策的傾向相左,難度不言而喻。從英國的經(jīng)驗看,實施延遲退休政策是必要而有效的。而且,隨著人口結(jié)構(gòu)、國民健康水平和政策需求的變化,一國退休年齡標(biāo)準(zhǔn)線的設(shè)定,可以也應(yīng)當(dāng)動態(tài)地調(diào)整,以達(dá)到最優(yōu)效果。

    不過,延遲退休政策終究無法代替人口生產(chǎn),它只是緩解養(yǎng)老問題的權(quán)宜之計,并非解決福利制度可持續(xù)發(fā)展的治本之策。養(yǎng)老問題和福利危機的化解,最終得依靠生育率的提高及人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。世界各國的生育政策,往往是通過稅收或財政補貼等激勵手段實現(xiàn)。鮮有像我國從1980 年以來,以行政手段直接限制生育數(shù)量的政策。然而,政府的權(quán)威和效率,恰是我國人口政策調(diào)整的優(yōu)勢。30 多年來,隨著計劃生育政策的實行,我國家庭規(guī)模逐漸縮小,越來越多的“4—2—1”家庭面臨沉重的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。①國家應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略研究養(yǎng)老保險制度改革與發(fā)展研究課題組:《人口老齡化與養(yǎng)老保障制度可持續(xù)發(fā)展研究》,第186 頁。為應(yīng)對老齡化,我國于近年先后啟動實施“單獨兩孩”和“全面二孩”政策,試圖提高生育率。結(jié)果雖未達(dá)預(yù)期,政策導(dǎo)向卻是正確的。在此基礎(chǔ)上,政府須進(jìn)一步建好“全面二孩”政策的配套工程。只有以政府為主導(dǎo),實施政策創(chuàng)新,變“鼓勵”為“獎勵”,對生育二孩(乃至三孩)的家庭,以更大的力度在子女教育、住房改善、薪酬獎勵、職級晉升等關(guān)鍵指標(biāo)上重投入、出實招,解決年輕父母想生卻不敢生、生得起但養(yǎng)不起的困境,才能使新政落地開花。否則,單靠年輕(特別是雙獨)家庭一力承擔(dān)“養(yǎng)老”和“養(yǎng)小”的雙重責(zé)任,收效必微。

    總之,在“銀發(fā)浪潮”的沖擊下,如何實現(xiàn)福利制度的可持續(xù)發(fā)展,是中英兩國都亟需破解的難題。英國在延遲退休政策上久久為功,既為世人提供了示范性經(jīng)驗,也表現(xiàn)出效用的有限性。由此,對它進(jìn)行客觀理性地分析,仍有可資借鑒的現(xiàn)實意義。

    猜你喜歡
    福利制度生育率退休年齡
    低生育率:懷疑、再調(diào)查與重復(fù)驗證
    江淮論壇(2022年2期)2022-05-29 23:29:08
    中國低生育率研究進(jìn)展:一個文獻(xiàn)綜述
    世界主要經(jīng)濟體 退休年齡都定在了65歲及以上
    自我保健(2021年4期)2021-12-04 04:10:44
    沒有福利制度的經(jīng)濟增長局限:韓國的經(jīng)驗
    全球生育率,新加坡最低
    淺談退休年齡和養(yǎng)老保險相關(guān)問題的思考
    商情(2012年48期)2017-11-08 16:37:38
    關(guān)于國有企業(yè)報酬與福利制度研究
    “中式教育”,路在何方?
    考試周刊(2016年66期)2016-09-22 13:24:38
    延遲退休年齡的國際經(jīng)驗及對我國的啟示
    低生育率群體計劃生育服務(wù)工作的探討
    一区二区日韩欧美中文字幕| 青草久久国产| 免费av中文字幕在线| 91九色精品人成在线观看| 悠悠久久av| 国产一卡二卡三卡精品| 亚洲精品自拍成人| 久久久久精品国产欧美久久久 | 美女午夜性视频免费| 久久国产精品大桥未久av| 亚洲五月婷婷丁香| 亚洲精品国产色婷婷电影| 久久久久网色| 日韩视频在线欧美| 天天操日日干夜夜撸| 最新在线观看一区二区三区| 久久精品国产综合久久久| 久久久久久人人人人人| 女性生殖器流出的白浆| 两人在一起打扑克的视频| 黄色毛片三级朝国网站| 婷婷成人精品国产| 啦啦啦 在线观看视频| 国产精品 国内视频| 亚洲精品乱久久久久久| 高清欧美精品videossex| 老熟女久久久| 大陆偷拍与自拍| 99久久国产精品久久久| 亚洲欧美一区二区三区久久| 韩国精品一区二区三区| 叶爱在线成人免费视频播放| 大码成人一级视频| 97人妻天天添夜夜摸| 久久国产精品男人的天堂亚洲| 美女脱内裤让男人舔精品视频| 亚洲一卡2卡3卡4卡5卡精品中文| 一级毛片精品| 亚洲av成人不卡在线观看播放网 | 又黄又粗又硬又大视频| 国产真人三级小视频在线观看| 国内毛片毛片毛片毛片毛片| 日韩大片免费观看网站| 美国免费a级毛片| 午夜免费成人在线视频| 天堂中文最新版在线下载| e午夜精品久久久久久久| 午夜日韩欧美国产| 少妇精品久久久久久久| 欧美在线一区亚洲| 大片电影免费在线观看免费| 欧美激情久久久久久爽电影 | 99国产精品一区二区蜜桃av | e午夜精品久久久久久久| 91九色精品人成在线观看| 新久久久久国产一级毛片| 久久国产精品大桥未久av| 国产人伦9x9x在线观看| 啦啦啦啦在线视频资源| 久久女婷五月综合色啪小说| 亚洲精品乱久久久久久| 精品少妇一区二区三区视频日本电影| 亚洲视频免费观看视频| 成人黄色视频免费在线看| 亚洲情色 制服丝袜| 亚洲熟女毛片儿| 国产91精品成人一区二区三区 | 久久热在线av| 国产欧美日韩一区二区三区在线| 最近中文字幕2019免费版| 日韩一卡2卡3卡4卡2021年| 亚洲成人手机| 免费少妇av软件| 日本a在线网址| 精品欧美一区二区三区在线| 亚洲成人免费电影在线观看| 深夜精品福利| 午夜老司机福利片| 亚洲一区中文字幕在线| 欧美黄色片欧美黄色片| 一区二区av电影网| 天天躁日日躁夜夜躁夜夜| 午夜福利视频在线观看免费| 久久99一区二区三区| 成人三级做爰电影| 老司机在亚洲福利影院| 中文字幕人妻丝袜一区二区| 国产97色在线日韩免费| 老熟妇乱子伦视频在线观看 | 国产精品亚洲av一区麻豆| 亚洲专区字幕在线| 考比视频在线观看| 国产熟女午夜一区二区三区| av电影中文网址| 欧美av亚洲av综合av国产av| 亚洲一区二区三区欧美精品| 窝窝影院91人妻| 狠狠精品人妻久久久久久综合| 90打野战视频偷拍视频| 亚洲国产中文字幕在线视频| 999精品在线视频| 久久久水蜜桃国产精品网| bbb黄色大片| 大片免费播放器 马上看| 精品人妻1区二区| 香蕉丝袜av| 久久久久国产一级毛片高清牌| 在线 av 中文字幕| 欧美午夜高清在线| 99久久国产精品久久久| 男人爽女人下面视频在线观看| 久热这里只有精品99| 亚洲一区二区三区欧美精品| 午夜福利视频精品| av在线app专区| 免费观看av网站的网址| 久久影院123| 婷婷成人精品国产| 亚洲七黄色美女视频| 国产男女内射视频| 午夜视频精品福利| 90打野战视频偷拍视频| 国产精品 欧美亚洲| 日韩一区二区三区影片| 啦啦啦 在线观看视频| 女人精品久久久久毛片| 激情视频va一区二区三区| 亚洲中文av在线| 在线av久久热| 丰满饥渴人妻一区二区三| 亚洲精品美女久久av网站| 国产国语露脸激情在线看| 搡老熟女国产l中国老女人| 搡老岳熟女国产| av网站免费在线观看视频| 丰满迷人的少妇在线观看| 少妇粗大呻吟视频| 在线看a的网站| 高清在线国产一区| 国产深夜福利视频在线观看| 亚洲黑人精品在线| 国精品久久久久久国模美| 91成人精品电影| 高清黄色对白视频在线免费看| 国产高清国产精品国产三级| 日本91视频免费播放| cao死你这个sao货| 日日爽夜夜爽网站| 国产成人系列免费观看| 亚洲精品自拍成人| 一本综合久久免费| 日韩欧美一区二区三区在线观看 | www.av在线官网国产| 日韩大片免费观看网站| 国产成人欧美| 国产成人精品久久二区二区91| 丰满人妻熟妇乱又伦精品不卡| 热re99久久精品国产66热6| 亚洲人成77777在线视频| 精品久久蜜臀av无| 999久久久精品免费观看国产| 一个人免费在线观看的高清视频 | av线在线观看网站| 日韩大码丰满熟妇| 日日摸夜夜添夜夜添小说| 国产野战对白在线观看| 大香蕉久久成人网| 国产在视频线精品| 人人妻人人爽人人添夜夜欢视频| 成人国语在线视频| 另类精品久久| 久久精品国产亚洲av高清一级| 伦理电影免费视频| 91字幕亚洲| 亚洲欧美一区二区三区黑人| 91老司机精品| 国产日韩欧美在线精品| 69精品国产乱码久久久| a级毛片黄视频| 一本一本久久a久久精品综合妖精| 久久久精品国产亚洲av高清涩受| 久久国产精品影院| 最近中文字幕2019免费版| svipshipincom国产片| 999精品在线视频| 肉色欧美久久久久久久蜜桃| 精品少妇久久久久久888优播| 久久久国产欧美日韩av| 亚洲熟女精品中文字幕| 曰老女人黄片| 亚洲精品美女久久av网站| 精品久久蜜臀av无| 男人舔女人的私密视频| 中国美女看黄片| 国产成人精品久久二区二区免费| 91麻豆精品激情在线观看国产 | 久久亚洲精品不卡| 热99re8久久精品国产| 久久久久网色| 国产精品九九99| 国产av一区二区精品久久| 久久九九热精品免费| 精品国产国语对白av| 久热这里只有精品99| 亚洲欧美成人综合另类久久久| 五月天丁香电影| 国产一区二区三区综合在线观看| 午夜成年电影在线免费观看| 国产亚洲精品第一综合不卡| 香蕉国产在线看| 亚洲专区字幕在线| 国产精品二区激情视频| 国产精品欧美亚洲77777| 中文字幕制服av| 99国产精品一区二区蜜桃av | 国产亚洲午夜精品一区二区久久| 精品亚洲乱码少妇综合久久| 中文欧美无线码| 天天躁日日躁夜夜躁夜夜| 久久久精品免费免费高清| 欧美日韩一级在线毛片| 亚洲精品成人av观看孕妇| 成人亚洲精品一区在线观看| 丰满人妻熟妇乱又伦精品不卡| 韩国精品一区二区三区| 成人黄色视频免费在线看| 色婷婷久久久亚洲欧美| 午夜福利在线免费观看网站| 中文字幕最新亚洲高清| avwww免费| 国产欧美日韩综合在线一区二区| 少妇 在线观看| 俄罗斯特黄特色一大片| 国产免费视频播放在线视频| 亚洲成人国产一区在线观看| 国产男人的电影天堂91| 极品少妇高潮喷水抽搐| 最黄视频免费看| 下体分泌物呈黄色| 日韩欧美免费精品| 国精品久久久久久国模美| 久久亚洲精品不卡| 亚洲国产欧美在线一区| 人人妻,人人澡人人爽秒播| 久久精品成人免费网站| 老熟妇乱子伦视频在线观看 | 亚洲精品久久午夜乱码| 欧美午夜高清在线| www.精华液| 黑人巨大精品欧美一区二区蜜桃| 国产欧美日韩一区二区精品| 99热全是精品| 电影成人av| 在线观看舔阴道视频| 日本精品一区二区三区蜜桃| 黑人猛操日本美女一级片| 日韩欧美国产一区二区入口| 亚洲熟女精品中文字幕| 韩国高清视频一区二区三区| 欧美在线一区亚洲| 久久精品亚洲熟妇少妇任你| 久久中文字幕一级| 精品国产国语对白av| 男女床上黄色一级片免费看| 欧美大码av| 日本欧美视频一区| 亚洲av男天堂| 中文字幕制服av| 最新的欧美精品一区二区| 人妻人人澡人人爽人人| 老司机影院毛片| 国产精品一区二区免费欧美 | av国产精品久久久久影院| 欧美变态另类bdsm刘玥| 老司机福利观看| 久久人人97超碰香蕉20202| 视频在线观看一区二区三区| 水蜜桃什么品种好| 国产精品久久久久久人妻精品电影 | 久久ye,这里只有精品| 在线观看一区二区三区激情| 日本撒尿小便嘘嘘汇集6| 激情视频va一区二区三区| 啪啪无遮挡十八禁网站| 亚洲va日本ⅴa欧美va伊人久久 | av在线播放精品| 久久毛片免费看一区二区三区| 国产成人免费观看mmmm| 纯流量卡能插随身wifi吗| 免费看十八禁软件| 国产精品免费视频内射| a级毛片在线看网站| 女人爽到高潮嗷嗷叫在线视频| 在线精品无人区一区二区三| 国产高清国产精品国产三级| 久久毛片免费看一区二区三区| 大码成人一级视频| 搡老岳熟女国产| 亚洲伊人久久精品综合| 国产在线一区二区三区精| 麻豆国产av国片精品| 欧美成人午夜精品| 日韩大码丰满熟妇| 国产日韩欧美视频二区| 欧美亚洲 丝袜 人妻 在线| 免费日韩欧美在线观看| 欧美激情高清一区二区三区| 亚洲精品国产av成人精品| 国产在线免费精品| 50天的宝宝边吃奶边哭怎么回事| 91麻豆精品激情在线观看国产 | 国产三级黄色录像| 国产99久久九九免费精品| 久久毛片免费看一区二区三区| 人妻久久中文字幕网| 亚洲成人免费av在线播放| 久久久精品国产亚洲av高清涩受| 国产深夜福利视频在线观看| 精品国产一区二区久久| 亚洲精品一区蜜桃| av片东京热男人的天堂| 久久久国产欧美日韩av| 中文字幕色久视频| 国产精品麻豆人妻色哟哟久久| 国产麻豆69| 18禁观看日本| 一区二区av电影网| 人人妻,人人澡人人爽秒播| 操出白浆在线播放| 久久久久久免费高清国产稀缺| 又大又爽又粗| 99热全是精品| 麻豆av在线久日| 久久久久网色| 亚洲国产欧美一区二区综合| 狂野欧美激情性bbbbbb| 亚洲七黄色美女视频| 日韩免费高清中文字幕av| 免费高清在线观看日韩| 国产亚洲精品一区二区www | 日韩,欧美,国产一区二区三区| 搡老乐熟女国产| 久久毛片免费看一区二区三区| 国产国语露脸激情在线看| 女性被躁到高潮视频| 丝袜美腿诱惑在线| 国产成人免费无遮挡视频| 国产真人三级小视频在线观看| av片东京热男人的天堂| 亚洲国产毛片av蜜桃av| 成人三级做爰电影| 久热这里只有精品99| 午夜成年电影在线免费观看| 亚洲视频免费观看视频| 久久久久久久久免费视频了| 成年人免费黄色播放视频| 免费在线观看日本一区| 日韩三级视频一区二区三区| 丁香六月欧美| 午夜福利在线免费观看网站| 日韩免费高清中文字幕av| 丝袜美腿诱惑在线| 老司机亚洲免费影院| 肉色欧美久久久久久久蜜桃| 色老头精品视频在线观看| 天堂中文最新版在线下载| 国产精品久久久久成人av| 男女之事视频高清在线观看| 手机成人av网站| 男女下面插进去视频免费观看| 成年人午夜在线观看视频| 久久久精品94久久精品| 午夜福利一区二区在线看| 欧美少妇被猛烈插入视频| 欧美黑人精品巨大| 国产日韩一区二区三区精品不卡| 十八禁网站网址无遮挡| 99国产精品99久久久久| 国产精品av久久久久免费| 女人爽到高潮嗷嗷叫在线视频| 精品国产一区二区三区久久久樱花| 精品久久久精品久久久| 高清黄色对白视频在线免费看| 国产老妇伦熟女老妇高清| 精品国产乱码久久久久久男人| 精品久久久精品久久久| 久久99一区二区三区| 曰老女人黄片| 国产成人影院久久av| 日韩中文字幕欧美一区二区| 欧美精品一区二区免费开放| 12—13女人毛片做爰片一| 国产欧美日韩一区二区精品| 老熟女久久久| 大码成人一级视频| 80岁老熟妇乱子伦牲交| 黄色a级毛片大全视频| 日韩,欧美,国产一区二区三区| 日日摸夜夜添夜夜添小说| 国产免费现黄频在线看| 女人爽到高潮嗷嗷叫在线视频| 少妇裸体淫交视频免费看高清 | 欧美激情极品国产一区二区三区| 91精品伊人久久大香线蕉| 亚洲性夜色夜夜综合| 又黄又粗又硬又大视频| 国产精品 国内视频| 一边摸一边做爽爽视频免费| 美女主播在线视频| 新久久久久国产一级毛片| 日韩中文字幕视频在线看片| 欧美变态另类bdsm刘玥| 精品国产乱子伦一区二区三区 | 色老头精品视频在线观看| 日韩人妻精品一区2区三区| 久久国产精品影院| 国产熟女午夜一区二区三区| 亚洲少妇的诱惑av| 2018国产大陆天天弄谢| 国产一卡二卡三卡精品| 日日爽夜夜爽网站| 香蕉丝袜av| 美女国产高潮福利片在线看| 大香蕉久久成人网| 好男人电影高清在线观看| 夜夜夜夜夜久久久久| 日韩视频在线欧美| 亚洲国产精品一区三区| 啦啦啦 在线观看视频| 亚洲av片天天在线观看| 亚洲一码二码三码区别大吗| 亚洲欧美日韩另类电影网站| 美女主播在线视频| 日本91视频免费播放| 美女扒开内裤让男人捅视频| 人人妻人人爽人人添夜夜欢视频| 精品高清国产在线一区| 国产亚洲精品久久久久5区| a 毛片基地| 国产精品偷伦视频观看了| 黄色 视频免费看| 国产成人av教育| 天天躁狠狠躁夜夜躁狠狠躁| av一本久久久久| 人人妻人人爽人人添夜夜欢视频| 国产成人精品久久二区二区免费| 满18在线观看网站| 亚洲熟女毛片儿| 免费在线观看黄色视频的| 日韩欧美国产一区二区入口| 久久久精品国产亚洲av高清涩受| 国产xxxxx性猛交| 成人影院久久| 成人免费观看视频高清| 欧美性长视频在线观看| 免费看十八禁软件| 男人舔女人的私密视频| 成年女人毛片免费观看观看9 | 大码成人一级视频| 国产主播在线观看一区二区| 我的亚洲天堂| 叶爱在线成人免费视频播放| 国产精品免费视频内射| 欧美日韩一级在线毛片| 免费少妇av软件| 欧美大码av| 女性生殖器流出的白浆| 五月天丁香电影| 桃红色精品国产亚洲av| 乱人伦中国视频| 大片电影免费在线观看免费| 在线精品无人区一区二区三| 人妻人人澡人人爽人人| 国产黄色免费在线视频| 中文字幕制服av| 日韩中文字幕视频在线看片| 精品乱码久久久久久99久播| 9191精品国产免费久久| 一级,二级,三级黄色视频| 12—13女人毛片做爰片一| 日韩大片免费观看网站| 宅男免费午夜| 久久精品国产综合久久久| 国产精品久久久久久人妻精品电影 | 三上悠亚av全集在线观看| 日韩一卡2卡3卡4卡2021年| 精品一品国产午夜福利视频| 啦啦啦中文免费视频观看日本| 国产精品自产拍在线观看55亚洲 | 精品久久久精品久久久| 视频在线观看一区二区三区| 日韩制服丝袜自拍偷拍| 国产精品 欧美亚洲| 日韩三级视频一区二区三区| 欧美国产精品va在线观看不卡| 超色免费av| 亚洲伊人色综图| 国产成人啪精品午夜网站| 久久久久精品人妻al黑| 女人爽到高潮嗷嗷叫在线视频| 一级,二级,三级黄色视频| 三上悠亚av全集在线观看| 色综合欧美亚洲国产小说| 1024香蕉在线观看| 大片免费播放器 马上看| 老鸭窝网址在线观看| 国产高清视频在线播放一区 | 亚洲成av片中文字幕在线观看| 欧美日韩国产mv在线观看视频| 国产免费福利视频在线观看| 国产亚洲一区二区精品| 国产精品亚洲av一区麻豆| 久久天堂一区二区三区四区| 9191精品国产免费久久| 国产黄色免费在线视频| 日本五十路高清| 国产高清videossex| 五月开心婷婷网| 老司机在亚洲福利影院| bbb黄色大片| 久久亚洲精品不卡| 91精品伊人久久大香线蕉| 伊人亚洲综合成人网| 午夜精品国产一区二区电影| 国产成人啪精品午夜网站| 国产精品九九99| a 毛片基地| 女警被强在线播放| 国产淫语在线视频| 国产免费视频播放在线视频| 母亲3免费完整高清在线观看| 国产欧美日韩一区二区三区在线| 日本猛色少妇xxxxx猛交久久| 国产精品九九99| 黄色视频在线播放观看不卡| 一区二区av电影网| 久久天堂一区二区三区四区| 欧美乱码精品一区二区三区| 在线观看免费日韩欧美大片| 国产成人系列免费观看| 一级毛片女人18水好多| 在线看a的网站| 亚洲国产成人一精品久久久| 法律面前人人平等表现在哪些方面 | 国产片内射在线| 久久精品人人爽人人爽视色| 又紧又爽又黄一区二区| av片东京热男人的天堂| 美女高潮喷水抽搐中文字幕| 一本大道久久a久久精品| 亚洲美女黄色视频免费看| 午夜影院在线不卡| 国产av国产精品国产| 欧美精品人与动牲交sv欧美| 亚洲精品国产av蜜桃| 免费av中文字幕在线| 亚洲人成77777在线视频| 一边摸一边做爽爽视频免费| 18禁裸乳无遮挡动漫免费视频| 黄片小视频在线播放| 亚洲自偷自拍图片 自拍| 久久性视频一级片| 国产又爽黄色视频| 国产免费视频播放在线视频| 国产黄色免费在线视频| 丝袜喷水一区| 亚洲 欧美一区二区三区| 永久免费av网站大全| 韩国精品一区二区三区| 久久影院123| 51午夜福利影视在线观看| 国产高清视频在线播放一区 | 五月开心婷婷网| 亚洲欧美日韩另类电影网站| 国产精品亚洲av一区麻豆| 国产在线视频一区二区| av免费在线观看网站| 操美女的视频在线观看| 黄色 视频免费看| 亚洲精品国产一区二区精华液| 久久久国产精品麻豆| 久久久久国产精品人妻一区二区| 桃花免费在线播放| 老汉色av国产亚洲站长工具| 欧美精品亚洲一区二区| 国产成人免费观看mmmm| 捣出白浆h1v1| 欧美日韩精品网址| 桃花免费在线播放| 日本黄色日本黄色录像| a 毛片基地| 最新在线观看一区二区三区| 久久久久精品人妻al黑| 狂野欧美激情性bbbbbb| 国产精品亚洲av一区麻豆| 欧美黑人欧美精品刺激| 欧美精品啪啪一区二区三区 | 婷婷色av中文字幕| 欧美中文综合在线视频| 国产男女超爽视频在线观看| 婷婷色av中文字幕| 欧美国产精品一级二级三级| 日韩欧美免费精品| 午夜精品国产一区二区电影| 搡老乐熟女国产| 满18在线观看网站| 乱人伦中国视频| 午夜免费鲁丝| 男女边摸边吃奶| 免费黄频网站在线观看国产| 中文字幕av电影在线播放| 日韩大码丰满熟妇| 日韩 欧美 亚洲 中文字幕| netflix在线观看网站| 成人黄色视频免费在线看|