職業(yè)教育服務(wù)地方脫貧攻堅的行動體系探析

摘 要 改革開放以來，我國反貧困實踐已經(jīng)形成了許多良好的經(jīng)驗和模式。在已有的反貧困實踐中，教育服務(wù)脫貧攻堅的實踐并不突出，主要原因是教育服務(wù)脫貧攻堅的效力較為緩慢。但職業(yè)教育基于其獨特的“職業(yè)”屬性，在服務(wù)脫貧攻堅方面具有顯著價值。目前，職業(yè)教育服務(wù)脫貧攻堅的實踐依然存在一定不足，急需建立一套以人才培養(yǎng)為核心的“五位一體”過程型職業(yè)教育服務(wù)脫貧攻堅行動體系。

關(guān)鍵詞 職業(yè)教育;脫貧攻堅;行動體系

改革開放以來，扶貧開發(fā)一直是黨和國家改革發(fā)展主線中的重要民生主題之一?；仡櫧陙淼母母锇l(fā)展史，我國反貧困實踐已經(jīng)取得了諸多成績，并形成了許多良好的經(jīng)驗和模式。但是，關(guān)于貧困與反貧困的相關(guān)研究雖然將教育服務(wù)脫貧攻堅的價值提得很高，但在實踐領(lǐng)域卻并不突出。產(chǎn)生這一局面的主要原因是教育尤其是基礎(chǔ)教育服務(wù)脫貧攻堅的效力較為緩慢，教育并不直接指向反貧困和民生改善，但卻是改善民生和反貧困最根本的途徑之一。不可否認，基礎(chǔ)教育在脫貧攻堅方面所能發(fā)揮的效力確實較為緩慢，但職業(yè)教育基于其獨特的“職業(yè)”屬性，在服務(wù)脫貧攻堅方面能快速而全面地發(fā)揮作用。然而，就目前職業(yè)教育服務(wù)脫貧攻堅的現(xiàn)狀來看，依然存在一定的不足，這使得建立一套職業(yè)教育服務(wù)脫貧攻堅的行動體系顯得尤為必要。

1 構(gòu)建職業(yè)教育服務(wù)脫貧攻堅行動體系的必要性

盡管到2020年底，全國將徹底告別絕對貧困的問題，但需要意識到的是，相對貧困在我國將長期存在。與此同時，全面決勝脫貧攻堅之后，更好地鞏固好脫貧攻堅成果將是下一階段黨和國家開展扶貧開發(fā)工作的重要主題。因此，構(gòu)建職業(yè)教育服務(wù)脫貧攻堅行動體系既必要又重要。今后一段時期，鞏固脫貧攻堅成果和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將是黨和國家“三農(nóng)”工作的重要抓手?；谶@一現(xiàn)實，將既有的脫貧攻堅經(jīng)驗?zāi)殲榭刹僮鞯膶嵺`模式顯得尤為必要，將為下一階段鞏固脫貧攻堅和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供方法論基礎(chǔ)。

1.1 鞏固脫貧攻堅成果需要一套職業(yè)教育服務(wù)脫貧攻堅的行動體系

盡管未能形成一套行動體系，職業(yè)教育在黨的十八大以來也已經(jīng)零星地發(fā)揮出了其服務(wù)脫貧攻堅的社會服務(wù)職能。實踐已經(jīng)證明，職業(yè)教育基于其自身優(yōu)勢，在服務(wù)脫貧攻堅暨鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面具有顯著價值。不僅如此，由于職業(yè)教育服務(wù)脫貧攻堅的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是人才培養(yǎng)，因此，其服務(wù)脫貧攻堅的效果具有長期性，對于鞏固脫貧攻堅成果具有持續(xù)價值。在鞏固脫貧攻堅成果成為下一階段扶貧開發(fā)工作重點的現(xiàn)實背景下，總結(jié)職業(yè)教育服務(wù)脫貧攻堅的實踐經(jīng)驗、建立職業(yè)教育服務(wù)脫貧攻堅的行動體系更顯必要。

1.2 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要一套職業(yè)教育服務(wù)脫貧攻堅的行動體系

2019年，習近平總書記發(fā)表重要文章，指出要“把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代‘三農(nóng)工作總抓手”[1]?？梢?，脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在某種程度上實現(xiàn)了一前一后的有機銜接，當前脫貧攻堅的一切經(jīng)驗將會通過影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略而對下一階段的“三農(nóng)”工作產(chǎn)生連續(xù)性作用。因此，在脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實現(xiàn)歷時性銜接的背景下，作為服務(wù)脫貧攻堅、鞏固脫貧攻堅成果的重要力量，職業(yè)教育同樣將以其既有的優(yōu)勢繼續(xù)服務(wù)地方鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。基于此，建立職業(yè)教育服務(wù)脫貧攻堅行動體系也是其持續(xù)服務(wù)地方鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求。

2 以人才培養(yǎng)為核心的“五位一體”過程型職業(yè)教育服務(wù)脫貧攻堅行動體系

在既有的反貧困研究和實踐中，存在一種“主體”與“客體”的二元模式，即在反貧困實踐中，扶貧主體與扶貧對象截然分離，一方（主體）的力量通過不同的影響方式施加于另一方（客體），從而實現(xiàn)反貧困。此類反貧困實踐對貧困者的定位不夠準確，“主體”與“客體”截然分離的二元模式忽略了貧困者、貧困家庭和貧困地區(qū)的主體地位。事實上，貧困者不應(yīng)該只是扶貧對象，他們還應(yīng)該是共同參與反貧困的主體。在這一“客體主體化”的思路引領(lǐng)下，反貧困實踐需要著重解決貧困者自身的自主脫貧能力。職業(yè)教育作為一種教育活動，其主要職責即在于通過技術(shù)技能培養(yǎng)提升人口就業(yè)和適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求的能力。面對貧困人口，職業(yè)教育在脫貧攻堅中所能發(fā)揮的作用就在于通過教育對貧困者“賦能”，增強其自主脫貧的能力，從而實現(xiàn)反貧困的長期效果。而這一過程，需要建立一套行之有效的體系[2]。

2.1 精準招生：有針對性服務(wù)脫貧攻堅

職業(yè)教育服務(wù)地方脫貧攻堅的行動從招生環(huán)節(jié)就已經(jīng)開始。面向何地、面向何人招生以及招生多少等問題，是職業(yè)院校根據(jù)自身發(fā)展實際、定位、特色和規(guī)模等因素綜合考慮而定的。但是，當職業(yè)院校將其社會服務(wù)職能拓展到助力地方脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時，面向何地和面向何人又成為影響一所職業(yè)院校招生的重要因素之一。在決勝脫貧攻堅和鞏固脫貧攻堅成果的階段，職業(yè)院?；谧陨矸?wù)地方脫貧攻堅的既有優(yōu)勢，在招生工作中，應(yīng)向貧困地區(qū)、貧困家庭和貧困人口有所傾斜。

2.2 精準資助：確保貧困人口順利求學

當前，黨和國家關(guān)于學生資助工作出臺了一系列政策措施，其核心目的是確保學生不因貧失學。在職業(yè)教育領(lǐng)域，無論是中等職業(yè)教育還是高等職業(yè)教育，國家的資助力量更強，對于建檔立卡貧困學生，幾乎所有的職業(yè)院校都已經(jīng)實現(xiàn)了免除學費的目標，而且部分職業(yè)院校基于自身能力，還在其他方面擴大了資助范圍。職業(yè)院校在面對貧困學生時，一方面要全面落實國家資助、助學政策，與此同時，還應(yīng)充分調(diào)動其他資源，擴大貧困學生的資助范圍和力度。例如，一些職業(yè)院校基于其校企合作優(yōu)勢，借助企業(yè)力量，以獎學金的形式擴大對貧困學生的資助范圍，這種情況在校企合作舉辦的訂單班中更加明顯。此外，一些職業(yè)院校還對校內(nèi)相關(guān)工作崗位進行梳理，在圖書館、后勤部門、學生工作部門等設(shè)置勤工助學崗位，為貧困學生提供更廣泛的勤工助學機會。

2.3 精準培養(yǎng)：為貧困者自主脫貧賦能

職業(yè)教育主要通過人才培養(yǎng)服務(wù)脫貧攻堅，因此，精準培養(yǎng)是職業(yè)教育服務(wù)脫貧攻堅行動體系的核心環(huán)節(jié)。所謂精準培養(yǎng)，一方面是指對貧困學生的培養(yǎng)方向要精準，確保貧困人口通過人才培養(yǎng)能夠順利實現(xiàn)就業(yè)，能夠適應(yīng)地方經(jīng)濟社會發(fā)展，這是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的普遍追求，并不僅僅針對貧困學生;精準培養(yǎng)所指涉的另一方面便是職業(yè)教育針對貧困學生特有的培養(yǎng)過程。不可否認的是，基于其長期生活環(huán)境的影響，貧困學生在心理、綜合素養(yǎng)等方面存在一定的不足。因此，針對貧困學生的自信教育就顯得十分重要。此外，筆者還在研究中發(fā)現(xiàn)一些精準培養(yǎng)的典型案例，可以為精準培養(yǎng)實踐提供一些啟示。貴州省貴陽市一高職院校以校企合作舉辦精準脫貧全免費訂單班的方式針對貧困學生實施精準培養(yǎng)。貴州省黔南州一高職院校根據(jù)所處區(qū)域的特色，深入挖掘地方民族民間傳統(tǒng)文化，將貧困學生培育成地方民族民間傳統(tǒng)文化的傳承人，同時將傳承民族民間傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)有機地結(jié)合起來，確保貧困學生實現(xiàn)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。后者針對貧困人口的培養(yǎng)不僅精準到貧困者本身，而且精準到了貧困者生存空間的資源優(yōu)勢。

2.4 精準扶持就（創(chuàng)）業(yè)：確保貧困學生實現(xiàn)脫貧

職業(yè)教育服務(wù)脫貧攻堅行動體系的核心是人才培養(yǎng)，但關(guān)鍵環(huán)節(jié)則是精準扶持就（創(chuàng)）業(yè)。職業(yè)教育在脫貧攻堅行動中的價值，很大程度上體現(xiàn)在職業(yè)院校所培養(yǎng)的學生的就（創(chuàng)）業(yè)能力上。職業(yè)院校畢業(yè)生實現(xiàn)了高質(zhì)量就業(yè)，也就對其生存環(huán)境產(chǎn)生了積極影響。因此，職業(yè)院校貧困畢業(yè)生的就（創(chuàng)）業(yè)工作，直接關(guān)系到職業(yè)教育服務(wù)脫貧攻堅的水平。以貴州省為例，眾多職業(yè)院校已經(jīng)開始探索通過校企合作組建精準脫貧全免費訂單班實施訂單培養(yǎng)的方式確保貧困畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)。貧困學生進入校企合作精準脫貧全免費訂單班，一方面獲得了提升學歷和技能的機會，同時已經(jīng)被企業(yè)通過訂單的方式接納為“準員工”，這就確保了貧困學生入學即初步實現(xiàn)了就業(yè)。此外，扶持貧困畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)也是確保貧困畢業(yè)生實現(xiàn)脫貧的重要途徑，比扶持就業(yè)更具示范性和引領(lǐng)性，能夠帶動更多貧困學生一起實現(xiàn)脫貧。

2.5 精準跟蹤服務(wù)：持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果

無論是職業(yè)教育還是其他參與脫貧攻堅的社會力量，精準跟蹤服務(wù)顯得尤為必要的原因在于返貧現(xiàn)象時有發(fā)生。例如，職業(yè)院校的貧困畢業(yè)生可能通過校企訂單培養(yǎng)的方式實現(xiàn)了初次就業(yè)，但進入工作崗位后，可能面臨各種不同的問題而影響其就業(yè)水平。創(chuàng)業(yè)的貧困畢業(yè)生同樣存在這樣的問題，可能在創(chuàng)業(yè)項目的實施中遭遇更多問題而影響其創(chuàng)業(yè)成效。因此，基于服務(wù)地方脫貧攻堅的目的，職業(yè)院校應(yīng)對貧困畢業(yè)生的就（創(chuàng)）業(yè)質(zhì)量開展跟蹤服務(wù)，充分發(fā)揮職業(yè)院校的資源優(yōu)勢，以技能培訓(xùn)、資金扶持、項目引介、智力與技術(shù)扶持等方式持續(xù)開展對貧困畢業(yè)生的跟蹤服務(wù)工作，以鞏固脫貧攻堅成果。

3 產(chǎn)教融合：構(gòu)建過程型職業(yè)教育服務(wù)脫貧攻堅行動體系的關(guān)鍵

職業(yè)教育服務(wù)地方脫貧攻堅的核心環(huán)節(jié)是高質(zhì)量的人才培養(yǎng)，而職業(yè)院校的人才培養(yǎng)工作與產(chǎn)教融合又緊密相關(guān)。2017年至今，國務(wù)院、教育部等國家部委相繼出臺的《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》《職業(yè)學校校企合作促進辦法》《國家職業(yè)教育改革實施方案》等政策文件都將校企合作、產(chǎn)教融合作為影響職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵因素。職業(yè)教育以培養(yǎng)經(jīng)濟社會發(fā)展一線的技術(shù)技能人才為根本職責，要高質(zhì)量地履行好這一職責，必須把校企合作、產(chǎn)教融合深入貫通人才培養(yǎng)全過程。基于獨特的人才培養(yǎng)目標，職業(yè)教育不同于基礎(chǔ)教育，也不同于普通高等教育，經(jīng)濟社會發(fā)展形勢對職業(yè)院校學生的實踐技能提出了更高要求。然而，職業(yè)院校作為教育機構(gòu)，自身對經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)的敏感度遠遠不夠。在專業(yè)建設(shè)領(lǐng)域，很難實現(xiàn)專業(yè)與地方產(chǎn)業(yè)深度契合的良好格局。在這樣的情況下，校企合作、產(chǎn)教融合使得職業(yè)院校與企業(yè)實現(xiàn)了優(yōu)勢互補，企業(yè)能夠通過參與專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、提供實訓(xùn)條件和就業(yè)崗位等方式幫助職業(yè)院校解決上述所說的人才培養(yǎng)困局，也正好解決了職業(yè)教育服務(wù)脫貧攻堅行動體系的核心環(huán)節(jié)（精準的人才培養(yǎng)）。此外，企業(yè)在職業(yè)教育服務(wù)脫貧攻堅行動體系的其他環(huán)節(jié)同樣發(fā)揮著關(guān)鍵作用。在精準資助層面，企業(yè)可以通過向校企訂單班貧困學生提供助學金、獎學金等方式擴大貧困學生的資助范圍;在精準扶持就（創(chuàng)）業(yè)層面，企業(yè)一方面為貧困畢業(yè)生提供就業(yè)空間，同時能夠根據(jù)企業(yè)自身的經(jīng)營范圍扶持貧困畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)項目;在精準跟蹤服務(wù)層面，由于此時的貧困畢業(yè)生已經(jīng)在企業(yè)工作，因此企業(yè)比職業(yè)院校更易于開展跟蹤服務(wù)工作，而且對貧困畢業(yè)生的跟蹤服務(wù)也會更加精準。

參考文獻：

[1] 習近平.把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手[J].社會主義論壇，2019（7）：4-6.

[2] 劉應(yīng)科.職業(yè)教育助推精準扶貧的價值、實踐困境與策略[J].高等職業(yè)教育探索，2017，16（5）：11-15.

（責任編輯：劉昀）