濟(jì)寧：打通服務(wù)群眾最后一公里

朱磊

今年是濟(jì)寧市的重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年?；鶎狱h建引領(lǐng)基層社會(huì)治理，抓牢基層基礎(chǔ)是黨建“雙基”攻堅(jiān)行動(dòng)的主題。

在城市領(lǐng)域，以“紅色引領(lǐng)”凝聚城市基層黨建合力，不斷增強(qiáng)共建共治共享社會(huì)治理能力，發(fā)揮基層黨建軸心作用，擦亮“黨員在身邊、服務(wù)零距離”品牌，持續(xù)抓好紅帆驛站、紅色物業(yè)等工作，推進(jìn)紅心公益、紅色代辦工作，使群眾的獲得感幸福感安全感不斷提升。

小區(qū)建立黨支部

“小區(qū)黨支部成立后，小區(qū)的黨員在家門(mén)口有了組織，調(diào)解鄰里矛盾糾紛更方便，服務(wù)百姓更貼心，居民對(duì)小區(qū)的治理和建設(shè)更加有信心。”6月24日，任城區(qū)古槐街道鐵塔寺社區(qū)鐵塔寺小區(qū)黨支部書(shū)記李建忠說(shuō)。

圍繞落實(shí)強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)“雙基”工作三年行動(dòng)計(jì)劃，濟(jì)寧市全面鋪開(kāi)居民小區(qū)黨支部建設(shè)，在全市3300多個(gè)小區(qū)建立小區(qū)黨支部，延伸黨組織工作觸角，構(gòu)建起小區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)、網(wǎng)格員、樓棟長(zhǎng)等共同參與、積極協(xié)同、共建共治共享的居民小區(qū)治理體系。

道路、樓梯干凈衛(wèi)生，車(chē)輛?？空R有序，宣傳櫥窗內(nèi)掛著自管委員會(huì)、小板凳宣講隊(duì)、扈師傅維修隊(duì)等志愿隊(duì)伍相關(guān)負(fù)責(zé)人信息……如今的濟(jì)陽(yáng)街道財(cái)工街社區(qū)新興小區(qū)院內(nèi)，是一番群眾自治的和諧景象。

在新興小區(qū)黨支部籌建之初，黨員居民一致推選退休黨員張鳳元擔(dān)任支部書(shū)記，并依托小區(qū)紅帆驛站成立張鳳元書(shū)記工作室，作為新興小區(qū)黨支部辦公服務(wù)群眾場(chǎng)所。

在張鳳元的帶領(lǐng)下，新興小區(qū)陸續(xù)組建了自管委員會(huì)、黨員志愿服務(wù)小組，成立了義務(wù)為居民提供上門(mén)維修服務(wù)的扈師傅維修隊(duì)，解決鄰里矛盾糾紛、調(diào)解勸導(dǎo)的“紅心祥和”調(diào)解室，以及解決小區(qū)內(nèi)居民反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的“居民說(shuō)事”活動(dòng)場(chǎng)所，確保居民“小事不出小區(qū)，大事不出網(wǎng)格”。

街道社區(qū)黨組織全面摸排小區(qū)黨員底數(shù)，在做好國(guó)有企業(yè)退休黨員黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移工作的同時(shí)，建立自管黨員、非自管黨員名冊(cè)，懸掛共產(chǎn)黨員戶(hù)或共產(chǎn)黨員光榮標(biāo)識(shí)牌，鼓勵(lì)小區(qū)黨員亮身份。

對(duì)居民小區(qū)自管正式黨員3名以上的，單獨(dú)成立以小區(qū)名稱(chēng)命名的小區(qū)黨支部;對(duì)規(guī)模小、自管黨員人數(shù)少的小區(qū)，按照網(wǎng)格劃分，設(shè)立居民小區(qū)聯(lián)合黨支部（網(wǎng)格黨支部）;對(duì)基礎(chǔ)較為薄弱的小區(qū)，選派街道干部、社區(qū)兩委成員聯(lián)系包保。

同時(shí)，優(yōu)先選拔具備業(yè)主身份、有工作熱情、有公心、有能力、愿意服務(wù)社區(qū)的黨員擔(dān)任小區(qū)黨支部書(shū)記;無(wú)合適人選的，由包保該小區(qū)的街道黨員干部、社區(qū)黨組織委員兼任居民小區(qū)黨支部書(shū)記。

通過(guò)摸排黨員底數(shù)、合理設(shè)置小區(qū)黨支部，黨組織鏈條從社區(qū)延伸到小區(qū)，構(gòu)建起“街道黨工委—社區(qū)黨委—居民小區(qū)黨支部（網(wǎng)格黨支部）—樓棟黨小組—黨員中心戶(hù)”的組織架構(gòu)，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理優(yōu)勢(shì)，為提升基層社會(huì)治理水平奠定堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

目前，濟(jì)寧市26個(gè)城市街道、248個(gè)社區(qū)全部啟動(dòng)建設(shè)居民小區(qū)黨支部工作，30%以上的小區(qū)已建立黨支部，8000余名黨員納入小區(qū)黨支部管理。

“拉呱說(shuō)事”聽(tīng)民意

在曲阜市，每月的黨群集中活動(dòng)日已成為黨員干部和群眾“一月一聚”的約定，這天不僅要開(kāi)展集中學(xué)習(xí)、民主決策，還要舉辦“拉呱說(shuō)事、說(shuō)事必回”座談會(huì)，大家暢所欲言，話(huà)題涉及基礎(chǔ)設(shè)施維修、綠化缺失、鄰里糾紛等各類(lèi)問(wèn)題。

“拉呱說(shuō)事、說(shuō)事必回”制度是創(chuàng)新基層治理的新途徑，以“說(shuō)”為媒，變老百姓的“問(wèn)題清單”為政府的“行動(dòng)清單”，打通了基層治理的“最后百米”。

濟(jì)陽(yáng)街道財(cái)工街社區(qū)新興小區(qū)黨支部書(shū)記組織黨員學(xué)習(xí)。

近日，曲阜市魯城街道禮樂(lè)社區(qū)東關(guān)大街上，路面改造實(shí)施工程正式開(kāi)工。

“當(dāng)時(shí)提出這個(gè)建議，就是抱著試試看的態(tài)度，沒(méi)想到市里這么重視，很快就付諸行動(dòng)?！弊鳛椤袄烧f(shuō)事、說(shuō)事必回”制度的受益者，社區(qū)居民李鳳金感觸頗深。

魯城街道于2019年開(kāi)始實(shí)施“拉呱說(shuō)事、說(shuō)事必回”制度，除了社區(qū)兩委成員、黨員和居民代表參加外，還邀請(qǐng)聯(lián)系社區(qū)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、轄區(qū)內(nèi)的“兩代表一委員”、駐區(qū)單位、街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和有關(guān)職能站所負(fù)責(zé)人參加，征集居民意見(jiàn)建議，協(xié)同解決群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。

“拉呱說(shuō)事、說(shuō)事必回”制度實(shí)施的背后是濟(jì)寧市對(duì)于城市管理等基層社會(huì)治理難題的思考。

按照“拉呱說(shuō)事、協(xié)商議事、分級(jí)辦事、民主評(píng)事”四步法，面對(duì)居民提出的意見(jiàn)、訴求，還有社區(qū)網(wǎng)格黨員上門(mén)入戶(hù)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，能當(dāng)場(chǎng)解決的馬上就辦，解決不了的來(lái)社區(qū)商議解決，社區(qū)處理不了的按照民意收集分離機(jī)制上報(bào)，并邀請(qǐng)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門(mén)單位進(jìn)行集中協(xié)商和分類(lèi)解決。

“拉呱說(shuō)事、說(shuō)事必回”工作模式，圍繞說(shuō)、議、辦、回、評(píng)，建立起問(wèn)題收集、整理、辦理、反饋的閉環(huán)管理模式，不僅延伸了黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的觸角，確保事事有記錄、件件有回音，更拉近了干群關(guān)系，提升了黨組織的服務(wù)水平。

每周夜話(huà)解難題

近日，濟(jì)寧市嘉祥縣行政審批服務(wù)局的李偉麗結(jié)束了一天的工作，吃過(guò)晚飯便匆匆出門(mén)。

作為濟(jì)寧市嘉祥城祥太陽(yáng)城小區(qū)的一名樓長(zhǎng)，她早早來(lái)到小區(qū)活動(dòng)室，布置完“每周夜話(huà)”會(huì)場(chǎng)后，挨家挨戶(hù)通知居民到小區(qū)活動(dòng)室參加每周夜話(huà)活動(dòng)。

吉祥社區(qū)第一書(shū)記李永國(guó)和小區(qū)區(qū)長(zhǎng)梁春立也提前來(lái)到小區(qū)活動(dòng)中心。

晚上8點(diǎn)，活動(dòng)正式開(kāi)始，居民們暢所欲言。他們認(rèn)真做好談話(huà)記錄，同時(shí)登記問(wèn)題臺(tái)賬?！岸嗵澚死顐悩情L(zhǎng)幫助俺小區(qū)安裝了電子門(mén)禁系統(tǒng)，以后小區(qū)安全多了?！毙^(qū)居民張根書(shū)說(shuō)。

每周夜話(huà)活動(dòng)持續(xù)了兩個(gè)多小時(shí)，開(kāi)啟了干群溝通新模式，在干部與群眾之間架起了連心橋。

每周夜話(huà)活動(dòng)是根據(jù)“一核五化雙報(bào)到”工作要求，有效解決了白天“群眾忙干活，干部忙上班”這種干部與群眾見(jiàn)面難的現(xiàn)象。

今年4月初，嘉祥縣行政審批服務(wù)局按照縣委組織部關(guān)于“雙報(bào)到”工作要求，針對(duì)包保的城祥太陽(yáng)城小區(qū)818戶(hù)居民，研究確定了一名區(qū)長(zhǎng)和18名樓長(zhǎng)，貫徹落實(shí)全縣城市基層黨建“一核五化雙報(bào)到”工作推進(jìn)會(huì)議精神，迅速開(kāi)展入戶(hù)走訪(fǎng)，對(duì)所包保居民信息進(jìn)一步摸排核實(shí)，建立健全了城市居民數(shù)據(jù)庫(kù)，切實(shí)做深做實(shí)“一核五化雙報(bào)到”工作，將為民服務(wù)精神嵌入社區(qū)治理。

嘉祥縣行政審批服務(wù)局工作人員介紹，今年將在城祥太陽(yáng)城小區(qū)建設(shè)好、使用好紅帆驛站，把居民議事、志愿服務(wù)、主題黨日、疫情防控等活動(dòng)納入紅帆驛站日常工作，實(shí)現(xiàn)黨員在身邊，服務(wù)零距離?！?/p>

在濟(jì)寧市，通過(guò)樓長(zhǎng)每周夜話(huà)機(jī)制，組織“雙報(bào)到”單位定期收集信息、進(jìn)行分析研判，及時(shí)解決社區(qū)具體問(wèn)題和民意訴求，著力解決百姓難題、夯實(shí)社區(qū)治理根基。

“紅色代辦”進(jìn)社區(qū)

近日，在任城區(qū)觀(guān)音閣街道東南華城小區(qū)的東發(fā)社區(qū)紅帆驛站里，不少居民到這里咨詢(xún)或辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。住建部門(mén)通過(guò)在社區(qū)內(nèi)設(shè)點(diǎn)辦公，讓之前需要居民跑腿的工作直接在家門(mén)口就可以完成。

為深化放管服改革，減少群眾來(lái)往次數(shù)與時(shí)間，自5月20日起，依托東發(fā)社區(qū)紅帆驛站，觀(guān)音閣街道設(shè)置了幫辦審查點(diǎn)，由任城區(qū)住建局5名同志為小區(qū)居民進(jìn)行材料審核，讓群眾不出小區(qū)就可以完成回遷房不動(dòng)產(chǎn)登記各項(xiàng)材料的審核與遺失材料補(bǔ)辦。

“僅東南華城片區(qū)就有兩萬(wàn)余人‘出棚進(jìn)樓，涉及3000多戶(hù)居民?！庇^(guān)音閣街道相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，街道前期緊抓大規(guī)模棚改機(jī)遇，以東南華城等重點(diǎn)片區(qū)為牽動(dòng)，大力實(shí)施開(kāi)發(fā)建設(shè)。

但截至上半年，東南華城居民都還尚未辦理不動(dòng)產(chǎn)登記證明，為解決群眾辦證需求，街道積極對(duì)接區(qū)住建局、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心、開(kāi)發(fā)公司等多個(gè)部門(mén)，聯(lián)合東五里營(yíng)4個(gè)社區(qū)負(fù)責(zé)人開(kāi)展座談交流，針對(duì)群眾辦證快捷、高效服務(wù)制定了幫辦代辦方案。

“因?yàn)闀r(shí)間較久，許多群眾不慎遺失拆遷協(xié)議、交款單、領(lǐng)款單等辦證必要材料。如果想補(bǔ)辦這些材料，又不了解辦證的完整流程，必然導(dǎo)致多跑腿?！眳^(qū)住建局工作人員馬洪亮說(shuō)。

“幫辦代辦進(jìn)社區(qū)后，工作人員提前審核、統(tǒng)一補(bǔ)辦，材料齊全后，再通知群眾領(lǐng)取。大家攜帶齊全材料和個(gè)人相關(guān)證件到觀(guān)音閣街道為民服務(wù)中心不動(dòng)產(chǎn)登記窗口即可辦理。雖然我們之前已經(jīng)把工作下放到了街道，但是進(jìn)了社區(qū)就距離市民更近了一步?！庇^(guān)音閣街道為民服務(wù)中心工作人員馮靜說(shuō)。

下一步，觀(guān)音閣街道為民服務(wù)中心還將把便民服務(wù)由街道、社區(qū)推向小區(qū)、網(wǎng)格，把大廳工作人員、社區(qū)工作者、網(wǎng)格員由“專(zhuān)崗專(zhuān)能”變成“全科全能”，依托小區(qū)紅帆驛站實(shí)現(xiàn)居民群眾“在家門(mén)口辦所有事、找一個(gè)人辦所有事”的任務(wù)目標(biāo)。

自開(kāi)展“紅色代辦”工作以來(lái)，目前全市14萬(wàn)余名在職黨員全部到聯(lián)系社區(qū)報(bào)到，在一線(xiàn)服務(wù)。開(kāi)展“黨員陪跑、紅色代辦”活動(dòng)，實(shí)施以來(lái)，已為群眾辦好事實(shí)事1.3萬(wàn)余件，把服務(wù)做到群眾的心坎上，提升了群眾的獲得感、幸福感。

近年來(lái)，濟(jì)寧市以獲評(píng)全國(guó)城市基層黨建工作示范市為契機(jī)，緊緊圍繞強(qiáng)化基層黨建引領(lǐng)城市基層治理、有效服務(wù)群眾、促進(jìn)城市發(fā)展，實(shí)施城市基層黨建紅色引領(lǐng)行動(dòng)，不斷豐富城市基層黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理的濟(jì)寧路徑實(shí)踐，推動(dòng)各類(lèi)資源力量下沉到基層治理的最前沿，用到服務(wù)群眾的關(guān)鍵處，提高了城市基層社會(huì)治理精細(xì)化水平、城市品質(zhì)和宜居度，居民群眾的獲得感、幸福感和滿(mǎn)意度不斷提升。