生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟績效評價研究

李靜

摘要：生態(tài)農(nóng)業(yè)是指少用農(nóng)藥、少施化肥、因地制宜進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并產(chǎn)出綠色、有機食品的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)卻面臨著可持續(xù)發(fā)展問題;不斷提升的消費水平和多發(fā)的食品安全問題也使消費者的需求結(jié)構(gòu)由“吃飽”向“吃好”轉(zhuǎn)變。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展符合目前趨勢，受到了廣泛關(guān)注。但生態(tài)農(nóng)業(yè)的真正實踐者——農(nóng)戶的利益卻少有人關(guān)注。因此，文章綜合相關(guān)研究，通過調(diào)研張家港市塘橋鎮(zhèn)農(nóng)戶的經(jīng)營狀況，運用綜合評分法，比較生態(tài)與非生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟績效，吸取當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的有益經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞：生態(tài)農(nóng)業(yè);經(jīng)濟績效;綜合評分法

一、評價體系構(gòu)建

（一）評價體系制定原則

經(jīng)濟績效反映的是生態(tài)農(nóng)業(yè)投入與產(chǎn)出關(guān)系。不同農(nóng)戶種植的作物不同、種植面積不同、投入產(chǎn)出不同，因此需要建立一個統(tǒng)一的評價體系對其進行預(yù)測、分析，為管理提供數(shù)據(jù)支撐。評價體系的建立少不了原則的規(guī)范，本研究評價體系建立的原則如下：

1.可比較性和易操作性

在不同范圍內(nèi)，對生態(tài)農(nóng)業(yè)的定義不同，與此同時，不同指標(biāo)的度量單位也不同。建立相關(guān)體系時需要考慮研究需求，建立可比較的指標(biāo)體系，才能對不同農(nóng)戶進行比較。另外，我國農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)體系并不完善，獲取相關(guān)數(shù)據(jù)有一定的難度。因此在建立評價體系時，因此指標(biāo)體系應(yīng)簡單易操作，盡量使用可以獲得的、通用的、可靠的數(shù)據(jù)。

2.科學(xué)性

評價體系的建立應(yīng)有厚實的科學(xué)理論基礎(chǔ)，充分反映生態(tài)農(nóng)業(yè)特征。生態(tài)農(nóng)業(yè)遵循可持續(xù)發(fā)展的理論，因此該評價體系也應(yīng)遵循可持續(xù)發(fā)展的理論，不能只顧著眼前的利益。只有這樣，才能為決策提供可靠的依據(jù)和真實有效的建議。

3.整體性和系統(tǒng)性

在評價經(jīng)濟效益時，需要全面、充分地考慮收入、成本等項目，盡量涵蓋生態(tài)農(nóng)業(yè)涉及的方方面面，減少遺漏和缺損，力求全面地反映生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。各評價指標(biāo)必須各自獨立又相互聯(lián)系，形成一個系統(tǒng)。由于生態(tài)農(nóng)業(yè)涉及內(nèi)容廣泛，完全地覆蓋恍如天人說夢，應(yīng)根據(jù)研究需要，適當(dāng)選擇重點。在本研究中，應(yīng)將重點放置于投入、產(chǎn)出等方面，盡量涵蓋其他方面。

（二）指標(biāo)體系構(gòu)建

通過初選、篩選和補充，借鑒技術(shù)經(jīng)濟學(xué)、農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟學(xué)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化績效評價、環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)經(jīng)營績效評價等領(lǐng)域的經(jīng)濟指標(biāo)體系，最終得出的指標(biāo)體系如表1所示：

農(nóng)戶的收入等于產(chǎn)出減去投入，一般經(jīng)濟績效評價從產(chǎn)出和投入方面，即生產(chǎn)力方面入手，投入包括土地、勞動力和資金，而產(chǎn)出可以從總產(chǎn)品/產(chǎn)值、凈產(chǎn)品/產(chǎn)值、剩余產(chǎn)品三個方面衡量。根據(jù)周曙東主編的《農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟學(xué)》中的介紹，本研究的生產(chǎn)力二級指標(biāo)包括：土地生產(chǎn)率、勞動生產(chǎn)率、資金生產(chǎn)率。三者分別從土地、勞動力和資金投入方面核算生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力指標(biāo)。

從產(chǎn)出和投入方面考慮經(jīng)濟效益更偏向于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營績效評價的方法，考察了生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力。但生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益不止于此，全面的評價應(yīng)從生產(chǎn)能力、盈利能力和競爭力三個方面考量，因此建立盈利率及競爭力指標(biāo)，分別測算生態(tài)農(nóng)業(yè)的盈利能力和競爭能力。

二、張家港市塘橋鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益實證分析

（一）塘橋鎮(zhèn)概況

1.環(huán)境條件

塘橋鎮(zhèn)位于東南沿海的長三角地區(qū)，屬于張家港市區(qū)東南郊，陸地面積共14.16萬畝，總面積達15.86萬畝，屬于平原，域內(nèi)無山，水網(wǎng)交錯，土質(zhì)肥沃。該鎮(zhèn)屬于海洋性氣候，境內(nèi)雨熱同期、四季分明，雨量充沛，氣候溫和，年平均無霜期242天，自然條件較為優(yōu)越。生物資源品種繁多，種植有水稻、小麥、油菜、蔬菜、果樹、花卉等作物，畜禽、淡水產(chǎn)品等均有養(yǎng)殖。

2.農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

2015年，塘橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員1910人，占總從業(yè)人員的1.86%。耕地共計6.27萬畝，占總面積的44.28%，農(nóng)作物種植面積約7.878萬畝次。耕地改造較徹底，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)良田占比高。農(nóng)業(yè)抗災(zāi)保收能力強，路渠涵洞配套，農(nóng)田林網(wǎng)成方。大田作物機械化水平較高，稻麥機械化程度超過90%。水利水平高，河道星羅棋布，溝渠通暢。社會化服務(wù)能力強，農(nóng)技推廣服務(wù)從業(yè)人員32人，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織28個，以金村農(nóng)機專業(yè)合作社為代表的新型經(jīng)營主體在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中作用日趨明顯。

（二）數(shù)據(jù)獲取與預(yù)處理

本研究的數(shù)據(jù)來源為2017年1月至2月期間，對張家港市塘橋鎮(zhèn)蔣家村、妙橋村等15個村，67個種植戶2016年生產(chǎn)、投入、收入情況的調(diào)查。這67個種植戶中，共有12家實行了生態(tài)農(nóng)業(yè)，獲得了綠色食品認(rèn)證，生產(chǎn)產(chǎn)品有水稻、小麥、草莓、草頭等多種作物，涵蓋大田作物、水果、蔬菜。本研究在原有數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，按照評分標(biāo)準(zhǔn)給出了各指標(biāo)的得分值。

（三）生產(chǎn)力指標(biāo)計算

1.土地生產(chǎn)率

土地生產(chǎn)率的評分模型如表2所示：

可以看到，不管是單位土地面積產(chǎn)量還是單位面積土地盈利額，普通農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)值均低于生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。這和我們一般認(rèn)知的生態(tài)農(nóng)業(yè)可能導(dǎo)致產(chǎn)量下降不同，其原因在于，實行生態(tài)農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶與其他農(nóng)戶比起來，本身就有著較好的經(jīng)營技術(shù)和能力，所以在實行生態(tài)農(nóng)業(yè)之后，依舊保持著較高的土地生產(chǎn)率。

分品種來看，小麥和水果的土地生產(chǎn)率比較突出，而蔬菜和水稻的生產(chǎn)率較低，這是由農(nóng)作物的生產(chǎn)特性決定的，難以改變。但是在農(nóng)民生產(chǎn)過程中，可以將土地生產(chǎn)率不同的作物結(jié)合起來生產(chǎn)，獲得較好的土地生產(chǎn)率。塘橋鎮(zhèn)在生產(chǎn)過程中，小麥和水稻就是輪種，一季冬小麥，一季水稻，這樣就較好地保持了農(nóng)戶單塊土地的生產(chǎn)率。

2.勞動生產(chǎn)率

勞動生產(chǎn)率的評分模型如表3所示：

從表中可以看出，普通農(nóng)產(chǎn)品的勞動生產(chǎn)率高于生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，由于生態(tài)農(nóng)業(yè)使用的農(nóng)藥、化肥較少，所以需要加大勞動力的投入進行補償，所以單位勞動生產(chǎn)率、單位勞動盈利額均較普通農(nóng)產(chǎn)品下降。

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，用人成本也將不斷上升，如果一味地依靠勞動力來進行生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，那么農(nóng)民的收入必將受到影響，應(yīng)增加機械的投入，用機械來代替人力，實現(xiàn)勞動生產(chǎn)率的提高。

（四）盈利率指標(biāo)計算

從結(jié)果中可以看到，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品獲得的政府補貼較非生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品獲得的補貼多，因此政府補貼率較高。同時，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品增值率也遠高于普通產(chǎn)品，產(chǎn)品增值率計算公式為：產(chǎn)品增值率=（農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值-中間投入品價格）/中間投入品價格。生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品增值率較高的原因在于其產(chǎn)值較非生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品高，而中間投入品的價格雖有提升，但提升幅度較小，所以從整體上來看，其產(chǎn)品增值率較高。較高的政府補貼率和產(chǎn)品增值率，使得生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品獲得了較高的盈利率。

（五）競爭力指標(biāo)計算

塘橋鎮(zhèn)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品遠遠小于市場需求，該地區(qū)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品幾乎全被本地消費者消費。由于該地區(qū)菜市場、超市眾多，缺乏相關(guān)數(shù)據(jù)，且統(tǒng)計難度大，難以獲得準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。所以在進行產(chǎn)品價格比指標(biāo)的測算時，利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)，將普通農(nóng)產(chǎn)品的價格作為基期進行比較。生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的價格除了小麥外，均高于非生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品。尤其是水果，生態(tài)水果的價格是普通水果的1.5倍。消費者接受程度上，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的接受程度也略勝一籌，其原因在于生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的品相和新鮮程度均高于非生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品。

三、總結(jié)

在政府的支持和農(nóng)民自身的努力下，生態(tài)農(nóng)業(yè)可以獲得較非生態(tài)農(nóng)業(yè)更高的經(jīng)濟效益。生態(tài)農(nóng)業(yè)具有較強的外部性特征，其在實施過程中的生態(tài)效益、社會效益亦不容小覷，是一種對農(nóng)業(yè)、對社會的可持續(xù)發(fā)展有著重要意義的種植模式，應(yīng)當(dāng)?shù)玫酵茝V。塘橋鎮(zhèn)在實施生態(tài)農(nóng)業(yè)的過程中，獲得了較好的效益，值得深入學(xué)習(xí)與挖掘。在塘橋鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，政府起到了良好的推進作用，主要表現(xiàn)為以下幾點：

1.加大對生態(tài)農(nóng)業(yè)的扶持力度

在WTO框架下，農(nóng)業(yè)補貼可分為兩種：“綠箱”政策和“黃箱”政策。綠箱政策是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的間接補貼，不計入一個國家的綜合支持量，也就是說，其他國家和企業(yè)不能實施補貼立案，對其征收反補貼稅。因此，綠箱政策一直是世界各國農(nóng)業(yè)補貼的發(fā)展方向。我國目前仍然是“黃箱”政策居多，不僅面臨著反補貼稅的危險，還不利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。面對生態(tài)農(nóng)業(yè)的補貼符合“綠箱”政策中“農(nóng)業(yè)環(huán)境保護補貼”，可以有效的規(guī)避這一風(fēng)險。因此，從國家層面上看，補貼生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個方面，不僅可以扶持生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，保護環(huán)境，增加農(nóng)戶的經(jīng)濟效益，也可以避免一些國際貿(mào)易中的麻煩，可謂有一石二鳥之效。

2.建立產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后生態(tài)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系

建立完善的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的準(zhǔn)備到農(nóng)產(chǎn)品的銷售一條龍服務(wù)農(nóng)民，有助于農(nóng)民更好地認(rèn)識自身的優(yōu)劣勢，認(rèn)清市場發(fā)展方向，了解種植知識，擴大產(chǎn)品銷路，從而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲得更多的收益。

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（作者單位：山東省鄒平市魏橋鎮(zhèn)人民政府）