以做強(qiáng)做優(yōu)做大自主品牌為目標(biāo)的一體化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理模式

許建華 徐波

[關(guān)鍵詞]知識(shí)產(chǎn)權(quán);創(chuàng)新;軍工科研

一、成果背景

（一）落實(shí)國(guó)家科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)高端電子測(cè)量?jī)x器自主可控

我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)也從“重視數(shù)量”轉(zhuǎn)向“提升質(zhì)量”，從“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“結(jié)構(gòu)升級(jí)”，從“要素驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，知識(shí)產(chǎn)權(quán)將在其中釋放更大的發(fā)展動(dòng)能。2018年7月13日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第二次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：關(guān)鍵核心技術(shù)是國(guó)之重器，必須切實(shí)提高我國(guó)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力，把科技發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手里，培育一批尖端科學(xué)儀器制造企業(yè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和產(chǎn)權(quán)激勵(lì)。軍工科研院所是支撐國(guó)家國(guó)防科技創(chuàng)新的重要組成，是國(guó)防科技創(chuàng)新的主體力量。新形勢(shì)下，核心技術(shù)自主可控已成為信息安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不受制于人的重要標(biāo)準(zhǔn)，這就要求軍工科研院所不斷提高科技創(chuàng)新能力，不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量。

（二）助力中國(guó)電科打造世界一流創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)

在“國(guó)家利益高于一切”的核心價(jià)值觀引導(dǎo)下，中國(guó)電科明確提出“國(guó)內(nèi)卓越、世界一流”的現(xiàn)代創(chuàng)新型科技企業(yè)的目標(biāo)，支撐我國(guó)成為以信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，具有很強(qiáng)綜合作戰(zhàn)能力、能夠與世界強(qiáng)國(guó)抗衡的軍事強(qiáng)國(guó)。為落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，中國(guó)電科出臺(tái)了《加強(qiáng)科技創(chuàng)新的若干意見(jiàn)（試行）》《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化辦法》等一系列科技創(chuàng)新制度文件，對(duì)科技創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化與激勵(lì)提出了新的要求。41所作為國(guó)內(nèi)電子測(cè)量?jī)x器的領(lǐng)軍單位與龍頭單位，必須創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，形成引領(lǐng)性優(yōu)勢(shì)，助力中國(guó)電科的戰(zhàn)略發(fā)展。

（三）提升核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力，打造尖端電子測(cè)量?jī)x器制造企業(yè)

對(duì)比國(guó)內(nèi)外一流儀器儀表企業(yè)，41所在科技創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理方面還存在一定差距，作為國(guó)內(nèi)電子測(cè)量?jī)x器的領(lǐng)軍企業(yè)，在擁有核心技術(shù)的同時(shí)更需要在專利領(lǐng)域擁有一定的地位，保證專利的數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)步提升，這樣核心技術(shù)才能占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，不被同行競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手顛覆，才能在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境中，對(duì)核心競(jìng)爭(zhēng)力形成有效的保護(hù)。因此，落實(shí)41所進(jìn)軍裝備、進(jìn)軍家庭、進(jìn)軍國(guó)際的戰(zhàn)略規(guī)劃，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力，是41所提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、打造尖端電子測(cè)量?jī)x器制造企業(yè)的必然要求。

二、創(chuàng)新管理內(nèi)涵與主要做法

針對(duì)軍工科研院所存在專利技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，核心技術(shù)保護(hù)能力較弱，科技成果轉(zhuǎn)化率低等問(wèn)題，面對(duì)新時(shí)期國(guó)家國(guó)防對(duì)科技發(fā)展的更高要求，為發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的效果，打造國(guó)內(nèi)卓越、世界一流的創(chuàng)新型科研院所，41所從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，根據(jù)自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展現(xiàn)狀，以提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量為導(dǎo)向，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。其主要內(nèi)涵是：針對(duì)軍工科研院所提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量與產(chǎn)出水平以及增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力需要，建立一體化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理模式，從規(guī)劃布局、體制機(jī)制、列表管理、人才培養(yǎng)四個(gè)方面創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理思路，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，有效提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平，驅(qū)動(dòng)單位持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，做大做強(qiáng)做優(yōu)自主品牌。

（一）成體系布局知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，引領(lǐng)測(cè)量?jī)x器行業(yè)發(fā)展

1.以引領(lǐng)測(cè)量?jī)x器行業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)一體化的加快，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與科技成果的轉(zhuǎn)化被提到了新的歷史高度。如何保持產(chǎn)品市場(chǎng)并開(kāi)拓新的市場(chǎng)成了企業(yè)面臨的一道難題，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和科技成果轉(zhuǎn)化能力又是其中關(guān)鍵的一環(huán)。與國(guó)外相比，我國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作起步較晚、科技成果轉(zhuǎn)化率普遍偏低，主要表現(xiàn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)轉(zhuǎn)化意識(shí)較弱、專利及成果轉(zhuǎn)化缺乏主動(dòng)性和積極性、管理工作缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃、管理機(jī)構(gòu)不健全、缺乏足夠的培訓(xùn)及宣傳報(bào)道、知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)科技創(chuàng)新不能形成有效的保護(hù)等。

企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的總體性謀劃，戰(zhàn)略目標(biāo)是提高企業(yè)核競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化。為深入實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、瞄準(zhǔn)國(guó)家和單位對(duì)核心技術(shù)自主可控的強(qiáng)烈需求，謀劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，增強(qiáng)單位科技競(jìng)爭(zhēng)力，積極推進(jìn)專利制度規(guī)范化，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，41所結(jié)合國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展現(xiàn)狀與自身情況，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)領(lǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)各項(xiàng)工作。

2.瞄準(zhǔn)前沿技術(shù)，分析儀器行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，成體系進(jìn)行專利布局

專利申請(qǐng)必須滿足企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益或者用于維護(hù)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，專利申請(qǐng)必須進(jìn)行整體規(guī)劃，與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)保持一致。通過(guò)技術(shù)動(dòng)態(tài)的分析和對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況進(jìn)行評(píng)估、評(píng)價(jià)和調(diào)查，準(zhǔn)確把握競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況，依據(jù)技術(shù)趨勢(shì)分析預(yù)測(cè)技術(shù)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)，針對(duì)潛在的問(wèn)題提出解決建議，構(gòu)建清晰的技術(shù)體系，借助專利信息和相關(guān)文獻(xiàn)確定創(chuàng)新點(diǎn)，按照確定的技術(shù)體系申請(qǐng)專利，形成技術(shù)/產(chǎn)品的專利布局。對(duì)于技術(shù)控制、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、推進(jìn)民用不可或缺的技術(shù)或者創(chuàng)新成果，不僅要申請(qǐng)中國(guó)專利，還要在國(guó)外的主要國(guó)家進(jìn)行國(guó)際專利布局及申請(qǐng)。例如TD-LTE基站模擬器項(xiàng)目，為了進(jìn)一步保護(hù)我國(guó)在TD-LTE基站模擬器權(quán)益，我單位進(jìn)行該領(lǐng)域的專利布局，建立專利池，主要在頻率合成技術(shù)、射頻通道技術(shù)進(jìn)行專利布局，申請(qǐng)了幾十項(xiàng)發(fā)明專利。有代表性的專利主要是：一種LTE系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)端信號(hào)發(fā)射裝置、一種基于模擬基帶修正的矢量調(diào)制誤差補(bǔ)償方法、八通道寬頻移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)發(fā)射模塊、一種多模信號(hào)發(fā)生裝置及其信號(hào)發(fā)生方法、一種小數(shù)分頻鎖相環(huán)電路及分頻比控制方法、TD-LTE-Advanced綜測(cè)儀中合成本振裝置、一種多模多頻多通道系統(tǒng)的功率自校準(zhǔn)裝置及方法等，同時(shí)提交專利國(guó)際申請(qǐng)“一種適用于5G系統(tǒng)的F OFDM調(diào)制方法和裝置”，目前該專利已出檢索報(bào)告，進(jìn)入國(guó)家階段。

3.開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議工作，規(guī)避侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，建立專利防火墻

知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議，就是通過(guò)開(kāi)展系統(tǒng)的專利分析，對(duì)重大項(xiàng)目的研發(fā)與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)施效果與效率方面進(jìn)行評(píng)估和審議，為企業(yè)重大項(xiàng)目引進(jìn)和開(kāi)發(fā)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)參考依據(jù)。通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議，不斷排查技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，建立專利池，提前進(jìn)行專利布局，保護(hù)和加強(qiáng)自身的技術(shù)核心優(yōu)勢(shì)。

41所是安徽省首批3家開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作的單位之一，在省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)我所知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議工作的大力支持和推動(dòng)下，41所針對(duì)科技重大專項(xiàng)“TD-LTE基站模擬器”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議工作正式啟動(dòng)，并先后完成團(tuán)隊(duì)組建、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議實(shí)施方案制定/論證、專利檢索/補(bǔ)充檢索、數(shù)據(jù)篩選/清洗/分類、專利綜合分析、專利風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和報(bào)告撰寫等工作，為41所提高專利創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力發(fā)揮了積極作用。

通過(guò)對(duì)41所擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況、外來(lái)獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況，與項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵技術(shù)和主要技術(shù)相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況、涉及技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)出口項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況以及其他相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行等進(jìn)行分析研究，在科技項(xiàng)目立項(xiàng)中面臨的中外專利壁壘及單位專利布局和規(guī)劃進(jìn)入了深入的分析和探討，在該項(xiàng)目研發(fā)、新產(chǎn)品上市及產(chǎn)品出口、技術(shù)合作方面進(jìn)行專利檢索、分析，以判斷是否有侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)提出該項(xiàng)目專利布局方案，建立專利防火墻，提高專利運(yùn)用的能力和水平。

4.對(duì)突破的核心關(guān)鍵技術(shù)及時(shí)布局專利申請(qǐng)，對(duì)核心技術(shù)形成保護(hù)

41所每年均承擔(dān)國(guó)家科技重大專項(xiàng)、國(guó)家重大科學(xué)儀器專項(xiàng)、國(guó)家自然科學(xué)基金、型號(hào)項(xiàng)目等各類科研項(xiàng)目100余項(xiàng)。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，先后突破寬頻段大帶寬信號(hào)產(chǎn)生與分析技術(shù)、太赫茲測(cè)試技術(shù)、高隔離快切換空口信號(hào)接收技術(shù)、協(xié)同并行高速信號(hào)處理技術(shù)、TD-LTE-Advanced載波聚合和MIMO測(cè)量技術(shù)等等各項(xiàng)電子測(cè)試儀器關(guān)鍵核心技術(shù)，微波毫米波測(cè)試技術(shù)突破到了85GHz水平，確保41所在微波毫米波測(cè)試測(cè)量領(lǐng)域繼續(xù)保持國(guó)內(nèi)第一的技術(shù)水平。在突破核心關(guān)鍵技術(shù)時(shí)及時(shí)申請(qǐng)專利，對(duì)核心技術(shù)形成保護(hù)，項(xiàng)目形成的成果定期組織專家進(jìn)行鑒定，在產(chǎn)業(yè)化后積極爭(zhēng)取申報(bào)高等級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。通過(guò)近幾年的積累，使得41所的項(xiàng)目研發(fā)水平不斷突破，核心技術(shù)布局及保護(hù)水平不斷提升。例如在移動(dòng)通信方面，通過(guò)新一代寬帶無(wú)線移動(dòng)通信網(wǎng)國(guó)家科技重大專項(xiàng)支持，利用LTE-Advanced空口監(jiān)測(cè)分析技術(shù)研制的LTE-Advanced空口監(jiān)測(cè)分析儀表，技術(shù)復(fù)雜、研究難度大，形成發(fā)明專利13項(xiàng)，整體技術(shù)水品達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先，具有廣闊的推廣應(yīng)用價(jià)值和顯著的經(jīng)濟(jì)效益。獲得安徽省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)一項(xiàng)，“LTE-AdvancedMIMO矢量信號(hào)分析儀”通過(guò)集團(tuán)公司組織的成果鑒定，綜合性能居國(guó)際領(lǐng)先水平。

5.基于自主可控，謀劃高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出，提升領(lǐng)軍型企業(yè)建設(shè)能力

（1）制定國(guó)家、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，提高科技成果市場(chǎng)適應(yīng)性

標(biāo)準(zhǔn)作為一項(xiàng)重要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的方向標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)制定的背后，不僅是市場(chǎng)之爭(zhēng)、利益之爭(zhēng)，更是關(guān)系到爭(zhēng)奪行業(yè)話語(yǔ)權(quán)，標(biāo)志著一個(gè)企業(yè)在行業(yè)中的地位?，F(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為最重要的行業(yè)發(fā)展因素，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)一旦為社會(huì)所認(rèn)同，必將引領(lǐng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展潮流，成為行業(yè)的“領(lǐng)頭羊”。

為提升產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量，助推標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)發(fā)展，秉承服務(wù)、規(guī)范、引領(lǐng)的理念，41所設(shè)立專門的組織機(jī)構(gòu)與專職人員保障落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工作，標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)管理體系分為三級(jí)：最高管理層級(jí)為所領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)貫徹國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化工作的方針政策，審批企業(yè)標(biāo)準(zhǔn);第二層是標(biāo)準(zhǔn)化所屬部門領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化頂層設(shè)計(jì)管理，提出并制定標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)、規(guī)劃和計(jì)劃，對(duì)重大技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估和解決。第三層級(jí)為專職標(biāo)準(zhǔn)化人員，是標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施和管理主體，承擔(dān)具體工作。通過(guò)機(jī)構(gòu)、體系、人員全方位保障，用標(biāo)準(zhǔn)來(lái)協(xié)調(diào)和保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的高效、有序進(jìn)行，服務(wù)于科研、生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，并參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，助推科技創(chuàng)新，提高科技成果市場(chǎng)適應(yīng)性。

（2）加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室協(xié)同創(chuàng)新，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出質(zhì)量

41所擁有電子測(cè)試技術(shù)國(guó)防重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、電子信息測(cè)試技術(shù)安徽省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、北斗開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室青島分實(shí)驗(yàn)室和青島市導(dǎo)航系統(tǒng)仿真及測(cè)試技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，依托重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)，41所與國(guó)內(nèi)外眾多知名高校、科研院所和優(yōu)秀企業(yè)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，保持了長(zhǎng)期的良好合作關(guān)系。通過(guò)發(fā)布實(shí)驗(yàn)室基金項(xiàng)目指南，與國(guó)內(nèi)眾多知名高校、企業(yè)、科研院所協(xié)同創(chuàng)新，利用各級(jí)高校、科研院所的技術(shù)資源，開(kāi)展基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究;先進(jìn)企業(yè)的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)推廣資源，開(kāi)展產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)推廣工作，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享和協(xié)同創(chuàng)新。伴隨著重點(diǎn)項(xiàng)目的完成和研制成功，形成大批高質(zhì)量高水平專利、標(biāo)準(zhǔn)、論文。

（3）設(shè)立轉(zhuǎn)化平臺(tái)，激發(fā)各方積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科技成果轉(zhuǎn)化

一是積極融入合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)，對(duì)接區(qū)域政策，爭(zhēng)取“三重一創(chuàng)”項(xiàng)目支持。積極融入青島古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，組建“青島儀器儀表產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院”，推進(jìn)軍民融合成果轉(zhuǎn)化。

二是加入各類聯(lián)盟，以5G通信、集成電路、新能源產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為目標(biāo)，整合國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展相關(guān)優(yōu)勢(shì)儀器、裝備、系統(tǒng)和零部件，推進(jìn)成果共享與產(chǎn)業(yè)化。

三是通過(guò)設(shè)立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、科研合作、科技成果轉(zhuǎn)化、開(kāi)設(shè)培訓(xùn)班等方式，在基礎(chǔ)、前沿領(lǐng)域加強(qiáng)同國(guó)內(nèi)外一流高校和科研院所的戰(zhàn)略合作，促進(jìn)開(kāi)放創(chuàng)新轉(zhuǎn)化。

四是成立中國(guó)電科成果轉(zhuǎn)化（蚌埠）中心，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，有機(jī)對(duì)接、落地實(shí)施，探索形成“蚌埠品牌+電科品牌”的轉(zhuǎn)化模式，探索形成“科技創(chuàng)新+金融資本+產(chǎn)業(yè)政策”的轉(zhuǎn)化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各方協(xié)同創(chuàng)新、合作共享、互利共贏，切實(shí)激發(fā)出各方的積極性、創(chuàng)造性和能動(dòng)性。

（二）建立“1+6”知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系機(jī)制，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與創(chuàng)造水平

1.建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織管理體系，保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高質(zhì)量發(fā)展

41所高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，為保證各項(xiàng)工作有效開(kāi)展，按照“科學(xué)合理、分工明確、職責(zé)清晰”原則，設(shè)立專門的組織機(jī)構(gòu)與專職人員保障落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作，管理體系分為三級(jí)：最高管理層為所領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)貫徹國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的方針政策，制定單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)方針和目標(biāo)，為單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的第一責(zé)任人;第二層為歸口管理部門領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全所知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，負(fù)責(zé)組織中長(zhǎng)期知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃與目標(biāo)的制定，組織重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)對(duì)機(jī)制的建設(shè)，審查、監(jiān)督知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬糾紛、重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟等重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)事項(xiàng);第三層為相關(guān)部門及下屬公司，負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略具體實(shí)施。

2.建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，掌握企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主動(dòng)權(quán)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)伴隨企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各過(guò)程，涉及研發(fā)、采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售及參展等各過(guò)程。41所結(jié)合自身情況，建立了完善的制度和程序文件，重點(diǎn)針對(duì)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)與商業(yè)保密雙重保護(hù)進(jìn)做了大量工作。針對(duì)技術(shù)合作、產(chǎn)品銷售等各類合同中涉及“技術(shù)成果權(quán)屬”，組織內(nèi)部專家進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)審，有效防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。定期開(kāi)展培訓(xùn)，提高全員知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。

同時(shí)，41所重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)與商業(yè)保密雙重保護(hù)，制定了商業(yè)秘密管理辦法，對(duì)技術(shù)研發(fā)人員提出的涉及產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)改進(jìn)、材料及工藝方面的專利和論文，由研發(fā)部門、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門、所領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)進(jìn)行保護(hù)方式審批，對(duì)界定為商業(yè)秘密的，按照技術(shù)秘密進(jìn)行保護(hù)，以避免因技術(shù)秘密泄露造成無(wú)形資產(chǎn)損失。同時(shí)，給予被判定為進(jìn)行技術(shù)秘密保護(hù)的專利或論文提案者，按照相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)辦法進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，在職稱評(píng)選和職位層級(jí)晉升上給予同等的待遇，為技術(shù)秘密保護(hù)創(chuàng)造了有利條件。

3.建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)質(zhì)量評(píng)審機(jī)制，突出專利對(duì)核心技術(shù)的保護(hù)作用

專利質(zhì)量保證的第一道防線是單位內(nèi)部的專利評(píng)審流程，針對(duì)以往專利申請(qǐng)隨意性較大以及“重申請(qǐng)輕質(zhì)量”的現(xiàn)狀，41所建立一套嚴(yán)格的專利申請(qǐng)?jiān)u審機(jī)制，成立專利評(píng)審小組，小組成員包括所領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)專家、研發(fā)和市場(chǎng)部部門領(lǐng)導(dǎo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員等。專利申請(qǐng)時(shí)，由發(fā)明人將專利提交部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審定把關(guān)后再提交專利管理部門，由專利管理人員組織專利評(píng)審會(huì)議，對(duì)專利的技術(shù)方案、技術(shù)價(jià)值、核心技術(shù)保護(hù)能力、推廣應(yīng)用、市場(chǎng)前景等各方面進(jìn)行評(píng)審，強(qiáng)調(diào)專利申請(qǐng)以保護(hù)技術(shù)成果為根本，對(duì)于專利質(zhì)量不高、創(chuàng)新能力不強(qiáng)的專利予以退回，挖掘高質(zhì)量專利，淘汰低質(zhì)量專利。通過(guò)評(píng)審，將專利工作與單位發(fā)展緊密結(jié)合，不再以專利申請(qǐng)以數(shù)量為導(dǎo)向，有效確保專利質(zhì)量。

4.建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)機(jī)制，有效管控專利質(zhì)量

隨著專利申請(qǐng)量逐年增長(zhǎng)，授權(quán)專利量也隨之增加，需要交納的專利年費(fèi)也不斷升高。而隨著技術(shù)的發(fā)展，一部分專利技術(shù)已不再具有先進(jìn)性，為實(shí)現(xiàn)有效專利的質(zhì)量管控，加強(qiáng)對(duì)專利有效性先進(jìn)性的管理，41所建立專利有效性先進(jìn)性評(píng)審維護(hù)策略，每年年初梳理有效的專利，召開(kāi)專利有效性先進(jìn)性評(píng)估會(huì)，對(duì)有效專利的先進(jìn)性、專利價(jià)值、可運(yùn)營(yíng)性、市場(chǎng)前景、技術(shù)保護(hù)作用等各方面進(jìn)行評(píng)估，以評(píng)估結(jié)果作為后續(xù)維護(hù)專利年費(fèi)的依據(jù)，控制成本支出，保留高質(zhì)量的無(wú)形資產(chǎn)。

5.建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)研發(fā)人員科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化熱情

為進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)科技人才的創(chuàng)造性與積極性，提高41所創(chuàng)新能力、創(chuàng)新水平和整體競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，推動(dòng)科技創(chuàng)新業(yè)態(tài)形成，41所以“面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求”為指引，依據(jù)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》等法律，制定發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》，加強(qiáng)創(chuàng)新成果供給。建立健全成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)優(yōu)化創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制，探索建立多層次、多形式的創(chuàng)新激勵(lì)和分配機(jī)制。

41所制定了《關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》，優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化的評(píng)價(jià)機(jī)制，加大成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化中團(tuán)隊(duì)的激勵(lì)力度，讓各類主體、不同崗位的創(chuàng)新人才都能夠在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中得到合理回報(bào)。提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量，加大對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和美日歐授權(quán)的國(guó)際專利的獎(jiǎng)勵(lì)力度。

若干規(guī)定對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化流程、成果評(píng)估、定價(jià)方式、轉(zhuǎn)化時(shí)效等都進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。同時(shí)還規(guī)定了科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)方式。規(guī)定了對(duì)科技成果的主要完成人員和為成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的人員的獎(jiǎng)勵(lì)方式和數(shù)額。在單位內(nèi)部轉(zhuǎn)化的。依據(jù)各項(xiàng)目中各項(xiàng)轉(zhuǎn)化成果對(duì)利潤(rùn)貢獻(xiàn)比例，在科技成果實(shí)施轉(zhuǎn)化成功投產(chǎn)后連續(xù)八年，每年從實(shí)施該項(xiàng)科技成果的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)中提取不低于5%的比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。法人單位之間轉(zhuǎn)化的，按照資金來(lái)源分別規(guī)定了獎(jiǎng)勵(lì)方式與數(shù)額。對(duì)于由軍工科研投入產(chǎn)生的科技成果應(yīng)當(dāng)在符合軍隊(duì)、國(guó)防部門及有關(guān)國(guó)家秘密的規(guī)定并保證單位核心競(jìng)爭(zhēng)力的前提下進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)參照國(guó)家和地方財(cái)政投入部分。

貫徹落實(shí)集團(tuán)公司《加強(qiáng)熠星創(chuàng)新創(chuàng)意大賽機(jī)制創(chuàng)新的若干規(guī)定》，依托“熠星”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，激發(fā)科技人員創(chuàng)新活力，促進(jìn)創(chuàng)新項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化及孵化落地，推動(dòng)科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

同時(shí)41所還出臺(tái)了《專利管理辦法》《軟件著作權(quán)管理辦法》《科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人管理辦法（試行）》《獲科技成果獎(jiǎng)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》《科研項(xiàng)目提成獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法》《元器件研發(fā)部門科研項(xiàng)目獎(jiǎng)懲暫行辦法》等一系列管理制度，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制及激勵(lì)機(jī)制，并根據(jù)實(shí)施反饋情況，不斷修訂和完善管理機(jī)制。

如《專利管理辦法》第五條第四款規(guī)定：“因?qū)＠跈?quán)而獲得的由地方政府頒發(fā)的專利專項(xiàng)補(bǔ)貼，全額獎(jiǎng)給專利發(fā)明人”，第五條第二款規(guī)定：“一項(xiàng)發(fā)明專利授權(quán)后，單位予以發(fā)明人2000元配套獎(jiǎng)金，一項(xiàng)實(shí)用新型或外觀設(shè)計(jì)授權(quán)后，予以發(fā)明人1000元配套獎(jiǎng)金”。《獲科技成果獎(jiǎng)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》規(guī)定：各類科技成果獎(jiǎng)勵(lì)資金管理，遵從與其相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，并依據(jù)所里實(shí)際情況，獎(jiǎng)勵(lì)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的主要完成人（含項(xiàng)目管理人員）。2017年41所共發(fā)放專利獎(jiǎng)勵(lì)資金共152.3萬(wàn)元，惠及354人;2017年41所共發(fā)放獲科技獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)資金共50萬(wàn)元，惠及76人。

6.建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)金字塔形分層管理機(jī)制，突出核心技術(shù)保護(hù)

按照專利重要程度，將專利分為核心、重要、一般三層，并建立金字塔形分層管理機(jī)制。按照專利主責(zé)主業(yè)、技術(shù)先進(jìn)程度、對(duì)技術(shù)保護(hù)程度、技術(shù)市場(chǎng)市場(chǎng)價(jià)值幾個(gè)維度建立專利打分表，按專利評(píng)分劃分專利重要程度。對(duì)于核心專利，由所領(lǐng)導(dǎo)參與評(píng)審，審定是否作為所專有技術(shù)以技術(shù)秘密方式進(jìn)行保護(hù)。對(duì)于重要專利，由歸口管理部門進(jìn)行管理。對(duì)于一般專利，由相關(guān)部門對(duì)專利申請(qǐng)維護(hù)進(jìn)行自主把控。

7.建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)全員培訓(xùn)機(jī)制，全面提高員工知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)

所領(lǐng)導(dǎo)高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工作，在所內(nèi)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)全員培訓(xùn)機(jī)制，有意識(shí)、有策略地建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)，防范侵權(quán)和被侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。每年由人力資源部聘請(qǐng)外部專業(yè)人員來(lái)所對(duì)所領(lǐng)導(dǎo)、中層、技術(shù)骨干等開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)培訓(xùn)，對(duì)于國(guó)內(nèi)、國(guó)際的實(shí)用新型專利、發(fā)明專利的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，以及建立和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、不侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題進(jìn)行梳理。歸口管理部門定期邀請(qǐng)專利事務(wù)所代理人在所內(nèi)部對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升技術(shù)人員專利交底書撰寫水平，挖掘有價(jià)值專利，提升專利質(zhì)量，并將之作為新員工人職培訓(xùn)的培訓(xùn)內(nèi)容之一。通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)機(jī)制建立，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)全員覆蓋，在單位內(nèi)部全體范圍內(nèi)樹(shù)立起知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)，使員工了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展之間的關(guān)系，普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)與保護(hù)意識(shí)。

（三）構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)“任務(wù)列表、量化考核”管理模式，高效推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造

1.劃分工作、明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任

所謂任務(wù)列表，就是將年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)工作量化，明確年度任務(wù)及完成目標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)量化考核?！叭蝿?wù)列表，量化考核”是以41所中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃為指引，以問(wèn)題為導(dǎo)向，聚焦改革發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)，頂層研究統(tǒng)籌謀劃年度重點(diǎn)工作，以任務(wù)列表責(zé)任書形式，自上而下全面部署任務(wù)，明晰考核權(quán)重，分解傳遞任務(wù)目標(biāo)。

圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展總規(guī)劃，結(jié)合集團(tuán)科技創(chuàng)新發(fā)展指標(biāo)要求及41所“任務(wù)列表、量化考核”目標(biāo)責(zé)任書要求，由科技項(xiàng)目部將知識(shí)產(chǎn)權(quán)年度運(yùn)行目標(biāo)進(jìn)行分解，劃分至各相關(guān)部門，并列入相關(guān)部門任務(wù)列表。年度運(yùn)行目標(biāo)經(jīng)層層分解成小目標(biāo)，并落實(shí)到成員每個(gè)人。

2.制訂工作計(jì)劃、提前謀劃

為確保高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，提前制訂工作計(jì)劃，謀劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局轉(zhuǎn)化與獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，項(xiàng)目立項(xiàng)之初開(kāi)始實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)全過(guò)程管理，圍繞科研項(xiàng)目研制需求與任務(wù)目標(biāo)，在項(xiàng)目研制過(guò)程中，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息利用、發(fā)明創(chuàng)造登記、有效保護(hù)方式的選擇、專利布局分析等內(nèi)容提前謀劃，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作融入項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)，促進(jìn)科研項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用。在成果申報(bào)高等級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)方面，2017年41所即開(kāi)始謀劃2018年國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)申報(bào)，提前規(guī)劃擬報(bào)獎(jiǎng)項(xiàng)目、整合知識(shí)產(chǎn)權(quán)等支撐材料、完成科技成果鑒定并爭(zhēng)取多渠道提名。2017年申報(bào)中國(guó)電子學(xué)會(huì)科技獎(jiǎng)榮獲一等獎(jiǎng)，并從電子學(xué)會(huì)爭(zhēng)取到工業(yè)和信息化部2018年國(guó)家科技獎(jiǎng)提名資格;謀劃申報(bào)2017中國(guó)電科集團(tuán)科技獎(jiǎng)后順利推薦國(guó)防科技獎(jiǎng)，并從國(guó)防科工局爭(zhēng)取專用項(xiàng)目提名資格;與南京大學(xué)開(kāi)展項(xiàng)目合作，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)，于2018年順利通過(guò)教育部提名申報(bào)國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)1項(xiàng)并于2018年榮獲國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)1項(xiàng)，二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家重大科技獎(jiǎng)項(xiàng)獲獎(jiǎng)數(shù)量與獲獎(jiǎng)等級(jí)的雙豐收。

3.高效跟蹤與管控工作進(jìn)展情況

知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門及相關(guān)研發(fā)部門完成任務(wù)項(xiàng)錄入任務(wù)列表量化考核管理信息系統(tǒng)后，由任務(wù)項(xiàng)責(zé)任人、協(xié)助人員按任務(wù)規(guī)劃節(jié)點(diǎn)，在信息系統(tǒng)中反饋任務(wù)進(jìn)展情況，并上傳交付物佐證材料。另外，對(duì)于重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)施月度反饋、分析、考核，具體由各主辦部門或主辦領(lǐng)導(dǎo)，每月反饋承擔(dān)的年度重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況，規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部每月對(duì)規(guī)劃任務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行系統(tǒng)分析和評(píng)估，剖析存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，形成《重點(diǎn)任務(wù)月度執(zhí)行情況報(bào)告》，報(bào)告辦公會(huì)研究協(xié)調(diào)解決重難點(diǎn)問(wèn)題。

4.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作量化考核

根據(jù)任務(wù)列表中知識(shí)產(chǎn)權(quán)任務(wù)完成情況，由歸口管理部門按月檢查完成情況并進(jìn)行打分，評(píng)定各部門考核系數(shù)，報(bào)考核辦審定部門系數(shù)。對(duì)于崗位人員年度任務(wù)列表完成情況由各部門自主管控，部門研究決定月獎(jiǎng)等獎(jiǎng)金考評(píng)時(shí)，根據(jù)各級(jí)任務(wù)完成情況對(duì)責(zé)任人實(shí)施獎(jiǎng)懲。

（四）加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造注入活力

知識(shí)產(chǎn)權(quán)來(lái)源于創(chuàng)新，創(chuàng)新來(lái)源于人才，人才是創(chuàng)新的第一力量之源。為持續(xù)產(chǎn)出高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科技成果，為科技創(chuàng)新不斷注入新活力，41所大力實(shí)施人才強(qiáng)所戰(zhàn)略，緊緊圍繞科研創(chuàng)新中心工作，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)高層次專業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。在健全人才工作體制機(jī)制，營(yíng)造人才發(fā)展良好環(huán)境的基礎(chǔ)上，通過(guò)多年重大工程、重點(diǎn)科研任務(wù)和國(guó)家攻關(guān)與基礎(chǔ)研究項(xiàng)目的實(shí)施，培養(yǎng)造就了一批能夠引領(lǐng)科技發(fā)展、業(yè)績(jī)成果豐碩的高層次專業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為41所科技創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐和推動(dòng)作用。

1.不斷加強(qiáng)高層次技術(shù)領(lǐng)軍人才和基礎(chǔ)創(chuàng)新人才引進(jìn)

探索建立高層次人才特聘專家制度，充分利用政府及集團(tuán)公司的人才政策支持，以多種渠道大力吸引高層次技術(shù)領(lǐng)軍人才和基礎(chǔ)創(chuàng)新人才引進(jìn)。充分利用博士后科研工作站等人才引進(jìn)平臺(tái)，不斷引進(jìn)博士后人員，增強(qiáng)科研創(chuàng)新能力。同時(shí)，不斷優(yōu)化人才引進(jìn)方法，以“營(yíng)銷”思路開(kāi)展創(chuàng)新人才引進(jìn)工作，“片區(qū)化”“精準(zhǔn)化”對(duì)接高層次和基礎(chǔ)創(chuàng)新人才，將全國(guó)重點(diǎn)雙一流高校、中科院、科研院所等分東北、華北、西北、西南、華南、華東人才引進(jìn)片區(qū)，由不同引才責(zé)人精準(zhǔn)對(duì)接，重視“人才漏斗”“人才資源庫(kù)”建設(shè)，通過(guò)全職引進(jìn)與柔性引進(jìn)不同的方式，取得較好成效。近三年，通過(guò)與電子科技大學(xué)、西安電子科技大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、重慶郵電大學(xué)、中北大學(xué)等高校合作，以柔性使用人才方式，充分發(fā)揮知名院校知名教授專家的智力支持，助推科研創(chuàng)新能力提升。近三年來(lái)先后清華大學(xué)10多名博士生利用暑期到所開(kāi)展項(xiàng)目合作研究，柔性吸收知名院校前沿的理論和發(fā)放。全職引進(jìn)海內(nèi)外30多名博士生，400多名知名院校碩士研究生，在微波毫米波、光電、通信、電子元器件等領(lǐng)域建立起年輕的創(chuàng)新人才隊(duì)伍，形成了儀器儀表和電子元器件行業(yè)創(chuàng)新人才高地。

2.持續(xù)加強(qiáng)人才培養(yǎng)載體建設(shè)，推進(jìn)創(chuàng)新人才培養(yǎng)

41所不斷加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)載體建設(shè)，為吸納各類創(chuàng)新人才提供平臺(tái)。一是加快校企合作，充分利用高校人才資源優(yōu)勢(shì)，柔性引進(jìn)人才。加強(qiáng)與名校的合作與交流，創(chuàng)造條件，積極與一批國(guó)家、省部屬高校合作，依托高等院校重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新基地建設(shè)以及重點(diǎn)科研項(xiàng)目，集聚和培養(yǎng)人才。不斷加強(qiáng)與高等院校之間開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作交流，聘請(qǐng)客座教授、客座研究員、專家到所授課講學(xué)。41所先后與電子科技大學(xué)、西安電子科技大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、重慶郵電大學(xué)、中北大學(xué)等高校進(jìn)行合作，在人才培養(yǎng)、科研合作、共建實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)交流等方面加強(qiáng)交流，通過(guò)這些有效的育人措施，為41所高層次人才隊(duì)伍的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。二是充分利用地方政府人才隊(duì)伍建設(shè)政策，大力推進(jìn)我所高層次創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)。以省、市人才團(tuán)隊(duì)、各類人才支持計(jì)劃為載體，不斷提高我所重點(diǎn)項(xiàng)目的自主創(chuàng)新能力，為創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)打造寬廣的舞臺(tái)。

3.完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)科技人才的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的積極性

建立起“工作有標(biāo)準(zhǔn)、管理全覆蓋、考核無(wú)盲區(qū)、獎(jiǎng)懲有依據(jù)”的全員業(yè)績(jī)考核體系。加強(qiáng)關(guān)鍵業(yè)績(jī)考核指標(biāo)的梳理和設(shè)計(jì)，以創(chuàng)新能力和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)為主要要素，健全短期激勵(lì)與中長(zhǎng)期激勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合的“多位一體”的激勵(lì)機(jī)制激發(fā)各類人才干事創(chuàng)業(yè)熱情和活力。進(jìn)一步探索好的考核工具和方法，在考核過(guò)程中，不斷增強(qiáng)考核過(guò)程監(jiān)督和考核結(jié)果反饋輔導(dǎo)，保障壓力傳遞迅速及時(shí)，打造一支卓越高效的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。同時(shí)，針對(duì)重點(diǎn)崗位科研創(chuàng)新人才，開(kāi)展崗位分紅激勵(lì)試點(diǎn)。設(shè)立“人才發(fā)展基金”，每年將凈利潤(rùn)的1%建立專項(xiàng)基金，用于科研創(chuàng)新人才激勵(lì)。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和成果有創(chuàng)造性貢獻(xiàn)的人員，依據(jù)單位《專利管理辦法》《軟件著作權(quán)管理辦法》《科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人管理辦法（試行）》《獲科技成果獎(jiǎng)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》《科研項(xiàng)目提成獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法》《元器件研發(fā)部門科研項(xiàng)目獎(jiǎng)懲暫行辦法》等一些列制度文件進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)科技人才積極性，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和成果轉(zhuǎn)化提供不竭動(dòng)力。

三、取得的效果

（一）創(chuàng)新核心技術(shù)不斷涌現(xiàn)

通過(guò)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新管理，41所創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力不斷提升，員工創(chuàng)新的主動(dòng)性和積極性得到極大提高，科技論文、成果申報(bào)、專利申報(bào)等創(chuàng)新活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)與擁有數(shù)穩(wěn)步提升，核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，企業(yè)軟實(shí)力不斷增強(qiáng)，形成了良性循環(huán)。20152018年41所共申請(qǐng)專利1274件，其中發(fā)明專利1163件，年平均發(fā)明專利申請(qǐng)300余件，連續(xù)多年發(fā)明專利申請(qǐng)量集團(tuán)排名第一，2015年在全國(guó)科研院所發(fā)明專利申請(qǐng)排名第四，連續(xù)多年榮登安徽省發(fā)明專利百?gòu)?qiáng)，2018年一項(xiàng)pct專利國(guó)際專利獲美國(guó)和俄羅斯授權(quán)，并榮獲中國(guó)專利獎(jiǎng)、安徽省專利獎(jiǎng)、集團(tuán)公司專利獎(jiǎng)等多項(xiàng)專利獎(jiǎng)項(xiàng)。

在標(biāo)準(zhǔn)制定方面，近三年共制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共8項(xiàng)，其中國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)，國(guó)家軍用標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)，行業(yè)軍用標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)。通過(guò)主持制定標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)41所技術(shù)創(chuàng)新，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。

2018年11月，41所入選《中國(guó)企業(yè)創(chuàng)新能力百千萬(wàn)排行榜》，排名第63位，充分體現(xiàn)單位科技創(chuàng)新實(shí)力。

（二）成果質(zhì)量與行業(yè)影響力不斷提升

在成果上，41所在電子測(cè)量?jī)x器領(lǐng)域先后形成了一系列自主核心測(cè)試技術(shù)和產(chǎn)品。同時(shí)在“十二五”軍用測(cè)試儀器成果展上，41所共展出近200項(xiàng)成果，占成果展總數(shù)的70%，穩(wěn)居龍頭地位。中央軍委副主席許其亮、裝備發(fā)展部部長(zhǎng)張又俠等首長(zhǎng)相繼參觀成果展，高度評(píng)價(jià)展示成果。許其亮對(duì)展示的儀器成果特別是41所外場(chǎng)隱身測(cè)試系統(tǒng)給予了充分肯定，并指出“沒(méi)有測(cè)試，就沒(méi)有裝備信息化，測(cè)試領(lǐng)域?qū)?lái)要加大投入，要加快人才培養(yǎng)，開(kāi)展對(duì)外合作，追趕和超越世界先進(jìn)水平”。

2015-2018年41所共組織121項(xiàng)科技成果參加鑒定，共有11項(xiàng)科技成果鑒定為國(guó)際領(lǐng)先水平（見(jiàn)附件1），87項(xiàng)科技成果達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平;科技成果獲各類科技獎(jiǎng)95項(xiàng)，其中國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)2項(xiàng)，“地質(zhì)工程分布式光纖監(jiān)測(cè)關(guān)鍵技術(shù)及其應(yīng)用”項(xiàng)目評(píng)為國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，“毫米波與太赫茲（50GHz～500GHz）”項(xiàng)目評(píng)為國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng);榮獲安徽省科技獎(jiǎng)、山東省科技獎(jiǎng)、國(guó)防科技獎(jiǎng)等省部級(jí)科技獎(jiǎng)30項(xiàng)（見(jiàn)附件2），成果獲獎(jiǎng)數(shù)與獲獎(jiǎng)等級(jí)不斷提升?？蒲袆?chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，整體經(jīng)濟(jì)效益逐年遞增。

（三）成果轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)效益顯著

近年來(lái)，41所高度重視《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》的貫徹落實(shí)，積極采取措施，進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，著力優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，不斷加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力，科技成果轉(zhuǎn)化工作取得了良好效果，經(jīng)濟(jì)效益和可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)巨大。

建立了安徽省產(chǎn)業(yè)升級(jí)示范生產(chǎn)線

“光纖熔接機(jī)生產(chǎn)線”、電子測(cè)量?jī)x器生產(chǎn)線、孵化設(shè)備生產(chǎn)線、成套養(yǎng)殖裝備生產(chǎn)線、消防電子裝備產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)線等5條標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)線，擁有標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)化廠房4棟，建筑面積約80000m2。年產(chǎn)電子測(cè)量?jī)x器10000多臺(tái)套、孵化設(shè)備15000多臺(tái)套、成套養(yǎng)殖設(shè)備6000多臺(tái)/套、消防電子控制器12000多臺(tái)套、探頭部件800多萬(wàn)只，實(shí)現(xiàn)年銷售收入超10億元。產(chǎn)品不僅在國(guó)內(nèi)具有較高的市場(chǎng)占有率，部分產(chǎn)品還打入了國(guó)際市場(chǎng)，創(chuàng)造出良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

系列化光纖熔接機(jī)在取得型號(hào)項(xiàng)目研制成果后，積極開(kāi)展小型化設(shè)計(jì)，在提質(zhì)量、降成本、易批產(chǎn)等方面下功夫，使得成果性價(jià)比、可靠性與可生產(chǎn)性都有所提升，市場(chǎng)占有率也大幅提高。2017年已投產(chǎn)1.4萬(wàn)臺(tái)，創(chuàng)公司產(chǎn)量的先河，市場(chǎng)占有率中國(guó)第一。

“高性能微波頻譜分析儀研制與應(yīng)用開(kāi)發(fā)”項(xiàng)目，在研制階段就陸續(xù)轉(zhuǎn)化成貨架產(chǎn)品生產(chǎn)，“4051信號(hào)/頻譜分析儀”產(chǎn)品獲評(píng)2018年安徽工業(yè)精品，產(chǎn)品轉(zhuǎn)產(chǎn)三年來(lái)已生產(chǎn)上千臺(tái)產(chǎn)值超過(guò)2億元;“微波矢量信號(hào)發(fā)生器開(kāi)發(fā)和應(yīng)用”項(xiàng)目派生出14個(gè)系列化信號(hào)源產(chǎn)品，其中“1465系列信號(hào)發(fā)生器”已生產(chǎn)近700多臺(tái)，產(chǎn)值超過(guò)2億元。