鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村三產(chǎn)業(yè)融合對(duì)農(nóng)民增收影響研究

陳曼

摘 要：農(nóng)村三產(chǎn)業(yè)融合是促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展的必由之路，也是大勢(shì)所趨。但是從我國農(nóng)村處于發(fā)展初級(jí)階段的實(shí)際情況來看，資金、勞動(dòng)力等資源方面制約農(nóng)村三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的局面依然存在，出現(xiàn)融合程度較低等問題。因此，本文在學(xué)術(shù)界現(xiàn)有的研究文獻(xiàn)基礎(chǔ)之上，系統(tǒng)分析了產(chǎn)業(yè)融合促進(jìn)農(nóng)民收入提升的可能渠道，并基于此，提出了包括健全產(chǎn)業(yè)一體化相關(guān)政策法規(guī)、完善新興產(chǎn)業(yè)體系、多方面拓展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈等有針對(duì)性的政策建議。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)融合;農(nóng)民收入;鄉(xiāng)村振興

國家明確實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之后，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興的思想。鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)鏈存在內(nèi)在聯(lián)系。發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈需要大力推動(dòng)農(nóng)村三產(chǎn)業(yè)的融合。同時(shí)，農(nóng)村三產(chǎn)業(yè)融合的進(jìn)一步發(fā)展會(huì)很大程度上提升農(nóng)民收入，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。近幾年，農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷發(fā)展，提升了農(nóng)民的人均收入，還改善了農(nóng)民的生活品質(zhì)。通過分析數(shù)據(jù)得出，2019年，全國居民人均可支配收入30733元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入42359元，農(nóng)村居民人均可支配收入16021元，比去年增長9.6%，城鄉(xiāng)居民收入比是2.64：1。因此，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的過程中，怎樣提高農(nóng)村三產(chǎn)業(yè)的融合水平，怎樣切實(shí)提升農(nóng)民收入的增收效應(yīng)，怎樣為農(nóng)村三產(chǎn)業(yè)融合尋找科學(xué)新模式，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中亟待解決的問題。

一、文獻(xiàn)綜述

國內(nèi)對(duì)農(nóng)村三產(chǎn)業(yè)融合的探索目前依然處于初級(jí)階段，大部分學(xué)者比較注重對(duì)產(chǎn)業(yè)融合概念以及發(fā)展機(jī)制研究。關(guān)于產(chǎn)業(yè)融合概念研究，席曉麗（2007）認(rèn)為三產(chǎn)業(yè)融合是指農(nóng)業(yè)通過市場(chǎng)、技術(shù)和產(chǎn)品這三個(gè)維度與其他產(chǎn)業(yè)的融合，而這種融合是交叉、滲透和擴(kuò)展性的，逐漸使農(nóng)業(yè)與第二三產(chǎn)業(yè)的區(qū)別變得不明顯，進(jìn)而形成一種產(chǎn)業(yè)融合度很高的“大農(nóng)業(yè)”。梁偉軍（2011）認(rèn)為農(nóng)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)存在必然聯(lián)系，產(chǎn)業(yè)融合不應(yīng)該僅存在于農(nóng)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之間，還應(yīng)該體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)、與農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)之間。這一主張進(jìn)一步拓寬了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的概念范圍。關(guān)于產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制研究。國家發(fā)改委與農(nóng)經(jīng)司課題小組在2016年將農(nóng)村三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展逐步細(xì)化為以下幾種形式：合同制、股份合作式、技術(shù)資本服務(wù)式和反租倒包再就業(yè)式這四種形式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。李明賢等（2017）以湖南省漣源市為案例分析得出，農(nóng)村三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的機(jī)制要以本地農(nóng)業(yè)為主線，因地制宜，有效發(fā)揮當(dāng)?shù)卣r(nóng)業(yè)政策，以企業(yè)聚集發(fā)展構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈為背景，將各種支農(nóng)資金和有效政策整合為依托，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率，提升科技應(yīng)用水平等促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)業(yè)融合水平。

二、農(nóng)村三產(chǎn)業(yè)融合促進(jìn)農(nóng)民增收機(jī)制

（一）延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條

農(nóng)村三產(chǎn)業(yè)融合可以讓農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力不用外出務(wù)工，在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。三產(chǎn)融合使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整個(gè)流程形成產(chǎn)業(yè)鏈，令農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村電子商務(wù)覆蓋到一個(gè)大背景下，可以從不同程度提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中加工業(yè)的份額，借此顛覆以往的發(fā)展模式，從單一的生產(chǎn)線發(fā)展到農(nóng)副產(chǎn)品加工領(lǐng)域。農(nóng)村三產(chǎn)業(yè)融合利用不斷創(chuàng)新，打破原有的發(fā)展機(jī)制，重新組建高效利益體系，把農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營的整個(gè)流程銜接起來，大大激發(fā)剩余勞動(dòng)力的就業(yè)積極性，增加工作崗位的種類，為更多的剩余勞動(dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的上崗再就業(yè)。

（二）發(fā)揮農(nóng)業(yè)多功能性

在農(nóng)村三產(chǎn)業(yè)融合逐步實(shí)現(xiàn)的過程中，農(nóng)村以往的生產(chǎn)模式發(fā)生了根本上的變化。農(nóng)村農(nóng)業(yè)從之前的側(cè)重生產(chǎn)的模式，轉(zhuǎn)變?yōu)閷⒏鱾€(gè)環(huán)節(jié)涵蓋到生產(chǎn)中的新模式，從而大大減少了中間環(huán)節(jié)，進(jìn)一步節(jié)省了非必要支出。例如在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，大力推動(dòng)休閑旅游、農(nóng)家體驗(yàn) 、文化宣傳以及濕地保護(hù)等新興業(yè)務(wù)的發(fā)展，明顯促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生態(tài)效益的提升，對(duì)發(fā)展農(nóng)村三產(chǎn)業(yè)融合意義非凡。新興的休閑農(nóng)業(yè)勢(shì)頭正旺，這將會(huì)極大促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展以及農(nóng)民增收。

（三）農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)技術(shù)相互滲透

農(nóng)業(yè)與信息融合實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)、資本、信息的高度緊密融合，提高了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣范圍和程度，也提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益。農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣為農(nóng)民和其他經(jīng)營主體的農(nóng)作物生長提供水費(fèi)、農(nóng)藥施肥和其他農(nóng)作物，并實(shí)現(xiàn)了耕地、水等農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)材料，如種子、農(nóng)藥和農(nóng)業(yè)機(jī)械的融合。通過建立包括農(nóng)村農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)以及農(nóng)業(yè)物流平臺(tái)在內(nèi)的多種新型電子平臺(tái)，使農(nóng)民的信息搜索能力得到極大的提高。同時(shí)也降低了涉及農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)原料的交易成本。

三、農(nóng)村三產(chǎn)業(yè)融合模式可能存在的問題

（一）產(chǎn)業(yè)延伸度低，融合發(fā)展的利益分配機(jī)制不協(xié)調(diào)

當(dāng)前，三農(nóng)產(chǎn)業(yè)的融合主要是基于產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，即生產(chǎn)和銷售方式，產(chǎn)業(yè)整合、交叉和滲透的比例較低，農(nóng)村仍處于單一產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)之間的互操作性不強(qiáng)。除此之外，農(nóng)村還存在產(chǎn)業(yè)鏈延伸短的問題，其大多集中在較低級(jí)別的生產(chǎn)加工中，這就導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品加工深度低，銷售渠道、倉儲(chǔ)物流以及品牌建立滯后，從而大大降低了所創(chuàng)造的實(shí)際價(jià)值。最后，由于現(xiàn)有融合機(jī)制還存在諸多問題與短板，各個(gè)主體之間的利益聯(lián)系不夠緊密，農(nóng)民參與度普遍偏低，參與形式也相對(duì)簡單。上述問題都在一定程度上影響了農(nóng)村三產(chǎn)業(yè)融合模式所創(chuàng)造出的實(shí)際價(jià)值。

（二）工業(yè)界缺乏創(chuàng)新，新農(nóng)業(yè)形式的運(yùn)營效率和質(zhì)量普遍較低

目前，休閑旅游農(nóng)業(yè)、文化農(nóng)業(yè)等新的商業(yè)形式大量存在，但規(guī)模和發(fā)展質(zhì)量仍存在不足。通常存在數(shù)量少、規(guī)模小、質(zhì)量低和驅(qū)動(dòng)能力差的問題。例如，大部分休閑旅游農(nóng)業(yè)的內(nèi)容幾乎相同，幾乎都是對(duì)飲食、娛樂的追求。農(nóng)業(yè)教育和文化價(jià)值挖掘還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，缺乏創(chuàng)新和特色。 此外，由于項(xiàng)目建設(shè)水平低，缺乏優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和售后服務(wù)，農(nóng)民的收入無法維持。

（三）技術(shù)滲透所需元素配置不當(dāng)

對(duì)于我國農(nóng)村現(xiàn)狀而言，在人才上，農(nóng)業(yè)技術(shù)企業(yè)缺乏專業(yè)技術(shù)人才，管理以及復(fù)合型人才則更為短缺，導(dǎo)致企業(yè)本身創(chuàng)新能力不足;在技術(shù)上，大部分農(nóng)村地區(qū)尚未形成足夠科學(xué)完善的推廣及服務(wù)體系，當(dāng)?shù)乜萍既藛T的水平也往往較低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的力度和效果都嚴(yán)重不足;在資金上，我國農(nóng)業(yè)總體資金支持相對(duì)較少，不足以滿足農(nóng)村發(fā)展的資金需求，同時(shí)也缺乏持久有效的相關(guān)機(jī)制。從而導(dǎo)致資金整合性較差，對(duì)現(xiàn)有資金的利用效率偏低。

四、結(jié)論與建議

綜上，目前我國農(nóng)村三產(chǎn)業(yè)融合對(duì)農(nóng)民收入雖存在正面影響的可能性，但同時(shí)也存在不完善之處。為了使農(nóng)村三產(chǎn)業(yè)融合更好地提升農(nóng)民收入，也為了更好地響應(yīng)國家號(hào)召，更快更好實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興”計(jì)劃，本文提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）完善產(chǎn)業(yè)融合相關(guān)法律法規(guī)

第一，響應(yīng)政府扶持，要建立健全產(chǎn)業(yè)一體化政策，政府要按照三農(nóng)的發(fā)展情況對(duì)農(nóng)業(yè)政策進(jìn)行完善，利用此種方式不僅可以提高企業(yè)對(duì)農(nóng)村三產(chǎn)業(yè)的參與度，還能營造和諧的市場(chǎng)氛圍 ，這樣公平的外部環(huán)境可以促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展。第二，健全升級(jí)財(cái)政方案，目前我國農(nóng)村三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不管是發(fā)展規(guī)模還是周邊條件均停留在初級(jí)階段，經(jīng)營組織在建立之初在資金方面均存在漏洞，政府與社會(huì)各方企業(yè)應(yīng)該大力支持，更重要的是對(duì)于落后區(qū)域的資金扶持。這樣的專項(xiàng)扶持主要涉及生產(chǎn)經(jīng)營過程中的稅收政策、進(jìn)出口貿(mào)易以及農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的對(duì)應(yīng)補(bǔ)貼。

（二）探索新型產(chǎn)業(yè)格局，拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展道路

新興的農(nóng)業(yè)形式的內(nèi)容是無止境的，但總的來說，只有三個(gè)主要方面。第一種是以農(nóng)產(chǎn)品加工為基礎(chǔ)，第二種是以新型電子商務(wù)為基礎(chǔ)，第三種基于旅游服務(wù)。因此，在拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展中，居于首要位置的是加工產(chǎn)業(yè)鏈的改善，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工與銷售一體化程度。其次，推動(dòng)農(nóng)村物流和信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)業(yè)全面共同發(fā)展。促進(jìn)農(nóng)業(yè)和其他新興形式發(fā)展。最后，通過探索農(nóng)業(yè)功能的進(jìn)一步整合，賦予農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、科學(xué)技術(shù)、人文科學(xué)等涵義，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、文化農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多樣化水平。農(nóng)業(yè)文化形態(tài)公園、農(nóng)舍和特色旅游村旅游的新內(nèi)容激活了農(nóng)業(yè)的城市生態(tài)功能，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能。

（三）多方面拓展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈，完善利益連接體系

促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)主體的發(fā)展，利用要素投入來進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的多樣性。同時(shí)要在符合發(fā)展規(guī)律的前提下大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈信息化建設(shè)以及物流建設(shè)，從而促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈的拓展。此外，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合中所涉及到的利益機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制和權(quán)益保護(hù)機(jī)制也需要進(jìn)一步優(yōu)化，盡可能實(shí)現(xiàn)在提能的同時(shí)持續(xù)增收。最后，對(duì)不同分配機(jī)制之間的競(jìng)爭要加以合理引導(dǎo)，為其創(chuàng)造公平競(jìng)爭環(huán)境，提高市場(chǎng)和諧度。

（四）加快農(nóng)業(yè)科技推廣

科技對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展起著積極推動(dòng)作用。從過去的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的角度來看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的肥料數(shù)量和農(nóng)業(yè)機(jī)械的總功率對(duì)農(nóng)民的收入產(chǎn)生積極的影響，這些主要代表著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村技術(shù)的投入級(jí)別。在這方面，政府應(yīng)重視人才的培養(yǎng)，加大人才引進(jìn)的投入，并利用這些農(nóng)業(yè)科技人才，向農(nóng)民傳授如何科學(xué)有效地在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用新技術(shù)，例如化肥的應(yīng)用。在種植中，控制可使投入產(chǎn)出比最大。這方面可以節(jié)省相關(guān)的人力和物力，另一方面可以間接增加農(nóng)民的收入?？梢哉f，為促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)業(yè)融合健康穩(wěn)定發(fā)展，有必要提高農(nóng)業(yè)科技水平。在此基礎(chǔ)上，可以大大提高農(nóng)村的廢物利用率和能源轉(zhuǎn)化率，從而將農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的收入。

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