淺析新時(shí)期國企黨建與業(yè)務(wù)中心工作的融合路徑

余建佐

摘 要：本文簡要論述了新時(shí)期國企黨建工作與業(yè)務(wù)中心工作融合的必要性，分析了當(dāng)前國企黨建與業(yè)務(wù)中心工作融合工程中存在的問題，并從加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、健全制度體系、夯實(shí)基層基礎(chǔ)及完善陣地平臺(tái)等四個(gè)方面，對(duì)推進(jìn)新時(shí)期國企黨建與業(yè)務(wù)中心工作融合的路徑進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期;國企;黨建;業(yè)務(wù)中心工作;融合

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，也是對(duì)新時(shí)期國有企業(yè)黨建工作的根本要求。國有企業(yè)必須要牢牢把握黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)這一重大的政治原則，堅(jiān)持兩個(gè)“一以貫之”，通過結(jié)合實(shí)際，不斷加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、健全體制機(jī)制、完善制度體系、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、完善作用發(fā)揮陣地平臺(tái)等，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)黨建工作和業(yè)務(wù)中心工作的深度融合。

一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)中心工作融合的必要性

國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨領(lǐng)導(dǎo)的國家治理體系的重要組成部分，其鮮明的政治屬性要求，其發(fā)展必須要高舉中國特色社會(huì)主義的偉大旗幟，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，以黨的意志為意志，以黨的方向?yàn)榉较颍徽鄄豢鄣刎瀼芈鋵?shí)好黨中央決策部署，確保企業(yè)改革發(fā)展的正確方向、正確道路。

實(shí)踐證明，國有企業(yè)黨建抓得好，企業(yè)發(fā)展就好。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新時(shí)代，已由高速增長的階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的階段，而國有企業(yè)作為我國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”，能否實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)于建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展具有重要影響。因此，國有企業(yè)必須要推進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)中心工作的深度融合，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、黨建與業(yè)務(wù)中心工作融合存在的問題

十八大以來，特別是全國國有企業(yè)黨建工作會(huì)議召開以來，國有企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)中心工作融合力度不斷加強(qiáng)，但在推進(jìn)過程中也不同程度遇到一些問題，主要表現(xiàn)為：一是與企業(yè)改革發(fā)展工作的步伐相比，有的企業(yè)的黨建工作跟進(jìn)較為滯后，有的未能及時(shí)跟進(jìn)改革發(fā)展步伐建立調(diào)整優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，有的未能及時(shí)建立完善相對(duì)應(yīng)的體制機(jī)制和黨建制度體系，出現(xiàn)程序不規(guī)范、流程銜接不暢等現(xiàn)象，一定程度上影響了黨組織作用尤其是國企黨委領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮。二是有的企業(yè)基層黨組織對(duì)于黨建與業(yè)務(wù)中心工作的融合仍存在一定的認(rèn)識(shí)偏差，對(duì)如何融合重視不夠，系統(tǒng)謀劃不足，沒有結(jié)合企業(yè)實(shí)際深入思考兩者融合的點(diǎn)、線、面，仍存在黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題，導(dǎo)致融合流于形式。三是有的企業(yè)基層黨組織黨建工作方式方法單一，有的基層黨組織書記業(yè)務(wù)能力有待提升，滿足于完成規(guī)定動(dòng)作，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新不夠，吸引力不足，導(dǎo)致黨組織和黨員作用發(fā)揮不夠，黨建工作效果受到一定程度影響。

三、加強(qiáng)黨建與業(yè)務(wù)中心工作融合的頂層設(shè)計(jì)

國有企業(yè)要按照全國國有企業(yè)黨建工作會(huì)議精神要求，不斷建立完善黨建與業(yè)務(wù)中心工作融合的體制機(jī)制，完善黨建與業(yè)務(wù)中心工作融合的頂層設(shè)計(jì)。一是把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理統(tǒng)一起來，落實(shí)好黨建工作要求進(jìn)入公司章程工作，在公司章程中要明確黨組織有關(guān)職責(zé)權(quán)限以及有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制和基礎(chǔ)保障等重要事項(xiàng)，要明確黨組織研究討論是董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序。二是堅(jiān)持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，即符合條件的黨委班子成員可以根據(jù)法定程序分別進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層成員中符合條件的黨員也可以按照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)入黨委。三是健全企業(yè)民主管理相關(guān)制度程序，積極探索職工參與企業(yè)管理的有效方式、方法，重大決策應(yīng)當(dāng)聽取職工群眾意見，涉及職工群眾切身利益的重大問題，要經(jīng)過職代會(huì)或者職工大會(huì)審議;要堅(jiān)持職工董事、監(jiān)事制度，并不斷加以完善，保證職工代表能夠有序規(guī)范參與公司治理。四是堅(jiān)持舉旗定向，確保企業(yè)改革發(fā)展的正確政治方向，在制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃，謀劃企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局時(shí)，要全面貫徹落實(shí)好黨的路線方針政策，牢固樹立并貫徹落實(shí)好新發(fā)展理念，確實(shí)把黨中央決策部署體現(xiàn)到企業(yè)改革發(fā)展的各方面、全過程，充分發(fā)揮企業(yè)黨委的作用。

四、健全黨建與業(yè)務(wù)中心工作融合的制度體系

沒有規(guī)矩，不成方圓。國有企業(yè)要按照兩個(gè)“一以貫之”要求，建立健全黨建工作與業(yè)務(wù)中心工作融合的制度體系，確保融合有章可循、有據(jù)可依。一是建立修訂完善“三重一大”決策制度，制定相應(yīng)的黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層等不同決策主體對(duì)應(yīng)的決策事項(xiàng)和權(quán)限表，明確“三重一大”的決策基本原則、決策主體和決策方式、決策事項(xiàng)范圍和權(quán)限邊界。二是建立健全黨委會(huì)議事規(guī)則，規(guī)范議事決策程序，對(duì)黨委會(huì)的前置研究討論程序進(jìn)行細(xì)化分類，明確黨委會(huì)在研究決策、把關(guān)定向、研究審定等方面的工作清單及工作流程，同時(shí)建立完善黨委會(huì)與董事會(huì)、經(jīng)理層三者之間順暢的決策通道，保證企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)科學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)。三是建立完善黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法或細(xì)則和黨建工作考核評(píng)價(jià)制度，明晰黨組織及黨組織書記、黨組織班子成員、黨組織中的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作責(zé)任清單，細(xì)化完善黨建工作責(zé)任內(nèi)容，嚴(yán)格做好黨建工作考核評(píng)價(jià)，并強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，將考核結(jié)果和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合考評(píng)、經(jīng)營業(yè)績考核等銜接起來，將考核結(jié)果與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的任免、薪酬、獎(jiǎng)懲等進(jìn)行掛鉤，做到既報(bào)經(jīng)濟(jì)賬又報(bào)政治賬，把企業(yè)黨的建設(shè)工作真正由軟指標(biāo)變?yōu)橛布s束。四是建立健全“大監(jiān)督”制度體系，積極推進(jìn)黨的監(jiān)督體系與國有企業(yè)監(jiān)督體系的深度融合，推進(jìn)黨的監(jiān)督覆蓋到生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)，建立起事前、事中和事后全過程的大監(jiān)督體系，同時(shí)要明確各個(gè)監(jiān)督主體的責(zé)任清單，細(xì)化權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，匯聚大監(jiān)督合力。

五、夯實(shí)黨建與業(yè)務(wù)中心工作融合的基層基礎(chǔ)

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。國有企業(yè)要把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)作為重要抓手，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織真正建設(shè)成為推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

一是建強(qiáng)基層黨組織。按照“四同步、四對(duì)接”要求，堅(jiān)持企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的基層組織就要建立到哪里;堅(jiān)持跟進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展步伐，及時(shí)做好基層黨組織的設(shè)立、調(diào)整、優(yōu)化等相關(guān)工作，確保做到應(yīng)建盡建、設(shè)置規(guī)范、利于作用發(fā)揮，切實(shí)做到黨的組織全覆蓋、黨的工作全覆蓋;同時(shí)要積極推進(jìn)基層黨支部的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及提質(zhì)增效建設(shè)工作。

二是選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記。要高度重視基層黨組織書記的選拔培養(yǎng)，注重把黨務(wù)崗位和業(yè)務(wù)崗位所要求的能力素質(zhì)一并作為硬性條件，注重選拔政治強(qiáng)、懂經(jīng)營、善管理、作風(fēng)好和肯奉獻(xiàn)的黨務(wù)骨干擔(dān)任基層黨組織書記，選優(yōu)配強(qiáng)“帶頭人”;同時(shí)，要通過專題培訓(xùn)、集中培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等，創(chuàng)新方式、方法，不斷提升基層黨組織書記推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)中心工作融合的能力和水平。

三是建好基層黨員隊(duì)伍。黨員是構(gòu)成黨的肌體的細(xì)胞，黨員隊(duì)伍的素質(zhì)不僅僅關(guān)系到黨的肌體的健康，也關(guān)系著黨的戰(zhàn)斗力。國企要嚴(yán)格按照程序，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，重視在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一線、青年職工中發(fā)展黨員，重視在高知識(shí)群體中發(fā)展黨員，爭取做到每個(gè)班組都有黨員;同時(shí)，要注重把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的骨干培養(yǎng)成黨員，也要注重把黨員培養(yǎng)成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的骨干;對(duì)技術(shù)能手、青年專家等優(yōu)秀人才應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)聯(lián)系，做好重點(diǎn)培養(yǎng)工作;要?jiǎng)?chuàng)新形式和載體，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍思想教育。

六、完善黨建與業(yè)務(wù)中心工作融合的陣地平臺(tái)

國有企業(yè)基層黨組織要緊密結(jié)合企業(yè)改革發(fā)展實(shí)際，創(chuàng)新形式開展主題黨日活動(dòng)，要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)及急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)，搭建多方位的“黨建+業(yè)務(wù)中心工作”陣地平臺(tái);要結(jié)合基層黨組織所在單位、部門的業(yè)務(wù)中心工作實(shí)際，開展黨建與業(yè)務(wù)中心工作融合的基層黨建課題研究和基層黨建品牌建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。要圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)、提質(zhì)增效、經(jīng)營管理、科技創(chuàng)新等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，廣泛搭建黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員突擊隊(duì)等黨員作用發(fā)揮活動(dòng)平臺(tái)，引導(dǎo)黨員創(chuàng)先爭優(yōu)、攻堅(jiān)克難，引導(dǎo)黨員爭當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的能手、企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的模范、企業(yè)提高效益的標(biāo)兵以及服務(wù)職工群眾的先鋒，充分發(fā)揮黨員在本職崗位、在基層一線的旗幟與標(biāo)桿作用。

黨建開展得好，企業(yè)發(fā)展就好，發(fā)展質(zhì)量就高。加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)工作沒有終點(diǎn)，推進(jìn)國有企業(yè)黨建工作與業(yè)務(wù)中心工作的融合尤其是深度融合也是一項(xiàng)需要長期堅(jiān)持的工作。國有企業(yè)要按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，深入貫徹落實(shí)全國國有企業(yè)黨建工作會(huì)議等精神，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，以高質(zhì)量的黨建引領(lǐng)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，真正把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。

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