社會主義生態(tài)文明建設的動力機制研究

黃愛寶

[摘要]社會主義生態(tài)文明建設的動力機制，是諸多維度和層面的動力要素內部矛盾運動及其相互作用的機理和方式。其中，生態(tài)需要及其滿足是社會主義生態(tài)文明建設的本原動力，生態(tài)經濟建設是社會主義生態(tài)文明建設的基礎動力，生態(tài)政治建設是社會主義生態(tài)文明建設的主導動力，生態(tài)文化建設是社會主義生態(tài)文明建設的深層動力，生態(tài)社會建設是社會主義生態(tài)文明建設的根本動力，人類生態(tài)命運共同體構建是社會主義生態(tài)文明建設的重要外部動力。中國共產黨生態(tài)文明建設思想和實踐，為系統(tǒng)認識和把握社會主義生態(tài)文明建設的動力機制提供了重要素材和觀察視角。剖析社會主義生態(tài)文明建設的動力機制，不僅是指導中國特色社會主義生態(tài)文明建設實踐和助力走向社會主義生態(tài)文明新時代的需要，也是揭示中國特色社會主義生態(tài)文明建設規(guī)律和構建中國共產黨生態(tài)文明建設思想體系的需要。

[關鍵詞]社會主義生態(tài)文明建設;動力機制;中國共產黨;生態(tài)政治學

動力機制作為人類社會發(fā)展規(guī)律的主要內容，是諸多維度和層面的動力要素內部矛盾運動及其相互作用的機理和方式。其動力要素包括結構動力（如自然、經濟、政治、文化、社會）、主體動力（如執(zhí)政黨、人民群眾）、行為動力（如改革、創(chuàng)新）、物質動力、精神動力、內部動力與外部動力等。社會主義生態(tài)文明建設的動力機制也是如此。筆者認為，生態(tài)需要及其滿足、生態(tài)經濟建設、生態(tài)政治建設、生態(tài)文化建設、生態(tài)社會建設以及全球生態(tài)命運共同體構建，是分析和解讀社會主義生態(tài)文明建設動力機制的基本維度和主要層面。中華人民共和國成立以來，特別是改革開放和中國特色社會主義進入新時代以來，中國共產黨領導中國人民在生態(tài)文明建設方面已經取得較為豐富的思想成果和實踐成果，已經相對全面地展示了社會主義生態(tài)文明建設的客觀規(guī)律和寶貴經驗，也為比較系統(tǒng)地認識和把握社會主義生態(tài)文明建設的動力機制提供了重要素材和觀察視角。

一、生態(tài)需要及其滿足是社會主義生態(tài)文明建設的本原動力

馬克思恩格斯認為，有生命的個人的存在是人類社會歷史的第一個前提，人的需要和為滿足人的需要而從事的各種物質生產活動之間的矛盾是社會發(fā)展最初和始終存在的矛盾。這個矛盾運動應該是人類社會發(fā)展的原始力量。從這個意義上說，人的需要及滿足需要所產生的力量，屬于人類社會發(fā)展的本原動力。同理，人的生態(tài)需要及其滿足，即人對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要及其滿足，就是生態(tài)文明建設的本原動力。換言之，社會主義國家人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要及其滿足，就是社會主義生態(tài)文明建設的本原動力。

人的生態(tài)需要和為滿足人的生態(tài)需要而從事的各種生態(tài)產品生產活動之間的矛盾運動，是生態(tài)文明建設的原始力量。社會主義國家的人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要和為滿足人民群眾優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要而從事的各種生態(tài)產品活動之間的矛盾運動是社會主義生態(tài)文明建設的原始力量。這主要是因為，“人以其需要的無限性和廣泛性區(qū)別于一切動物”。人只能依靠自然生活，人對自然生態(tài)環(huán)境的需要是人類生存和發(fā)展的前提，人對優(yōu)質自然生態(tài)環(huán)境的需求是人類需要的首要內容。長期以來，我們對人類社會發(fā)展動力以及社會基本矛盾認識中的自然生態(tài)環(huán)境因素關注不夠，在傳統(tǒng)的生產力概念理解中也缺少生產“生態(tài)產品”的內容。而面對嚴峻的生態(tài)環(huán)境問題，要走出一條人類社會可持續(xù)發(fā)展道路，就“必須在社會發(fā)展動力學說中給自然環(huán)境對人類發(fā)展的決定性作用以足夠的理由”。為此我們呼吁，在生態(tài)環(huán)境問題堪憂和人們對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要不斷增長的當代背景下，應將自然生態(tài)環(huán)境作為相對獨立的要素包容到作為人類社會發(fā)展基本動力的社會基本矛盾之中去，“應將生產力概念進一步拓展和區(qū)分為反映人類社會保護自然生態(tài)環(huán)境能力的生態(tài)生產力和反映人類社會改造自然界能力的經濟生產力”。

中國共產黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，因而不斷滿足人民群眾的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要也是其使命之一。1973年，中國出臺第一個明確提及“環(huán)境保護”概念的文件《關于保護和改善環(huán)境的若干規(guī)定（試行草案）》，強調環(huán)境保護要“造福人民”。1995年，中國共產黨借鑒國外“可持續(xù)發(fā)展”話語，在“九五規(guī)劃”中明確提出“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”，其核心要義在于“要以對人民、對子孫后代高度負責的精神，保護資源和生態(tài)環(huán)境”，也在于滿足當代人及后代人的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。黨的十七大報告正式提出“生態(tài)文明”概念，其最初萌芽是科學發(fā)展觀，而科學發(fā)展觀的本質與核心就是“以人為本”，因為“保護自然就是保護人類，建設自然就是造福人類”。黨的十九大報告更是強調堅持以人民為中心的思想，明確提出我們不僅要創(chuàng)造更多美好生活所需要的物質財富和精神財富，“也要提供更多優(yōu)質生態(tài)產品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”。同時，中國新時代社會的主要矛盾，即人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，其中顯然也包括人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要和優(yōu)質生態(tài)產品供給不平衡不充分之間的矛盾。而解決這一矛盾和不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，就是中國社會主義生態(tài)文明建設的本原動力。

黨的十八大報告提出的“五位一體”總體布局，首次正式明確了生態(tài)文明領域同經濟、政治、文化和社會領域的相對獨立性。強調人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要是一種相對獨立的需要，這一需要及其滿足是社會主義生態(tài)文明建設的本原動力;而強調發(fā)展生態(tài)生產力，提供優(yōu)質生態(tài)產品，解決人民群眾優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要與優(yōu)質生態(tài)產品供給之間不平衡不充分的矛盾，是社會主義生態(tài)文明建設的根本動力，二者都屬于生態(tài)文明建設“相對獨立性”的表現。也正是從這個意義上說，對于習近平在2013年中央政治局第六次集體學習時指出的“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力”這一論斷，我們不僅可以從生態(tài)文明建設與經濟建設相互滲透的角度，從經濟生產力與生態(tài)生產力相互聯系，以及從生態(tài)環(huán)境是經濟生產力的一個要素來理解，即保護生態(tài)環(huán)境就是保護經濟生產力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展經濟生產力;也可以從生態(tài)文明建設相對獨立性的維度解讀，即保護生態(tài)環(huán)境就是保護生態(tài)生產力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生態(tài)生產力。

當然，人的生態(tài)需要仍然只是一種主觀愿望和主觀力量，它和其他需要一樣，“作為社會發(fā)展的本原性動因，只是提供了社會發(fā)展的可能性，但尚未表現為社會發(fā)展的現實動力”。如果要在本質上將人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要轉變?yōu)橐环N物質力量和現實動力，最終要取決于優(yōu)質生態(tài)產品的生產和供給，取決于人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要與優(yōu)質生態(tài)產品的生產及供給之間的矛盾運動，以及取決于生態(tài)產品生產融入經濟、政治、文化和社會各領域和全過程生產。因此，在社會主義生態(tài)文明建設的動力機制中，人的需要不可能僅僅局限于人的生態(tài)需要，其動力要素也不可能單純取決于生態(tài)文明建設領域中的生態(tài)需要及其滿足。人的生態(tài)需要必須同人的各種物質需要和精神需要有機融合起來，人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要及其滿足必須同生態(tài)經濟建設、生態(tài)政治建設、生態(tài)文化建設、生態(tài)社會建設，以及國內外生態(tài)文明建設各領域和全過程中的各種物質需要和精神需要及其滿足結合起來。只有這樣，才能真正形成社會主義生態(tài)文明建設的現實動力和強大合力。

二、生態(tài)經濟建設是社會主義生態(tài)文明建設的基礎動力

歷史唯物主義認為，經濟生產力是人類社會發(fā)展的最終決定力量，生產力和生產關系之間的矛盾是人類社會的基本矛盾。但是，如果我們承認生態(tài)文明建設相對于經濟建設具有一定的獨立性，自然生態(tài)環(huán)境保護領域相對于經濟領域具有一定的獨立性，生態(tài)產品生產相對于經濟生產具有一定的獨立性;那么就應該承認，生態(tài)產品生產和經濟生產之間的矛盾既是生態(tài)文明建設也是經濟建設的基本矛盾。也就是說，生態(tài)經濟建設中“生態(tài)”與“經濟”之間的矛盾，實質上是自然生態(tài)環(huán)境保護與經濟發(fā)展之間的矛盾，是“綠水青山”和“金山銀山”之間的矛盾。所謂生態(tài)經濟，就是追求自然生態(tài)環(huán)境保護與經濟發(fā)展之間的平衡，也即經濟生態(tài)化，以確?？沙掷m(xù)發(fā)展的經濟。生態(tài)經濟建設是社會主義生態(tài)文明建設的基礎動力，就是指生態(tài)經濟發(fā)展產生的推動力量，就是生態(tài)經濟建設中“生態(tài)”與“經濟”之間的矛盾運動產生的力量，是追求實現自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和經濟系統(tǒng)和諧統(tǒng)一所產生的力量。它既表現為生態(tài)經濟化對于經濟建設的推動作用，即將生態(tài)優(yōu)勢轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢，也表現為經濟生態(tài)化發(fā)展對于生態(tài)文明建設的促進作用，后者應當是社會主義生態(tài)文明建設的基礎動力。

在當今世界自然資源日漸緊缺和生態(tài)環(huán)境問題日益嚴峻的形勢下，自然資源環(huán)境是經濟發(fā)展的決定性因素，生態(tài)經濟（或稱綠色經濟、低碳經濟、循環(huán)經濟）是現代經濟發(fā)展的必然趨勢，是經濟可持續(xù)發(fā)展的內在需要。正是主要從自然生態(tài)環(huán)境保護對于經濟發(fā)展的重要作用或生態(tài)文明建設對于經濟建設的重要意義的角度，習近平才提出要“牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力的理念”，特別是提出“綠水青山就是金山銀山”的著名論斷。也正是因為認識到生態(tài)經濟在生態(tài)文明建設中的基礎性作用，中國共產黨一直大力提倡和推動中國生態(tài)經濟和綠色發(fā)展。黨的十三大報告就提到：“靠消耗大量資源來發(fā)展經濟，是沒有出路的，”必須“加強生態(tài)環(huán)境的保護，把經濟效益、社會效益和環(huán)境效益很好地結合起來?！秉h的十六屆五中全會提出要大力發(fā)展循環(huán)經濟。黨的十七大報告提出要基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式、消費模式。黨的十八大報告提出要將生態(tài)文明建設融入經濟建設之中。黨的十九大報告提出要推進綠色發(fā)展，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系，等等。目前，中國長江經濟帶和黃河經濟帶的綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展戰(zhàn)略已經提上日程。黨的十八大以來，“綠色經濟發(fā)展、循環(huán)經濟發(fā)展和低碳經濟發(fā)展，它們三者緊密聯系在一起，共同深化了可持續(xù)發(fā)展模式，也有利于人們早日實現對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的追求”。

生態(tài)科技（或綠色科技）是生態(tài)經濟的首要體現?？萍紝儆诶煤驼鞣匀坏慕洕懂?，是第一經濟生產力，因而生態(tài)科技也是第一生態(tài)經濟力。生態(tài)經濟建設中的“生態(tài)”與“經濟”之間的矛盾也主要表現為“生態(tài)”與“科技”之間的矛盾。1983年鄧小平就強調：“解決農村能源，保護生態(tài)環(huán)境等等，都要靠科學?！蓖暾匍_的第二次全國環(huán)境保護會議明確提出：要加強環(huán)境保護的科學研究，把環(huán)境保護建立在科技進步的基礎上。習近平也曾深刻地指出，要“依靠科技創(chuàng)新破解綠色發(fā)展難題”。

生態(tài)市場（環(huán)保市場）是生態(tài)經濟的重要內容，它包括生態(tài)環(huán)境補償市場、排污許可證交易市場、生態(tài)（環(huán)保）產業(yè)市場、生態(tài)（環(huán)保）基金市場、生態(tài)環(huán)境責任保險市場等。生態(tài)市場的本質是生態(tài)經濟中的生產關系，因而生態(tài)經濟建設中的“生態(tài)”與“經濟”之間的矛盾，也在一定意義上表現為“生態(tài)”與“市場”之間的矛盾。黨的十八大報告指出，我們應當“建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態(tài)價值和代際補償的資源有償使用制度和生態(tài)補償制度”，以及各類生態(tài)環(huán)境資源產權市場交易制度。2015年，中共中央、國務院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》明確提出要“健全環(huán)境治理和生態(tài)保護市場體系”，具體內容包括培育環(huán)境治理和生態(tài)保護市場主體、推行用能權和碳排放權交易制度、推行排污權交易制度、推行水權交易制度、建立綠色金融體系、建立統(tǒng)一的綠色產品體系等改革任務。黨的十九大報告又強調要“構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融”，以及“建立市場化、多元化生態(tài)補償機制”。黨的十八大以來，黨中央先后審議通過《關于健全生態(tài)保護補償機制的意見》《關于構建綠色金融體系的指導意見》《自然資源統(tǒng)一確權登記辦法（試行）》和《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》等相關生態(tài)市場制度。

當然，生態(tài)經濟對社會主義生態(tài)文明建設的推動作用，其動力機制既取決于生態(tài)經濟系統(tǒng)內部各種因素之間的相互作用，比如黨的十九大報告所強調的生態(tài)科技與生態(tài)市場之間的相輔相成，即需要“構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系”：也取決于生態(tài)經濟建設與生態(tài)政治建設、生態(tài)文化建設、生態(tài)社會建設等動力要素之間的相互作用，比如黨的十九大報告提及的“建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系”，就需要“倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式”以及各類資源節(jié)約和生態(tài)綠色主體建設和行動，還需要構建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，以及改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，等等。

三、生態(tài)政治建設是社會主義生態(tài)文明建設的主導動力

生態(tài)政治的本質是自然與政治之間的關系，它既不是指地理政治學研究的自然地理與政治的關系，也不能簡單等同于僅僅作為經濟要素的自然生態(tài)環(huán)境與政治的關系。生態(tài)政治的基本矛盾是生態(tài)文明建設與政治建設之間的矛盾，是自然生態(tài)環(huán)境保護與政治改革發(fā)展之間的矛盾。生態(tài)政治建設作為社會主義生態(tài)文明建設的主導動力，是指生態(tài)政治行為所產生的推動力量，是自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)與政治系統(tǒng)之間矛盾運動所產生的力量，是追求實現自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和政治系統(tǒng)相平衡、相統(tǒng)一所產生的力量。它既表現為自然生態(tài)環(huán)境保護或生態(tài)政治化對政治系統(tǒng)穩(wěn)定和發(fā)展的支持功能，也表現為政治系統(tǒng)變革與創(chuàng)新對自然生態(tài)環(huán)境保護的反作用功能。后者是政治生態(tài)化建設對于生態(tài)文明建設的推動力，它應當屬于社會主義生態(tài)文明建設的主導力量。

在社會主義生態(tài)文明建設中，“社會主義”關系到生態(tài)文明建設的政治方向，即生態(tài)政治方向。生態(tài)馬克思主義認為，只有社會主義才能真正解決經濟合理性和生態(tài)合理性的根本沖突，才能真正推進和實現生態(tài)公正，才能真正建設和實現生態(tài)文明;而資本主義本質與生態(tài)文明具有不相容性，資本主義制度是生態(tài)危機的真正根源，資本主義剩余價值規(guī)律決定它不可能真正長久和廣泛地建設生態(tài)文明。建設社會主義生態(tài)文明，既是科學社會主義理論的重大發(fā)展，也是當代中國共產黨莊嚴的生態(tài)政治宣言。1970年代，周恩來就曾指出社會主義中國也有著同資本主義國家一樣的環(huán)境污染問題，并認為真正的社會主義國家更應該將環(huán)境保護的優(yōu)越性發(fā)揮出來。2007年，黨的十七大報告已經明確提出建設生態(tài)文明的偉大目標，并將其作為中國特色社會主義事業(yè)的有機組成部分。黨的十八大報告明確提出要“努力走向社會主義生態(tài)文明新時代”。黨的十九大報告再次提到“要牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀”。建設生態(tài)民主政治是生態(tài)政治建設的根本任務。它是要以保證人民當家作主為根本，擴大公民有序生態(tài)政治參與，使人民群眾能在生態(tài)環(huán)境公共利益維護、生態(tài)環(huán)境公共政策制定、生態(tài)環(huán)境管理權力監(jiān)督上發(fā)揮最主要的作用。目前，中國生態(tài)政治民主建設也取得一定的進展，如中國《環(huán)境保護法》、《大氣污染防治法》和《水污染防治法》等都明確規(guī)定，縣級以上人民政府應當每年就其相關生態(tài)環(huán)境責任問題向本級人民代表大會或人民代表大會常務委員會報告，并依法接受監(jiān)督。各級人大也在實踐中逐漸通過聽取報告、專題調研、執(zhí)法檢查、集中視察、代表約見、專題詢問等方式監(jiān)督政府生態(tài)管理責任。此外，《環(huán)境保護法》還明確規(guī)定了公民、法人和社會組織的各種舉報權和訴訟權。

健全生態(tài)文明制度體系是生態(tài)政治建設的主要內容。它是通過建立和完善制度來保護生態(tài)環(huán)境，用最嚴格的制度和最嚴密的法治來保障生態(tài)文明建設。1978年鄧小平就曾指出：“要集中力量制定森林法、草原法、環(huán)境保護法等，推動我國生態(tài)、環(huán)境保護走上法制軌道。”黨的十八大和十八屆三中、四中全會都反復強調，要利用制度，特別是嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境的必要性和重要性。2018年，習近平在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上再次呼吁要“用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境”。黨的十九屆四中全會還專門就“堅持和完善生態(tài)文明制度體系”提出四個方面的具體制度建設要求。應該說，目前中國生態(tài)環(huán)境法律政策和生態(tài)環(huán)境管理體制機制等生態(tài)文明制度建設方面已經取得重要進展，在社會主義生態(tài)文明建設中發(fā)揮了顯著作用。

加強執(zhí)政黨的生態(tài)領導和政府的生態(tài)管理是生態(tài)政治建設的前提要求。它是通過加強和改進執(zhí)政黨的生態(tài)領導，強化和創(chuàng)新政府的生態(tài)管理方式，以充分發(fā)揮執(zhí)政黨和政府在生態(tài)文明建設中的主導作用?！爸袊伯a黨是中國人民建設社會主義生態(tài)文明的領導者”這一內容已被寫入黨的十八大審議通過的《中國共產黨章程（修正案）》中。2018年，習近平在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上更加鮮明地指出：“生態(tài)環(huán)境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題?！蓖瑫r，生態(tài)環(huán)境是比較典型的公共物品，明顯體現出社會的公共利益、整體利益和長遠利益，而政府是公共利益最主要最典型的代表。因此，政府應當是生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設的第一責任人。中國政府生態(tài)管理職能也經歷了一個從機構法律保障與實際職責履行逐步確立和加強的過程。1974年，國務院環(huán)境保護領導小組正式成立。1978年頒布的《中華人民共和國憲法》和1979年頒布的《中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）》從立法上明確了國家及政府的生態(tài)環(huán)境管理職責。1984年，李鵬在國務院第二次會議上還專門作了《環(huán)境管理是政府的一項重要職能》的講話。1988年，國家環(huán)境保護總局成立。2013年黨的十八屆三中全會召開，首次把環(huán)境保護同宏觀調控、公共服務、市場監(jiān)督、社會管理相并列，作為政府基本職能之一。事實上，當前中國生態(tài)文明建設的動力機制最為突出的優(yōu)勢之一，就是中國共產黨及其領導的政府的作用，也就是作為唯一執(zhí)政黨的中國共產黨的政治生態(tài)，對于中國社會主義生態(tài)文明的建設和推進具有難以估量的作用。

在社會主義生態(tài)文明建設的動力機制中，生態(tài)政治系統(tǒng)通過自身各種主體、制度、行為等要素相互作用而發(fā)揮作用，需要形成執(zhí)政黨、政府、企業(yè)、社會組織和公眾個人等多元主體的生態(tài)政治合作治理格局。同時，生態(tài)政治系統(tǒng)也是通過與生態(tài)經濟系統(tǒng)、生態(tài)文化系統(tǒng)、生態(tài)社會系統(tǒng)以及生態(tài)國際合作而發(fā)揮功能。如作為執(zhí)政黨的中國共產黨是通過對社會各個領域的生態(tài)政治領導、生態(tài)思想領導和生態(tài)組織領導，通過堅持總攬全局、協調各方的黨的生態(tài)文明領導體系，引導各種生態(tài)文明建設主體走向成熟;通過協調各方生態(tài)文明建設力量和社會各個領域生態(tài)文明建設行為走向合作，以最大限度地實現推動社會主義生態(tài)文明建設的主導動力作用。

四、生態(tài)文化建設是社會主義生態(tài)文明建設的深層動力

文化概念通常被劃分為物質文化、制度文化和精神文化。生態(tài)文化的概念一直存在廣義和狹義之分。狹義的生態(tài)文化通常被理解為追求人與自然和諧發(fā)展、共生共榮，或“以自然價值論為指導的社會意識形態(tài)、人類精神和社會制度”。本文所謂生態(tài)文化，特指更為狹義的精神文化，包括生態(tài)哲學、生態(tài)倫理學、生態(tài)美學、生態(tài)文學、生態(tài)政治學、生態(tài)法學、生態(tài)經濟學、生態(tài)管理學、生態(tài)學、環(huán)境科學等。生態(tài)文化建設的基本矛盾也體現為自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和精神文化系統(tǒng)之間的矛盾，體現為生態(tài)文明建設與文化建設之間的矛盾。生態(tài)文化建設的基本目標，就是實現自然生態(tài)環(huán)境保護的文化化與精神文化建設的生態(tài)化。生態(tài)文化建設作為社會主義生態(tài)文明建設的深層動力，就是指生態(tài)文化建設所產生的推動力量，是生態(tài)文化建設中的“生態(tài)”與“文化”之間矛盾運動所產生的力量，是追求實現自然生態(tài)環(huán)境保護與精神文化相統(tǒng)一、相契合而產生的力量。生態(tài)文化建設作為動力，雖然也表現為自然生態(tài)環(huán)境保護，即生態(tài)文化化對文化建設的推動力量;但觀念是行為的先導，價值是制度的靈魂，生態(tài)文化建設作為動力主要表現為文化生態(tài)化對生態(tài)文明行為和制度的推動作用，它應當屬于社會主義生態(tài)文明建設的深層動力。

生態(tài)哲學強調人與自然和諧共生的價值觀，強調系統(tǒng)性、整體性方法論，反對極端的人類中心主義和自然中心主義思想，提倡建立人與自然之間的倫理關系。它可以幫助人們樹立正確的生態(tài)認識觀、生態(tài)道德觀和生態(tài)審美觀，幫助人們培養(yǎng)生態(tài)意識、生態(tài)情感和生態(tài)人格，從而促進人們的生態(tài)文明行為。黨的十九大報告提出的“人與自然和諧共生的現代化”以及“人與自然是生命共同體”，就反映了生態(tài)哲學的自然觀和生命觀：而號召“我們要牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀”，則集中表達了當代中國共產黨的生態(tài)政治價值觀。習近平提出的“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”，鮮明地表達了一種生態(tài)文明哲學觀：他對于“山水林田湖是一個生命共同體”的生動描述，更加形象地表達了生態(tài)哲學的生命觀和系統(tǒng)論：他多次提到的“像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”，則明顯體現了一種尊重自然的生態(tài)倫理觀;他在不同場合指出的“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸?！?，則又直接表達了一種生態(tài)價值觀、生態(tài)審美觀和生態(tài)人生觀。

生態(tài)環(huán)境科學包括生態(tài)環(huán)境社會科學與生態(tài)環(huán)境自然科學，包括生態(tài)歷史與國情知識、生態(tài)法律政策知識、生態(tài)經濟和生態(tài)消費知識、生態(tài)環(huán)境科學知識等。它不僅能夠為生態(tài)哲學提供科學基礎，還能夠幫助人們培養(yǎng)和提高生態(tài)理性、生態(tài)素質和生態(tài)文明行為能力，從而在社會主義生態(tài)文明建設中發(fā)揮重要的科學文化支撐作用。2002年，江澤民強調要“加強人口資源環(huán)境方面的法制宣傳教育”。2005年，胡錦濤強調必須“加強基本國情、基本國策和有關法律法規(guī)的宣傳教育”。同年，溫家寶在節(jié)約型社會建設會議上也強調要對中國有關資源及其節(jié)約的國情、制度、標準標識以及先進技術等的教育和宣傳。還是同年，國務院出臺的《關于加快發(fā)展循環(huán)經濟的若干意見》，也針對循環(huán)經濟發(fā)展提出“要組織開展相關管理和技術人員的知識培訓”。2011年，原環(huán)境保護部等六部門聯合編制的《全國環(huán)境宣傳教育行動綱要（2011-2015》>，又提出要“廣泛、深入、扎實地開展環(huán)境法制宣傳教育”。

因此，提升生態(tài)文化的話語地位，深化生態(tài)文化的哲學和科學研究，加強全社會生態(tài)思想道德建設，倡導生態(tài)科技文化、生態(tài)法治文化、生態(tài)行政文化、綠色經營文化、綠色消費文化、綠色生活文化，發(fā)展生態(tài)文化產業(yè)，打造生態(tài)文化社區(qū)，培育生態(tài)文化市場，提供生態(tài)文化公共服務，完善生態(tài)文化管理體系，構建生態(tài)文化傳播體系，推動中國生態(tài)文化走向世界，鼓勵引進國外優(yōu)秀生態(tài)文化等，都屬于當代中國生態(tài)文化建設的重要任務。2015年，中共中央通過的《關于加快建設生態(tài)文明的意見》提出必須“把生態(tài)文明納入社會主義核心價值體系”。黨的十八大報告提出“美麗中國”目標。黨的十八屆五中全會提出包括“綠色發(fā)展”在內的五大發(fā)展理念等。這些都表明：“中國共產黨已將生態(tài)文化的價值理念作為建設我國意識形態(tài)工程以及爭奪意識形態(tài)話語權的戰(zhàn)略選擇和活動場城?！?015年，中共中央、國務院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》和《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》等文件，均提出和強調培育和普及生態(tài)文化的重要要求。2016年，原國家林業(yè)局發(fā)布的《中國生態(tài)文化發(fā)展綱要（2016-2020年）》，也強調“生態(tài)文化是生態(tài)文明主流價值觀的核心理念和生態(tài)文明建設的重要支撐”。

誠然，生態(tài)文化對于社會主義生態(tài)文明建設的推動作用，不僅需要其自身的創(chuàng)新與繁榮，即其系統(tǒng)內部豐富多樣的生態(tài)哲學觀念與生態(tài)科學知識之間相互作用和相互融合：同時也依賴于構建系統(tǒng)完備的生態(tài)文化知識體系以及作為學科意義上的“生態(tài)文明學”;而且還依賴于生態(tài)文化建設與生態(tài)經濟建設、生態(tài)政治建設、生態(tài)社會建設等之間的相互協作和相互促進，依賴于將生態(tài)文化作為一種無形的滲透力量作用于生態(tài)經濟、生態(tài)政治和生態(tài)社會建設之中。正如《中國生態(tài)文化發(fā)展綱要（2016-2020年）》中提到的，要將生態(tài)文化的思想精髓貫穿于國家經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃布局、制度建設、宣傳教育、科技創(chuàng)新等生態(tài)文明建設全過程，特別是要將生態(tài)文化及其理念融入到全民宣傳教育、法治建設、科技研發(fā)應用等等之中。唯有如此，生態(tài)文化才能真正有利于形成和提升生態(tài)需要及其滿足、生態(tài)經濟建設、生態(tài)政治建設、生態(tài)社會建設以及人類生態(tài)命運共同體建設，才能最終有利于完善和優(yōu)化社會主義生態(tài)文明建設的動力機。

五、生態(tài)社會建設是社會主義生態(tài)文明建設的根本動力

生態(tài)社會的概念也有廣義和狹義之分。這里的所謂生態(tài)社會也是狹義的生態(tài)社會，即將生態(tài)文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設的社會建設之中的產物，是將生態(tài)文明建設融入以保障和改善民生為重點和以促進社會公平正義為目標的教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老以及社會管理等各項社會事業(yè)建設中的產物，是指實現生態(tài)文明建設社會化和社會建設生態(tài)化的社會，是實現人與自然和諧同人與人、人與社會和諧互為中介和相互統(tǒng)一的社會。生態(tài)社會建設的基本矛盾就是自然生態(tài)環(huán)境保護系統(tǒng)與狹義的社會建設系統(tǒng)之間的矛盾，是生態(tài)文明建設與社會建設領域之間的矛盾。生態(tài)社會建設作為社會主義生態(tài)文明建設的根本動力，就是指生態(tài)社會構建與發(fā)展所產生的推動力量，是生態(tài)文明建設和社會建設之間矛盾運動所產生的力量，是追求生態(tài)文明建設與社會建設相融合、自然生態(tài)和諧與社會和諧相統(tǒng)一所產生的力量。它既表現為生態(tài)環(huán)境保護即生態(tài)社會化對社會建設的推動作用，也表現為社會建設即社會生態(tài)化對生態(tài)文明建設的促進作用，還表現為生態(tài)社會建設也是社會主義生態(tài)文明建設的根本動力。

社會建設的重點是保障和改善民生，生態(tài)社會建設的重點就在于保障和改善生態(tài)民生或環(huán)境民生。生態(tài)環(huán)境問題與人們的呼吸、飲食等基本生存和日常生活緊密相關，是屬于人民群眾最直接、最現實的利益問題。而優(yōu)美生態(tài)環(huán)境就是人民日益增長的美好生活的重要內容，即生態(tài)環(huán)境本身就是民生，而且應是當下中國民生建設的優(yōu)先領域。江澤民曾就生態(tài)環(huán)境問題與人民群眾生活和健康的關系作出重要指示。他認為：“如果環(huán)境保護不好，人民群眾的生活條件就會受到影響，甚至會造成一些疾病流傳?！焙\濤也曾指出，社會主義中國的發(fā)展，“不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價”。習近平多次直接強調“環(huán)境就是民生”，在2018年全國生態(tài)環(huán)境保護大會上更是鮮明地指出，生態(tài)環(huán)境也是關系民生的重大社會問題。

社會建設的根本目標是要實現社會公正，生態(tài)社會建設的基本目標是要實現社會生態(tài)公正。在生態(tài)社會建設中，只有堅持和追求生態(tài)公平正義目標，才能真正激發(fā)和廣泛調動人們建設生態(tài)文明的積極性，才能真正實現和提升生態(tài)文明建設的總體效率。因此，中國共產黨也歷來重視和強調生態(tài)公正建設和維護。在代際生態(tài)公正方面，1996年江澤民就曾強調經濟發(fā)展與人口、環(huán)境、資源的協調問題，認為我們“不僅要安排好當前的發(fā)展，還要為子孫后代著想，為未來的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件”，“不能吃祖宗飯、斷子孫路”。2017年，習近平也強調，我們對自然資源的開發(fā)利用，必須“既要支撐當代人過上幸福生活，也要為子孫后代留下生存根基”。在代內生態(tài)公正方面，習近平就曾針對生態(tài)補償制度指出，必須要“用計劃、立法、市場等手段來解決下游地區(qū)對上游地區(qū)、開發(fā)地區(qū)對保護地區(qū)、受益地區(qū)對受損地區(qū)、末端產業(yè)對于源頭產業(yè)的利益補償”。

發(fā)展教育事業(yè)是社會建設的重要內容，將生態(tài)文明教育納入國民教育和培訓體系之中，做好生態(tài)文明宣傳教育事業(yè)也是生態(tài)社會建設的重要任務。生態(tài)文明宣傳教育是生態(tài)文化加以普及和發(fā)揮功能的重要方式，是培養(yǎng)“生態(tài)公民”、“生態(tài)人”和各類生態(tài)文明建設人才的主要途徑，是全社會牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀的堅強保障，也是生態(tài)需要及其滿足、生態(tài)經濟建設、生態(tài)政治建設、生態(tài)文化建設得以展開和增強的基本條件。2005年，在中央人口資源環(huán)境工作座談會上，胡錦濤就明確提出要在全社會推進生態(tài)文明教育的要求。同年，國務院出臺的《關于加快發(fā)展循環(huán)經濟的若干意見》還具體提到，要在教材中納入資源節(jié)約和環(huán)境保護意識的相關內容，要“在中小學中開展國情教育、節(jié)約資源和保護環(huán)境的教育”。2011年，環(huán)境保護部等六部門聯合編制《全國環(huán)境宣傳教育行動綱要（2011-2015》>，在環(huán)境宣傳教育的理論研究方面提出具體明確的要求。黨的十八大報告再次強調要“加強生態(tài)文明宣傳教育”。2020年，中共中央辦公廳和國務院辦公廳印發(fā)《關于構建現代環(huán)境治理體系的指導意見》，鮮明地指出要把環(huán)境保護納入國民教育體系和黨政領導干部培訓體系，組織編寫環(huán)境保護讀本，推進環(huán)境保護宣傳教育進學校、進家庭、進社區(qū)、進工廠、進機關。

生態(tài)社會治理創(chuàng)新是社會治理創(chuàng)新和生態(tài)治理創(chuàng)新的相互融合和有機統(tǒng)一，其根本目標是推進生態(tài)社會治理體系和治理能力現代化，也是推進和實現全社會或全民共同參與生態(tài)環(huán)境保護或生態(tài)文明建設。早在1973年，《關于保護和改善環(huán)境的若干規(guī)定（試行草案）》中就曾提出，環(huán)境保護要“依靠群眾，大家動手”。習近平也曾強調：“生態(tài)文明建設同每個人息息相關，每個人都應該做踐行者、推動者?！秉h的十九大報告既提出要加強社會治理制度建設和構建多元主體參與的法治社會治理體制，也指出要“堅持全民共治、源頭防治，持續(xù)實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，要構建多元主體參與的環(huán)境治理體系。

當然，生態(tài)社會建設既需要反映在其內部系統(tǒng)，將生態(tài)文明建設融入教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房以及社會管理等方面，形成和發(fā)展各類生態(tài)或綠色社會事業(yè)，如綠色教育、綠色就業(yè)、綠色住房、綠色醫(yī)療、綠色養(yǎng)老等社會事業(yè);同時也需要將生態(tài)社會建設與生態(tài)經濟建設、生態(tài)政治建設、生態(tài)文化建設有機銜接起來，將生態(tài)社區(qū)、生態(tài)城市、生態(tài)農村、生態(tài)社會組織、綠色學校、綠色家庭等建設同生態(tài)企業(yè)、生態(tài)科技、生態(tài)政黨、生態(tài)政府、生態(tài)法治、生態(tài)媒體等建設有機結合起來。只有通過生態(tài)社會系統(tǒng)內外各種生態(tài)文明建設力量各盡所能、各盡其責和共同發(fā)力，才能最終有利于完善和優(yōu)化社會主義生態(tài)文明建設的動力機制。

六、人類生態(tài)命運共同體構建是社會主義生態(tài)文明建設的重要外部動力

所謂人類生態(tài)命運共同體，應是人類命運共同體題中應有之義，是人類命運共同體在全球生態(tài)環(huán)境治理中的具體樣態(tài)。人類生態(tài)命運共同體不僅屬于當代中國智慧、中國話語和中國理念，而且也反映了當今全球生態(tài)環(huán)境治理創(chuàng)新的客觀趨勢和先進理念。地球是全人類賴以生存的唯一家園。面對全球氣候變化及溫室效應、生物多樣性減少、垃圾跨國轉移與擴散等為代表的生態(tài)環(huán)境問題的挑戰(zhàn)，任何一個國家和地區(qū)都不可能獨善其身，只能一榮俱榮、一損俱損。只有構建人類生態(tài)命運共同體，才能實現可持續(xù)發(fā)展。人類生態(tài)命運共同體的基本矛盾主要表現為：全球生態(tài)文明建設中國家與國家、地區(qū)與地區(qū)等之間，以及生態(tài)化發(fā)展與非生態(tài)化發(fā)展之間的矛盾。人類生態(tài)命運共同體構建作為社會主義生態(tài)文明建設的重要外部動力，就是指在全球生態(tài)環(huán)境治理中人類命運共同體倡導和構建所產生的力量，是全球生態(tài)文明建設中國家與國家、地區(qū)與地區(qū)等之間矛盾運動所產生的力量，是各種生態(tài)文明力量與非生態(tài)文明力量之間矛盾運動所產生的力量，是追求實現全球各個國家和各個地區(qū)生態(tài)化的力量。相對于中國國內生態(tài)文明建設的各種內部動力而言，針對全球范圍的人類生態(tài)命運共同體構建，就可以視為社會主義生態(tài)文明建設的重要外部動力。

人類生態(tài)價值共同體是構建人類生態(tài)命運共同體的思想條件。它既體現為全球范圍內人與自然是生命共同體觀念的價值認同，也體現為全球范圍內人與人、人與社會是人類命運共同體理念的價值認同，還表現為生態(tài)文化、全球普適性文化和人類共同體文化有機統(tǒng)一的價值共識。它標志著全球人類生態(tài)文明意識的普遍覺醒與廣泛提升，也意味著全球資本主義文化的深刻反思與批判超越。1992年，聯合國在里約熱內盧召開環(huán)境與發(fā)展大會，通過了以可持續(xù)發(fā)展理念為核心的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》《21世紀議程》等文件，隨后中國就編制了全球首個國家級的《中國21世紀人口、資源、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，首次把可持續(xù)發(fā)展理念納入其中。黨的十七大報告正式提出“建設生態(tài)文明”思想之后，聯合國環(huán)境規(guī)劃署就在2013年的第27次理事會上通過了推廣中國生態(tài)文明理念的決定草案，在2016年還發(fā)布了題為《綠水青山就是金山銀山：中國生態(tài)文明戰(zhàn)略與行動》的報告。黨的十九大報告不僅鮮明地提出人與自然是生命共同體的理念，而且十分具體地指出要建設“清潔美麗的世界”，以及“要堅持環(huán)境友好，合作應對氣候變化，保護好人類賴以生存的地球家園”的人類生態(tài)命運共同體基本內涵，在事實上明確地表達了人類生態(tài)價值共同體的思想內容。

人類生態(tài)利益共同體是構建人類生態(tài)命運共同體的物質條件。它需要在相互尊重、平等協商的基礎上，堅持開放包容、共贏共享、公平公正、同舟共濟的合作原則，在全球范圍內的國家與國家、地區(qū)與地區(qū)等之間實現不同的生態(tài)利益之間，以及生態(tài)利益與非生態(tài)利益之間的互惠、平衡與和諧。要反對各種資本邏輯支配下對其他國家和地區(qū)進行自然資源環(huán)境掠奪和破壞的生態(tài)帝國主義和生態(tài)殖民主義行為，反對各種全球生態(tài)環(huán)境資源不公正不公平使用下的非對等發(fā)展模式，不斷擴大越來越多的共同生態(tài)利益，不斷構建越來越廣泛的生態(tài)利益共同體。黨的十八大報告所倡導的人類命運共同體意識，也是要將追求本國利益和實現他國利益兼顧和統(tǒng)一起來，呼吁“建立更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關系，同舟共濟，權責共擔，增進人類共同利益”。2013年，在博鰲亞洲論壇年會開幕式上，習近平也就人類利益共同體建設問題指出，世界各國要“在追求本國利益時兼顧他國合理關切，在謀求自身發(fā)展中促進各國共同發(fā)展，不斷擴大共同利益匯合點”。因此，在2015年巴黎氣候變化大會上，習近平號召巴黎協議應該能夠建立利益導向和激勵機制，推動各國走向綠色循環(huán)低碳發(fā)展，實現經濟發(fā)展和應對氣候變化雙贏。2019年，在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上，習近平又表示，推動共建“一帶一路”要堅持綠色理念，把綠色作為底色，推動綠色基礎設施建設、綠色投資、綠色金融，保護好我們賴以生存的共同家園。在實踐中，原中國環(huán)境保護部、外交部、發(fā)展改革委、商務部聯合發(fā)布了《關于推進綠色“一帶一路”建設的指導意見》，中國金融學會綠色金融專業(yè)委員會與“倫敦金融城綠色金融倡議”共同發(fā)布了《“一帶一路”綠色投資原則》，中國政府與聯合國環(huán)境署共同簽署了《關于建設綠色“一帶一路”的諒解備忘錄》等，都是人類生態(tài)利益共同體構建行動的生動表現。

人類生態(tài)責任共同體是構建人類生態(tài)命運共同體的政治條件。它要求在堅持共同但有區(qū)別的責任原則、公平原則、各自能力原則的基礎上，各個國家和地區(qū)不僅要勇于承擔自身的生態(tài)環(huán)境責任，而且要勇于承擔相應的國際生態(tài)環(huán)境責任。人類生態(tài)命運共同體不僅僅是人類生態(tài)權利共同體或人類生態(tài)利益共同體，更是人類生態(tài)責任共同體或人類生態(tài)義務共同體。1972年，中國就曾派出代表團參加在斯德哥爾摩召開的聯合國人類環(huán)境會議。黨的十八大報告就應對全球氣候變化問題明確指出，要“堅持共同但有區(qū)別的責任原則、公平原則、各自能力原則”。黨的十九大報告再次強調，要“積極參與全球環(huán)境治理，落實減排承諾”。2015年，習近平在巴黎氣候變化大會上又一次強調：“共同但有區(qū)別的責任原則不僅沒有過時，而且應該得到遵守。”2018年，他又在全國環(huán)境保護大會上指出，要推動和引導建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，彰顯中國負責任大國形象，推動構建人類命運共同體。在具體的實踐中，1992年中國成為《聯合國氣候變化框架公約》的首批締約國;2012年中國發(fā)布第一個可持續(xù)發(fā)展報告;2015年中國出資200億元?？钤O立“中國氣候變化南南合作基金”，幫助一些發(fā)展中國家應對氣候變化;同年，習近平在巴黎氣候變化大會上還就中國二氧化碳排放下降、非化石能源占一次能源消費比重減少、森林蓄積量增加等作出具體而莊重的承諾。在美國退出《巴黎協定》后，中國與世界其他一些國家還在2018年卡托維茨會議上達成《巴黎協定》實施細則。目前，中國在解決自身生態(tài)環(huán)境問題的同時，已經批準加入30多項與生態(tài)環(huán)境保護有關的多邊公約或議定書，成為全球生態(tài)文明建設的重要參與者、貢獻者和引領者。

在社會主義生態(tài)文明建設的動力機制中，發(fā)揮人類生態(tài)命運共同體構建的動力作用。不僅要依賴全球各個國家和地區(qū)秉承共建美好地球家園的理念，堅持公平擔當生態(tài)環(huán)境責任原則，建立各種國際生態(tài)文明建設規(guī)則和機制，形成一種積極合理的國際生態(tài)壓力：而且要將加強人類生態(tài)命運共同體建設與經濟政治、文化、社會等其他領域命運共同體建設相融合、相統(tǒng)一。要通過全球性的生態(tài)經濟共進、生態(tài)政治互信、生態(tài)文化共識、生態(tài)社會協同建設，催生和促成人類生態(tài)經濟命運共同體、人類生態(tài)政治命運共同體、人類生態(tài)文化命運共同體和人類生態(tài)社會命運共同體的構建，最終匯成推動社會主義生態(tài)文明建設的全球合力和強大動力。

責任編輯：王俊暐