姚建紅
高校附屬社會資本辦醫(yī)是我國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的重要組成部分。由于投資規(guī)模多變、投資主體多元、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、管理范圍拓展等因素,一定程度上,社會資本辦醫(yī)機(jī)構(gòu)在招標(biāo)采購、藥品采購、醫(yī)用耗材、對外合作等重點(diǎn)領(lǐng)域存在監(jiān)管薄弱、監(jiān)督力量不足等問題,留下較大權(quán)力尋租空間,廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)艱巨且復(fù)雜。
北京大學(xué)國際醫(yī)院是目前國內(nèi)最大的社會資本出資興辦的非營利性綜合三級醫(yī)院,是國內(nèi)醫(yī)院信息系統(tǒng)最早達(dá)到HIMSS(美國醫(yī)療信息和管理系統(tǒng)學(xué)會)7級的醫(yī)院之一,是北京大學(xué)第八臨床醫(yī)學(xué)院。
按照“強(qiáng)化廉潔風(fēng)險(xiǎn)意識,完善廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,推動醫(yī)院健康發(fā)展”的總體要求,北大國際醫(yī)院以崗位風(fēng)險(xiǎn)防控為基礎(chǔ),以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn),以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐,探索建立權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、預(yù)警及時(shí)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,不斷提高社會資本辦醫(yī)重點(diǎn)領(lǐng)域預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化水平。
高校附屬社會資本辦醫(yī)領(lǐng)域具有企業(yè)和行業(yè)的雙重屬性,必須增強(qiáng)危機(jī)意識,堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾,堅(jiān)決防止形成腐敗窩案串案。
實(shí)踐證明,只有對腐敗者依法嚴(yán)懲,才能使違紀(jì)者“心有所懼”,想腐而不敢腐。高校附屬社會資本辦醫(yī)必須持續(xù)強(qiáng)化不敢腐的震懾,保證廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的底線常在、“后墻”不松。
一是始終保持反腐零容忍。堅(jiān)決查處高校附屬社會資本辦醫(yī)領(lǐng)域的腐敗問題,不管涉及什么人,不論權(quán)力大小、職位高低,只要觸犯黨紀(jì)國法,都嚴(yán)懲不貸。遵循“領(lǐng)導(dǎo)干部比一般干部要重、黨員干部比非黨員干部要重”的原則,使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自警自恐、不敢腐敗。
二是突出查處重點(diǎn)。對黨的十八大以來不收斂不收手、損害醫(yī)院利益、阻礙醫(yī)院發(fā)展、侵害群眾切身利益的腐敗問題從嚴(yán)查處,斬?cái)唷皣C”和甘于被“圍獵”的利益鏈,破除權(quán)錢交易的關(guān)系網(wǎng)。堅(jiān)決查處各種風(fēng)險(xiǎn)背后的腐敗問題,嚴(yán)肅查處招標(biāo)采購、藥品采購、醫(yī)用耗材、對外合作等重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問題,以及靠企吃企、設(shè)租尋租、關(guān)聯(lián)交易、內(nèi)外勾結(jié)損害醫(yī)院利益等問題。
三是提高發(fā)現(xiàn)問題的能力。用好信訪舉報(bào)、談話函詢、黨風(fēng)廉政和反腐敗工作巡查等渠道,緊抓腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要部位、重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和涉及群眾切身利益、社會反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,及早發(fā)現(xiàn)潛在的腐敗苗頭和隱患。
四是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),精準(zhǔn)問責(zé)。落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任,將醫(yī)院發(fā)展與黨風(fēng)廉政建設(shè)一體考慮,深化改革與防治腐敗同步推進(jìn),始終挺在反腐敗斗爭前沿;紀(jì)委、監(jiān)察部門要認(rèn)真履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任,協(xié)助黨委(黨組)抓好組織協(xié)調(diào)和督促落實(shí),督促主責(zé)部門履職盡責(zé)。
層層抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí),對考核不稱職、不廉潔的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行組織處理和黨紀(jì)政務(wù)方面的責(zé)任追究,考核結(jié)果記入個(gè)人廉政檔案。對責(zé)任不落實(shí)、履責(zé)不到位的,予以通報(bào)批評、追責(zé)問責(zé),筑牢高校附屬社會資本辦醫(yī)重點(diǎn)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)的懲治防線。
高校附屬社會資本辦醫(yī)重點(diǎn)領(lǐng)域的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作應(yīng)緊密結(jié)合醫(yī)院實(shí)際,緊扣重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié),通過全面排查崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境等方面可能引發(fā)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的問題,科學(xué)評估風(fēng)險(xiǎn)等級,梳理權(quán)力清單,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,筑牢前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置3道防線,逐步建立規(guī)范的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系網(wǎng)絡(luò)。
一是緊扣“梳理”環(huán)節(jié),科學(xué)清權(quán)確權(quán)。重點(diǎn)領(lǐng)域的廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查應(yīng)按照梳理崗位職責(zé)“清”、排查廉潔風(fēng)險(xiǎn)“全”、認(rèn)定風(fēng)險(xiǎn)等級“準(zhǔn)”、制定防控措施“實(shí)”的要求,制定具體的工作實(shí)施方案。
根據(jù)重點(diǎn)領(lǐng)域的崗位工作職責(zé),梳理具有廉潔風(fēng)險(xiǎn)的崗位權(quán)力,科學(xué)清權(quán)確權(quán),明晰權(quán)力運(yùn)行界限,按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的要求,全面梳理職責(zé)范圍內(nèi)的涉權(quán)事項(xiàng),填報(bào)涉權(quán)事項(xiàng)目錄清單表,并逐項(xiàng)明確職權(quán)名稱、行使對象和范圍、行使依據(jù)、主責(zé)部門和協(xié)辦部門等。
根據(jù)清理確認(rèn)后的職權(quán)范圍、所查找的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施,逐步促進(jìn)形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,編制權(quán)力運(yùn)行流程圖。
二是緊扣“排查”環(huán)節(jié),查找崗位風(fēng)險(xiǎn)。通過對掌管人、財(cái)、物等重要部門、關(guān)鍵崗位采取“自己查、大家提、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、互相找、組織議、集體定”的方式,對照崗位職責(zé)和制度執(zhí)行情況,重點(diǎn)查找在思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等5方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
三是緊扣“評定”環(huán)節(jié),科學(xué)評估風(fēng)險(xiǎn)。各部門(科室)特別是重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位以及全體黨員干部,要分別對照查找出的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行逐項(xiàng)分析,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率或可能造成的危害確定高、中、低3個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級,實(shí)行廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控分級管理、分級負(fù)責(zé)制。
四是緊扣“變化”環(huán)節(jié),動態(tài)管理風(fēng)險(xiǎn)。以年度為周期,結(jié)合工作實(shí)際,定期對廉潔風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重新排查、重新定級,不斷識別新的崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),按照前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期考核構(gòu)建的3道防線不斷提升廉潔風(fēng)險(xiǎn)的防控能力。
建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)信息統(tǒng)計(jì)記錄,從干部考察、述職述廉、輿論監(jiān)督、信訪舉報(bào)和案件分析等不同層面收集廉潔風(fēng)險(xiǎn)信息,綜合分析評估廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理情況,根據(jù)職權(quán)調(diào)整和形勢變更及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)防控措施,為廉潔風(fēng)險(xiǎn)的分析、預(yù)測、預(yù)警提供信息參考。
當(dāng)前,高校附屬社會資本辦醫(yī)重點(diǎn)領(lǐng)域的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控制度機(jī)制尚待建立健全,權(quán)力自由裁量空間較大,缺乏有效制衡和監(jiān)督制約,極有可能造成濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等問題。
推進(jìn)高校附屬社會資本辦醫(yī)重點(diǎn)領(lǐng)域的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理,必須把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。針對社會資本辦醫(yī)特性,充分利用紀(jì)檢監(jiān)察大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新優(yōu)勢,建立監(jiān)督的立體網(wǎng)格,構(gòu)造有效的“制度 + 科技” 的籠子,對權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行有效的監(jiān)督制約,形成用制度規(guī)范從業(yè)行為、按制度辦事、靠制度管人的科學(xué)機(jī)制。
一是建立健全廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控制度。對因制度缺失導(dǎo)致的廉潔風(fēng)險(xiǎn),要做到有權(quán)力必有制度約束,通過梳理內(nèi)部權(quán)力配置和規(guī)章制度,認(rèn)真查找分析每項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行上的監(jiān)管漏洞和制度缺陷,進(jìn)一步優(yōu)化工作流程,填補(bǔ)制度空白,積極探索、建立和完善必要的制度規(guī)范,形成“用制度管權(quán)、用制度辦事、用制度管人、用制度管物”的良性機(jī)制,通過對涉及人、財(cái)、物等重點(diǎn)部門預(yù)設(shè)的監(jiān)測風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與監(jiān)測預(yù)警信號,科學(xué)分析大數(shù)據(jù)信息,發(fā)現(xiàn)苗頭性、趨勢性、高發(fā)性等問題,及時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)識別的動態(tài)調(diào)整,并追本溯源查找制度的不足之處,實(shí)現(xiàn)制度完善、標(biāo)本兼治。
二是提高廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控制度的可操作性。針對違紀(jì)違法行為易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),首先,建立健全在高風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制,做到?jīng)Q策更科學(xué)、執(zhí)行更高效、監(jiān)督更有力,保證權(quán)力依法運(yùn)行,最大限度地防止權(quán)力濫用,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
其次,加大對重點(diǎn)部門以及直接管理人、財(cái)、物關(guān)鍵崗位的重點(diǎn)領(lǐng)域涉及招標(biāo)采購、藥品和醫(yī)用耗材采購、對外合作制度機(jī)制執(zhí)行過程的監(jiān)管力度,加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的全過程、全方位的監(jiān)控,不斷提高廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控制度的可操作性。
再次,完善廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的預(yù)警性,著眼于保證權(quán)力運(yùn)行安全,堅(jiān)持做到內(nèi)部防控與外部監(jiān)督相結(jié)合、事前預(yù)警與事后處置相結(jié)合、重點(diǎn)介入與全員參與相結(jié)合、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)與部門具體實(shí)施相結(jié)合,進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警,消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。
三是提高廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控制度的執(zhí)行力。其一,通過建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,按照《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》要求,對制度落實(shí)的各項(xiàng)措施進(jìn)行責(zé)任分解,明確責(zé)任部門和責(zé)任人,明確落實(shí)時(shí)限和階段性要求,通過單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行和落實(shí)制度,維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
其二,定期組織有關(guān)部門人員開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的督導(dǎo)和檢查,及時(shí)掌握工作動態(tài),防止防控工作止于表象、流于形式。
其三,建立健全制度執(zhí)行問責(zé)機(jī)制,對執(zhí)行制度不力的堅(jiān)決追究責(zé)任,同時(shí)完善制度執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制,注重發(fā)揮各類監(jiān)督主體的作用,加大對違反制度行為的查處力度。
廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作要與貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和加強(qiáng)懲防體系建設(shè)緊密結(jié)合,與崗位職責(zé)履行和業(yè)務(wù)工作開展緊密結(jié)合,推動廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控與各項(xiàng)工作的高度融入、相互促進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展。建立相對完善的監(jiān)督考核機(jī)制,確保防控責(zé)任落實(shí)到位。
一是建立科學(xué)合理的權(quán)力配置機(jī)制。在建立健全廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理基本框架的基礎(chǔ)上深入推進(jìn)權(quán)力結(jié)構(gòu)科學(xué)化配置體系、權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化監(jiān)督體系、廉潔風(fēng)險(xiǎn)信息化防控體系“三個(gè)體系”建設(shè)。
抓住制度建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵,以制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)防控為突破口,形成對權(quán)力運(yùn)行的有效制約。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制,
加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域招標(biāo)采購、藥品和醫(yī)用耗材采購、對外合作等重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位人員自由裁量權(quán)的梳理,清權(quán)確權(quán),探索科學(xué)分解和配置各種權(quán)力的有效方法,領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、行政部門之間、崗位之間、重要崗位關(guān)鍵環(huán)節(jié)之間的權(quán)力要適度配置。
推行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管財(cái)務(wù)、人事、基建工程、物資采購、項(xiàng)目審批和末位表態(tài)的制度。
二是建立健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持把加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督與推進(jìn)黨務(wù)院務(wù)公開、民主管理結(jié)合起來,發(fā)揮工會、職代會(成立工會、職代會的社會資本辦醫(yī)機(jī)構(gòu))的民主監(jiān)督作用。建立健全職工群眾民主評議和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉機(jī)制,增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效,拓寬廉潔風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督渠道。
強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部和掌握招標(biāo)、采購、干部選拔、對外合作、資金審批等重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)部門關(guān)鍵崗位權(quán)力行使人員的監(jiān)督力度,建立高風(fēng)險(xiǎn)等級崗位的輪崗交流制度,對于在風(fēng)險(xiǎn)等級較高的崗位工作達(dá)到一定年限的工作人員必須交流。
改進(jìn)黨委監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)督、行政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會監(jiān)督、職工群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的方式方法,實(shí)現(xiàn)由事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督的轉(zhuǎn)變和延伸,確保各級領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員的權(quán)力在陽光下操作,在監(jiān)督中運(yùn)行。
抓住制度建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵,以制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)防控為突破口,形成對權(quán)力運(yùn)行的有效制約。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。
三是建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置機(jī)制。探索研究大數(shù)據(jù)信息支撐下的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警體系,建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息數(shù)據(jù)庫,嘗試把廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控制度、措施等內(nèi)容逐步納入大數(shù)據(jù)監(jiān)控范圍,多渠道收集廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息,把容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域和權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵崗位作為廉潔風(fēng)險(xiǎn)信息收集重點(diǎn),發(fā)揮大數(shù)據(jù)平臺的整合、挖掘作用,建立多維信息模型,以及智能化的預(yù)警分析機(jī)制,自動化或者半自動化地從信息數(shù)據(jù)中識別需要重點(diǎn)關(guān)注的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
同時(shí),根據(jù)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控等級預(yù)警信息,綜合運(yùn)用警示提醒、誡勉談話、責(zé)令糾錯(cuò)、組織處理等方式,向有關(guān)部門和個(gè)人發(fā)出預(yù)警,避免發(fā)展成違紀(jì)違法行為,有關(guān)部門和個(gè)人收到預(yù)警提醒后,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)及時(shí)整改并做出回復(fù)。
開展高校附屬社會資本辦醫(yī)重點(diǎn)領(lǐng)域的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作,應(yīng)強(qiáng)化崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控教育,使各級管理人員從思想深處認(rèn)同廉潔從業(yè)的理念,樹立正確權(quán)力觀,掌好權(quán)、用好權(quán)。
一是建立健全廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控教育責(zé)任機(jī)制。首先,把廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的宣傳教育工作列入醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容,統(tǒng)一安排部署,對每一年度或每一階段的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控教育工作都要做到有計(jì)劃、有方案、有部署、有安排、有檢查、有落實(shí)。
其次,完善廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控教育機(jī)制,加強(qiáng)責(zé)任考核。通過建立健全黨委中心組黨風(fēng)廉政專題學(xué)習(xí)制度、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控教育培訓(xùn)計(jì)劃以及中層干部任前廉潔談話等教育工作制度,強(qiáng)化黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參與廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控教育,帶頭定期講廉潔教育課等,把教育責(zé)任、教育內(nèi)容、教育方式、教育效果納入全年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核。
二是營造崇廉尚廉的醫(yī)院文化氛圍。一方面,拓寬宣傳載體,利用醫(yī)院官網(wǎng)、院刊院報(bào)等開設(shè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控教育專欄和教育專題,公開廉政制度,組織對廉政制度的專題輔導(dǎo)宣講,加大對廉潔從業(yè)正面典型的宣揚(yáng)。通過設(shè)立廉潔教育宣傳欄、擺放廉潔警示牌、設(shè)置廉潔屏保、印制廉潔從業(yè)格言警句等方式,深化醫(yī)院廉潔文化建設(shè)。
另一方面,做好廉潔提醒。根據(jù)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和有關(guān)深入糾正“四風(fēng)”確保廉潔過節(jié)的通知精神,強(qiáng)化對中秋、國慶、春節(jié)等節(jié)假日的監(jiān)督執(zhí)紀(jì),堅(jiān)持傳統(tǒng)節(jié)日、重大節(jié)假日、重要時(shí)段對干部員工的廉潔提醒。
三是探索廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控教育模式。突出廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控主題,力求適應(yīng)全院干部職工,注重宣傳教育渠道的廣角面,努力形成齊抓共管的大局面。首先,教育對象上體現(xiàn)針對性。按照醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、重點(diǎn)部門和關(guān)鍵崗位人員等分層次、分級別開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控教育。
其次,教育內(nèi)容上體現(xiàn)系統(tǒng)性。把醫(yī)院廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控教育培訓(xùn)與黨風(fēng)廉政專題教育報(bào)告會、黨員示范崗評選及相關(guān)黨建活動結(jié)合起來,強(qiáng)化全體干部員工拒腐防變意識和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
再次,教育形式上體現(xiàn)多樣性。堅(jiān)持“以廉為榮,以貪為恥”的廉潔文化核心理念為導(dǎo)向,通過廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作與醫(yī)院廉潔文化建設(shè)的結(jié)合,在“學(xué)廉、思廉、勤廉、守廉、醒廉”理念樹立上,努力做到“人人是教員、處處是課堂、時(shí)時(shí)受教育、事事是教材”。