敢教日月?lián)Q新天
——余杭下沙圍墾的30 年

高建華/杭州市余杭區(qū)檔案館

2013年，下沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)新貌（系第七屆杭州印象攝影大賽獲獎作品，杜艷麗攝）

如今錢塘新區(qū)的下沙新城，一片繁華。舊時的錢塘江邊是一片白茫茫的沙灘，靠曬鹽為生的人們住著最簡陋的草棚，每天一大早就開始在這片沙灘上勞作，工作內(nèi)容包括拖土、挑泥、打堆、瀝鹵、曬鹽等。“為有犧牲多壯志，敢教日月?lián)Q新天。”新中國成立71年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民興水利、除水害、促發(fā)展、惠民生。余杭人曾在下沙戰(zhàn)天斗地，完成了一項驚天地泣鬼神的偉大工程，這就是余杭歷史上一次空前的大水利、大生產(chǎn)運動——下沙圍墾。

一、下沙圍墾的主因：治江造田

錢塘江源自崇山峻嶺，橫穿浙江中部丘陵之后，已是一條江面寬闊、朝夕奔涌的大江。沿岸百姓既受恩于其潤澤，也時常遭受水患之苦。歷朝歷代曾多次治理錢塘江，筑堤防洪，但堤壩屢筑屢毀，水患從未根治。到了20世紀，翁家埠及下沙一帶仍流傳著“一年三坍江，滿眼白茫茫。人似沙頭鳥，漂泊居無?！钡拿裰{。下沙又稱下舍，位于錢塘江北岸大彎口堤塘內(nèi)。下沙的居民原先大多為鹽民，后來逐漸以棉花、絡(luò)麻種植為主業(yè)。由于下沙經(jīng)常遭受潮水、風(fēng)暴侵襲，人們只得搭起簡陋的草舍（俗稱“火筒舍”）棲身，自稱“沙頭鳥”，生活極為艱辛。資料顯示，僅1905年至1948年，下沙一帶發(fā)生大塌江4次。潮水來臨時，種植的棉花、絡(luò)麻全部被淹死，整個區(qū)域遭受滅頂之災(zāi)。杭州市余杭區(qū)檔案館館藏民國杭縣社會科檔案[1]中的喬司鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)會代電記載：“1948年7月7日晨，外沙一帶突遭潮水沖淹，旬日災(zāi)情重大……怪潮淹沒水位較前高潮尺半。受災(zāi)區(qū)域：東迄海寧潮殿，西至杭市七堡，面積達六十里之遙。廬舍沖毀，人口死亡，財產(chǎn)損失，一時難以計數(shù)，災(zāi)情慘重，哀鴻遍地?！焙伎h喬司鎮(zhèn)公所呈（報）稱，1948年9月6日夜2時，“狂風(fēng)驟起，潮汛大至，平地水深六七尺，鹽民均在睡夢中驚醒，一時措手不及，扶老攜幼，狂呼奔逃”。

（一）塌掉的杭縣鹽區(qū)

據(jù)杭縣人民政府檔案記載[2]，1950年5月，杭縣設(shè)立鹽場特區(qū)（7月改稱鹽區(qū)）。鹽區(qū)位于杭州灣北岸，下設(shè)翁東、翁中、翁西、下沙四鄉(xiāng)，管轄面積南北十余里，東西三十余里。其中，有1638戶6959人，有白地7382畝、花地3872畝、荒地9843畝。翁東、翁中二鄉(xiāng)以曬鹽為主，翁西、下沙鹽農(nóng)兼顧。1950年5月區(qū)公所成立，其行政領(lǐng)導(dǎo)歸杭縣，業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)歸（?。}務(wù)局。至1953年6月，翁東、翁西二鄉(xiāng)全部塌掉，翁西鄉(xiāng)塌掉大部，下沙鄉(xiāng)塌掉一部。1952年至1953年4月先后兩次移民轉(zhuǎn)業(yè)，遷出受災(zāi)鹽民計847戶3778人。至5月底，損失鹽地2萬余畝，受災(zāi)鹽民916戶共4087人。因災(zāi)情嚴重，時任國家水利部部長傅作義來到現(xiàn)場視察，慰問災(zāi)民。事后安置災(zāi)民，改業(yè)務(wù)農(nóng)。省水利局、杭縣、海寧縣等組成搶險指揮部，采取拋石堵口的方法使坍沉之災(zāi)緩解。

早在1953年2月，杭縣人民政府以《為鹽區(qū)塌江險要情況由》[3]向省民政廳報告，提到“本縣翁東、翁中、翁西、下沙等鄉(xiāng)近日塌勢日趨嚴重，翁東鄉(xiāng)所有白地全部塌掉……，最嚴重的一天塌至150公尺。已有308戶（內(nèi)含翁中鄉(xiāng)有一部）已遷往蕭山、紹興等地，尚有692戶現(xiàn)正在設(shè)法遷去”。1953年6月2日，又向省民政廳提交了《為因鹽區(qū)塌江擬把鹽區(qū)改為臨平區(qū)原臨平區(qū)改為亭趾區(qū)請予核示》的報告，稱因遭塌江災(zāi)害，所屬各鄉(xiāng)已大部塌陷，提出把鹽區(qū)改為臨平區(qū)、原臨平區(qū)改為亭趾區(qū)、喬司區(qū)工作適當(dāng)調(diào)整的建議。

1956年8月，12號臺風(fēng)襲擊下沙地區(qū)，除頭格自然村少量進水外，七格、智格、上沙、中沙、下沙、高沙和灣南等自然村均被潮水淹沒，其中災(zāi)情最為嚴重的是下沙，335戶中有280多戶的草舍倒塌，約有2000名村民逃到喬司城隍廟暫避。杭縣政府及喬司區(qū)公所緊急安排災(zāi)民食宿，此后又組織災(zāi)民開展生產(chǎn)自救[4]。

（二）曾經(jīng)的余杭下沙

如今的下沙街道，先后歷經(jīng)了下沙鄉(xiāng)、下沙鎮(zhèn)和下沙街道的行政管理體制變遷。下沙鄉(xiāng)于1951年6月設(shè)立，屬杭縣喬司區(qū)管轄（先為鹽區(qū)）。1956年，杭縣撤區(qū)并鄉(xiāng)，其中下沙鄉(xiāng)、新元鄉(xiāng)、四格鄉(xiāng)、三勝鄉(xiāng)部分村、喬司農(nóng)場合并為下沙鄉(xiāng)。1958年4月，下沙鄉(xiāng)劃歸余杭縣臨平區(qū)（1953年6月稱亭趾區(qū)）管轄。該年10月，下沙鄉(xiāng)并入余杭縣九堡人民公社。1959年3月，九堡人民公社設(shè)下沙管理區(qū)。1961年4月，下沙管理區(qū)從九堡人民公社析出，設(shè)下沙人民公社。1983年10月，余杭縣實行政社分設(shè)，恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制，下沙人民公社恢復(fù)下沙鄉(xiāng)建制。1990年8月，設(shè)立杭州錢江外商臺商投資區(qū)下沙區(qū)塊。1993年4月，設(shè)立杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。1994年4月，下沙鄉(xiāng)隸屬余杭市管轄。1996年5月，下沙鄉(xiāng)成建制劃歸杭州市江干區(qū)管轄，總面積104.7平方公里，人口2萬余。下沙系錢塘江沙土沖積形成的，從1953年至1978年，下沙人民先后參加大規(guī)模的錢塘江灘涂圍墾造田活動，形成余杭縣下沙公社的地域并穩(wěn)定下來[5]。

綜上所述，治理錢塘江是下沙圍墾的一大主因，而緩解人地矛盾、向江海要糧田是實施下沙圍墾的第二大動因。余杭地處杭州近郊，臨平區(qū)人口稠密且人口數(shù)量不斷增長，而本就不多的土地資源不可能增加。資料表明，20世紀60年代末，余杭喬司大多數(shù)生產(chǎn)隊人均僅有1畝左右的土地[6]。喬司是全省5個絡(luò)麻種植面積達萬畝以上的人民公社之一，因人均土地有限而絡(luò)麻種植任務(wù)繁重，無法做到糧食自給，已直接影響到群眾的正常生活，群眾要求廣辟土地的呼聲極高。新中國建立初期，江浙一帶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益很低，要想豐收，需要更多面積的耕地，把依江濱海的灘涂圍墾成糧田，是當(dāng)年人們的首選。

二、大圍墾的前期準備：周密部署，突出黨的領(lǐng)導(dǎo)

為組織好圍墾，余杭縣委專門成立圍墾指揮部，作為常設(shè)機構(gòu)。指揮部由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，抽調(diào)了縣級有關(guān)部門的工作人員，以及各公社選派的一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員。參加圍墾的公社均建立圍墾海涂指揮所，成立領(lǐng)導(dǎo)班子，設(shè)立黨支部，由公社黨委分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，抽調(diào)大隊干部到指揮所工作，常年負責(zé)圍墾工作。一般在每年的公歷年初（即農(nóng)歷年末至春節(jié)前）組織大圍墾。大圍墾前，各公社均建立臨時圍墾指揮部，由公社黨委書記或管理委員會主任擔(dān)任總指揮。公社指揮部下設(shè)施工組、政治宣傳組、安全保衛(wèi)組和生活后勤組，在公社指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，每個組都有公社領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，廣播站、供銷社、衛(wèi)生院、機電站等部門和單位派員參加。大圍墾開始前，各公社召開動員大會，宣傳和部署大圍墾的目的、意義、任務(wù)和要求。大圍墾期間，公社黨政班子成員中只有一人（一般為分管工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)）以及少部分機關(guān)工作人員（一般只有三至五人）留守公社，其他班子成員和工作人員均須奔赴工地；各大隊的班子成員除安排一人留守，其余的人都要奔赴工地。

三、兩期圍墾工程：扎實推進圍墾工作

（一）圍墾老區(qū)（1953年至1970年）

1949年至1957年，為解除江岸坍塌對主塘和支堤的威脅，重點加固了六堡（24+007）至海寧翁家埠（37+934）原有支堤。支堤全長23.27公里，重點堤段采取漿砌護坡和拋石固腳。其中七堡至七格段在1950年至1951年間，采取密距短壩與護岸相結(jié)合的措施，共修筑丁壩11座，穩(wěn)定江道，形成北沙支堤（海塘）。1953年3月末，老石塘外的原翁東、翁中、翁西鄉(xiāng)區(qū)域大塌江后，省錢塘江水利工程局、杭縣、海寧縣組成搶險指揮部，采用拋石堵口的辦法穩(wěn)定江堤。期間共完成了如下大堤的建設(shè)。

一是喬司一號大堤。圍于1953年，自灣南經(jīng)桶盤村至下沙，由浙江省喬司農(nóng)場組織圍筑，圍堤長9700米，圍涂15300畝。二是喬司二號大堤。圍于1954年，自勝利閘至翁家埠，由喬司農(nóng)場組織圍筑，圍堤長7650米，圍涂13100畝。三是三號大堤。圍于1962年，自下沙勝利閘門外1450米處，北至海寧楊家村，由省公安廳江涂圍墾總隊在喬司二號大堤外灘圍筑。圍堤長19640米，圍涂33200畝。四是四格圍堤。圍于1965年，自七堡7號壩至七格下壩，由下沙公社組織圍筑，圍堤長2229米，圍涂1345畝[7]。

以上為一期圍墾，圍墾土地面積達72945畝，成為下沙第二期大規(guī)模圍墾的基礎(chǔ)。

（二）圍墾新區(qū)（1971年2月至1980年4月）

1971年初，余杭縣委統(tǒng)一組織以圍涂造地為目的的圍墾，成立余杭縣聯(lián)合圍墾指揮部，組織人多地少、對沙灘情況較熟的下沙、九堡、喬司、翁梅4個公社的農(nóng)民參加圍墾，新一期更大規(guī)模的圍墾序幕就此拉開。

1971年2月初，聯(lián)合圍墾指揮部發(fā)動4個公社近20000人開始第一次大圍墾，地段是0+000至東延3號大堤2號丁壩。1972年1月22日與1973年1月8日，聯(lián)合圍墾指揮部組織第二次與第三次大圍墾，仍由4個公社參加，地點分別是第一次圍墾的下游和上游。第三次圍墾時由于天氣惡劣、連續(xù)降雨，上游堤壩數(shù)次遭洪水襲擊，2月28日大堤被沖垮，經(jīng)過兩次搶修，都沒有修復(fù)。1973年6月，組織了新一次圍墾，在此期間拋了大量塊石，砌筑了丁壩，又先后發(fā)動了萬余人上塘勞動，最終確保了大堤的安全。至此圍墾的實際面積已達7900余畝，但圍墾土地均無排灌設(shè)施，遇多雨時節(jié)外堤搶險非常緊張，內(nèi)堤圍墾土地成了一片汪洋。為此，次年10月，圍墾指揮部在3號大堤內(nèi)建了一座排灌兩用閘，命名為“新沙閘”，歷時8個月完成。

1974年8月19日，在臺風(fēng)帶來的異常大潮反復(fù)沖擊下，大堤出現(xiàn)決口，土地被淹沒成了一片汪洋，多年圍墾成果毀于一旦。這次嚴重的災(zāi)難后，縣委領(lǐng)導(dǎo)對圍墾工作更加重視。1974年8月下旬，縣委決定擴大圍墾力量，參加圍墾的公社由原來的4個公社，擴大為下沙、九堡、喬司、翁梅、星橋、小林、雙林、亭趾、五杭、博陸10個公社。

1977年6月，余杭縣錢塘江圍墾規(guī)劃地形圖

1953年9月，杭縣喬司區(qū)翁西、新元等鄉(xiāng)坍江潮水形勢圖

1953年2月25日，杭縣政府反映鹽區(qū)塌江險情的文件

1975年，余杭圍墾和治江工程被正式列入國家計劃。市林水局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)局對圍墾給予了資金支持，其中縣財政局撥款104萬元。圍墾指揮部在臨平開辦了石礦，解決了長期困擾圍墾的石塊供應(yīng)問題；并疏通了內(nèi)河的幾條主要航道，建設(shè)了喬司船閘，為圍墾提供了良好的運輸條件。1月，九堡、下沙、喬司、翁梅公社組織了一次復(fù)堤圍墾，圍墾指揮部也發(fā)動了6個公社進行第四期圍墾。12月，由圍墾指揮部負責(zé)筑壩抽水，先發(fā)動了6個公社12000余名干部群眾，冒著凜冽寒風(fēng)破冰挑土，苦戰(zhàn)5天，疏通了上塘河保障橋至外喬司船閘7公里河道。接著，又發(fā)動了4個公社20000余人疏挖了喬司船閘至新沙閘的河道。1977年1月，圍墾指揮部組織了第五期圍墾，發(fā)動了4個公社參與。

1978年12月，黨的十一屆三中全會作出把工作重心轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的戰(zhàn)略決策，歷時8年的圍墾工程又迎來一個新的發(fā)展高潮。為配合全縣開展的“高速度發(fā)展農(nóng)業(yè)，高標(biāo)準建設(shè)大寨縣”工作，1979年1月4日，經(jīng)過周密部署與動員，第六次圍墾正式啟動，當(dāng)年12月和1980年還進行了二次圍墾。1980年6月底，下沙圍墾工作結(jié)束，縣圍墾指揮部撤銷，成立下沙堤防管理所，屬縣林水局領(lǐng)導(dǎo)，下沙圍墾由此畫上了句號。

以上6次圍墾歷時10年，期間筑成了四至七號大堤，圍墾土地面積46933畝。包括第一階段圍墾的72945畝，共計圍墾土地面積119878畝。前者基于喬司農(nóng)場，進行耕種墾植；后者以余杭縣10個公社為主進行種植。通過努力，土壤得到了改良，鹽堿地變成良田。據(jù)1985年的統(tǒng)計，當(dāng)年余杭縣屬墾殖地上產(chǎn)出糧食317.12萬斤、絡(luò)麻241.69萬斤、油菜籽35.94萬斤，還有西瓜、甘蔗、竹筍、蠶桑等經(jīng)濟作物收入[8]。圍墾土地初步發(fā)揮了可觀的經(jīng)濟效益。

1993年4月，杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)正式設(shè)立，下沙的發(fā)展突飛猛進，蒸蒸日上。經(jīng)過27年的發(fā)展，如今的下沙已成為國際先進制造業(yè)基地、新世紀大學(xué)城、花園式生態(tài)城市副中心。

四、圍墾精神永續(xù)傳承

如果說下沙圍墾前18年的主題是抗災(zāi)，那么后10年的主題就是造地。在這場史無前例的余杭造地史上，下沙的每一寸土地都浸透了圍墾人的血汗，每一粒沙子都銘刻了為圍墾獻出青春甚至生命的圍墾人的英名。

為了完成圍墾任務(wù)，許多生產(chǎn)隊人人上了工地，他們當(dāng)中年紀最大的是79歲，最小的才15歲。工地上搭建了臨時草舍，圍墾民眾白天勞動，晚上幾十個人擠在草舍里睡覺；學(xué)齡前兒童則進了工地的草舍托兒所、幼兒班；各級指揮部的干部與民眾共同勞動、同喝咸水、同住草舍。圍墾高潮時（1973年3月），每日上塘人數(shù)達3萬以上。圍墾工地好人好事層出不窮，如涌現(xiàn)了拼命三郎張承模、黑旋風(fēng)陳圃興、翻江鼠施松林、神算子趙木水、土專家沈德明、老沙頭周毛姑等一批模范人物，而當(dāng)時唯一的褒獎手段就是廣播表揚，沒有物質(zhì)獎勵。更有民眾付出了生命的代價，比如在運石料途中落水而亡的鮑文元，年僅30歲；在4號大堤上遭遇運石小火車事故而犧牲的喬司公社下鄉(xiāng)知青、共青團員陳益鑫；在“850”江閘塌方事故中犧牲的陳傳炳；作業(yè)時遇火犧牲的杭鋼29歲焊工毛水榮。

余杭下沙圍墾有效遏制了洪澇災(zāi)害對錢塘江北岸余杭段的侵襲，保障了余杭乃至杭州的安全，緩解了地區(qū)人多地少的矛盾，并創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)效益，為杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)立和發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件。余杭人民在這場生產(chǎn)斗爭中形成了圍墾精神，具體內(nèi)容包括依靠群眾、堅持群眾路線，以及不畏艱難、勇挑重擔(dān)的創(chuàng)業(yè)精神；不計名利、埋頭苦干的奉獻精神；實事求是、崇尚科學(xué)的務(wù)實精神；同心同德、合力拼搏的團結(jié)精神；勤儉節(jié)約、艱苦樸素的清廉作風(fēng)。圍墾精神是值得余杭人民繼承發(fā)揚的寶貴精神財富。