電商扶貧機(jī)制在農(nóng)村實(shí)行的問題及對策

摘要：近年來，在國家精準(zhǔn)扶貧政策下，電商扶貧作為重要一環(huán)，堅(jiān)持著“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式與大數(shù)據(jù)緊密結(jié)合，為我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)注入了新鮮血液，建立了獨(dú)有的農(nóng)村電商物流鏈，拓寬了銷售渠道，節(jié)約了物力人力成本，從電子商務(wù)、物流、技術(shù)層面等增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)渠道，為農(nóng)村開拓了新的致富之路。但實(shí)施過程中也出現(xiàn)了人才不足，政策不到位，基礎(chǔ)設(shè)施差等問題，全面實(shí)現(xiàn)電商扶貧還需更精準(zhǔn)的應(yīng)對對策。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+、電商扶貧、物流鏈

引言

在我國，中央和地方政府更是把解決人民的貧困問題作為開展各項(xiàng)工作的重中之重。目前，我國已經(jīng)逐步落實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，預(yù)計(jì)在2020年底，將實(shí)現(xiàn)貧困人口的全體脫貧。電商扶貧在2014年已經(jīng)正式被納入國家的扶貧機(jī)制中，作為一個與互聯(lián)網(wǎng)緊密聯(lián)系的新型扶貧機(jī)制，電商扶貧機(jī)制注定會在廣大生產(chǎn)水平不高的農(nóng)村地區(qū)落地生根，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶去新的致富渠道，也帶去互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的發(fā)展紅利。

1、農(nóng)村地區(qū)面臨主要的電商扶貧問題

1.1 農(nóng)村電商扶貧的勞動力及專業(yè)人才的欠缺

1.1.1 農(nóng)村勞動力不足，專業(yè)素質(zhì)不高

由于近些年的務(wù)工潮，很多農(nóng)村的青壯年勞動力外流到城市，致使留守在農(nóng)村地區(qū)的勞動力短缺，多為婦女兒童及年邁的老人。留在農(nóng)村的年輕人也多是在工廠工作或?yàn)檗r(nóng)活忙碌，對“互聯(lián)網(wǎng)+”不熟悉，很難有針對性的實(shí)行農(nóng)村淘寶及其過程中的產(chǎn)品、物流及其售后服務(wù)等一系列措施。且農(nóng)村電商崛起的時(shí)間晚、速度慢，規(guī)模和技術(shù)均遠(yuǎn)落后于城市電商，農(nóng)村勞動力在設(shè)備不完善且無專業(yè)指導(dǎo)的情況下，很難有突破。

1.1.2 農(nóng)村電商扶貧的專業(yè)人才缺乏，覺悟不高

在國家電商扶貧的精準(zhǔn)政策下，部分電商人才被發(fā)掘并被派遣到農(nóng)村擔(dān)當(dāng)電商扶貧重任的技術(shù)支持。農(nóng)村電商人才在扶貧力度上尚未完全做到精準(zhǔn)二字，電商人才水平參差不齊。部分人文化程度不高，綜合素質(zhì)低，多為專科畢業(yè)。另外，部分人在學(xué)校學(xué)習(xí)的根基不牢，專業(yè)知識掌握不佳，對市場敏銳不足，因此不足以步入高質(zhì)量電商人才行列。而優(yōu)秀的電商人才，對響應(yīng)國家政策的覺悟不高，對農(nóng)村電商又欠缺熱情與干勁，大批人才涌入城市工作，使得本來起步晚的農(nóng)村電商缺少專業(yè)的技術(shù)加持。

1.2 政府對電商扶貧的主導(dǎo)責(zé)任不夠到位

1.2.1 電商扶貧的政策欠缺針對性完善

電商的立法工作是國家需要不斷關(guān)注和完善的大事。立法工作的切實(shí)執(zhí)行能讓電商扶貧相關(guān)工作人員做到“有法可依，有據(jù)可循”。對于全國知名的電商平臺，例如淘寶京東蘇寧等，國家與之相關(guān)的惠民政策大方向尚可，但細(xì)節(jié)不足。阿里巴巴集團(tuán)在農(nóng)村設(shè)立的“農(nóng)村淘寶”和京東推出的“京農(nóng)貸”是電商扶貧的有效舉措，但國家對電商平臺的監(jiān)督和把控能力欠缺，難以統(tǒng)籌規(guī)劃全局，可能引發(fā)電商與村民之間銷售物流信息不對稱，收入分配不公平的問題，使得村民的應(yīng)得收入被壓縮等。

1.2.2 電商扶貧的政策落實(shí)不到位

在農(nóng)村電商扶貧的過程中，農(nóng)村電商服務(wù)中心與物流分揀中心相繼建立，但政府落實(shí)的政策力度不夠，覆蓋范圍尚未輻射到更加偏遠(yuǎn)的貧困農(nóng)村，當(dāng)?shù)卮迕襁€未享受到政府電商扶貧的實(shí)際甜頭。由于地理位置的偏遠(yuǎn)，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面無法達(dá)到每家每戶，物流快遞也無法覆蓋全村及其周邊村落，電商融入村莊過于困難。農(nóng)村本身的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)與交通建設(shè)需要花費(fèi)極大的費(fèi)用，政府在此基礎(chǔ)上堅(jiān)持電商扶貧反而削弱了電商帶來的利潤效益空間。當(dāng)?shù)卣畬φ叩男麄髋浜喜蛔?，未能認(rèn)清實(shí)施困難的具體細(xì)節(jié)與本質(zhì)要求，缺乏對村民的引導(dǎo)與鼓勵，沒能起到模范帶頭作用。

1.3 電商扶貧基礎(chǔ)不牢

1.3.1 開展電商扶貧的資金匱乏，基礎(chǔ)設(shè)施不足

雖然政府在一定程度上已經(jīng)加大了財(cái)政撥款的力度，也給予了相應(yīng)的政策傾向優(yōu)惠支持，但是部分貧困農(nóng)村地區(qū)的根基單薄，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下，且個體農(nóng)戶存款微薄，銀行和金融機(jī)構(gòu)對貧困農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)缺乏足夠的資金支持，依舊出現(xiàn)了不少“收不抵支，入不敷出”的逆境場面。資金匱乏只是其一，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不全也是電商扶貧困難重重的巨大攔路虎，法律法規(guī)的制度環(huán)境不夠好，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)的不全面，交通物流的遲緩和單一，都體現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品與電商結(jié)合的“水土不服”。尤其是物流的不及時(shí)和運(yùn)輸形式的單一，造成了“下單一秒鐘，物流一禮拜”的窘境，這樣落后的服務(wù)模式與基礎(chǔ)設(shè)施的匱乏極大地影響了電商扶貧的精準(zhǔn)度與深入度。

1.3.2 農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展不良性

農(nóng)村當(dāng)?shù)氐谋就廉a(chǎn)業(yè)不成體系，零散分布，未能形成一個有機(jī)整體。農(nóng)產(chǎn)品市場中，農(nóng)產(chǎn)品只是打著“自家種的，新鮮好吃”的口頭廣告，并未形成一個眾所周知的鮮明標(biāo)簽印象，而在幾乎家家種地種菜的農(nóng)村，這樣的說辭并不會給農(nóng)產(chǎn)品的銷量帶來質(zhì)的飛躍，只是不痛不癢的大實(shí)話，沒有影響力。而農(nóng)村的糧食和飼料的售賣也存在雜牌頻生的亂象，農(nóng)村人買賣時(shí)易被產(chǎn)品包裝上的字樣說明錯誤引導(dǎo)，就買到不合心意的次品。而農(nóng)村產(chǎn)品的品牌意識淺薄，監(jiān)管力度欠缺，使得假貨次品在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場愈加猖獗。

2、提高農(nóng)村電商扶貧效率的對策

2.1 加強(qiáng)對農(nóng)村電商扶貧的人才建設(shè)

2.1.1 加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力的專業(yè)技能培訓(xùn)

要提高農(nóng)村電商的專業(yè)性，先要整體提升農(nóng)村電商人才的專業(yè)素質(zhì)，國家應(yīng)加大對農(nóng)村電商人才的培養(yǎng)力度。由政府出資開設(shè)專業(yè)的電商知識課堂，邀請優(yōu)秀的電商管理人才進(jìn)行專業(yè)輔導(dǎo)與授課。劃分不同的專業(yè)模塊進(jìn)行教學(xué)指導(dǎo)，如電商店鋪的申請、設(shè)計(jì)、宣傳、內(nèi)容上新、物流運(yùn)輸、售后服務(wù)、財(cái)務(wù)結(jié)算等一系列流程，再配合恰當(dāng)?shù)臓I銷手段。除了專業(yè)技能，也要注重對電商人才的人際技能培養(yǎng)，在農(nóng)村淘寶的形式中，與買家的交流得當(dāng)，也會提升產(chǎn)品銷售量，增加收入。

2.1.2 提高電商扶貧人才的專業(yè)度和服務(wù)意識

要想引進(jìn)更多外來的專業(yè)電商人才，除了政策的指導(dǎo)與設(shè)施的夯實(shí)，更要首先提高電商人才響應(yīng)國家號召，下鄉(xiāng)進(jìn)行電商扶貧的政治覺悟，作為精準(zhǔn)扶貧的重要一環(huán)，電商人才在此的付出與決心都要踏實(shí)而堅(jiān)定。其次，要加強(qiáng)電商人才為農(nóng)村電商扶貧事業(yè)奉獻(xiàn)的責(zé)任意識，這是服務(wù)于人民群眾的一種擔(dān)當(dāng)和使命感，是盡心盡力的思想前提。最后，電商人才需要有大局意識，具備戰(zhàn)略眼光，圍繞國家政策需要對農(nóng)村電商的未來發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃。

2.2 完善電商扶貧立法及機(jī)制構(gòu)建，清晰政府定位

2.2.1 積極推進(jìn)電商扶貧法規(guī)的完善

在電商扶貧的政策的大后方，持續(xù)供能發(fā)力的是政府。因此，在立法立律方面，需要緊跟電商扶貧在鄉(xiāng)村的進(jìn)度，敏銳捕捉到不同階段電商扶貧遇到的問題，這需要政府官員密切關(guān)注電商扶貧的動向，從而及時(shí)準(zhǔn)確地為人民提供不同階段急需的解決措施和法律法規(guī)。政府的主導(dǎo)作用，不僅體現(xiàn)在政策法規(guī)的及時(shí)權(quán)威與惠農(nóng)惠民，更體現(xiàn)在資金與土地使用對貧困農(nóng)村地區(qū)的傾斜。尤其是財(cái)政資金的轉(zhuǎn)移支付體現(xiàn)的政府兜底作用，土地使用中對農(nóng)村建設(shè)用地的大力支持。對貧困地區(qū)來說，“輸血”向“造血”的轉(zhuǎn)變，是“授人以魚不如授人以漁”的精準(zhǔn)體現(xiàn)。

2.2.2 建立農(nóng)村電商功能和監(jiān)督評價(jià)機(jī)制

電商扶貧的機(jī)制需要與時(shí)俱進(jìn)，監(jiān)督機(jī)制十分重要。扶貧的監(jiān)督機(jī)制需要政府建立具有一定權(quán)力和自覺的領(lǐng)導(dǎo)考察小組，深入鄉(xiāng)村，融入人民群眾身邊，切實(shí)考察農(nóng)村的電商扶貧情況，既是監(jiān)督電商人才及其工作人員，也是黨令其自我監(jiān)督的機(jī)會，從而擁有在下鄉(xiāng)考察任務(wù)中不尸位素餐，且勤勉踏實(shí)的高度自覺。同時(shí)，除了中央政府下派的領(lǐng)導(dǎo)考察小組，政府也應(yīng)將監(jiān)督機(jī)制切實(shí)放進(jìn)當(dāng)?shù)氐哪甓日兛己酥?。另外，為了避免政府部門對政績考核的標(biāo)準(zhǔn)過于單一枯燥，引進(jìn)第三方的監(jiān)督是必然之舉，同時(shí)，第三方評價(jià)機(jī)制也可增加人民群眾建言獻(xiàn)策的渠道，從而提高評價(jià)結(jié)果的科學(xué)性和民主性。

2.3 發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，將地方特色融入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

2.3.1 加強(qiáng)農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在農(nóng)村地區(qū)，電商扶貧的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是電商扶貧得以順利進(jìn)行的根基?；A(chǔ)設(shè)施不僅僅是交通物流、重中之重的網(wǎng)絡(luò)方面，還包括政府創(chuàng)造的制度環(huán)境，即法律法規(guī)的頒布。除了政府的制度建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)在政府的幫助下，既可以是直接在大型電商平臺上注冊駐戶，如淘寶京東蘇寧等，也可是政府與企業(yè)聯(lián)手創(chuàng)建屬于農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)村旅游等農(nóng)村特色服務(wù)的獨(dú)家網(wǎng)站，網(wǎng)站上有不同農(nóng)村地區(qū)的地方網(wǎng)站鏈接。

2.3.2 注重品牌效應(yīng)與口碑

在電商扶貧的過程中，應(yīng)該本著因地制宜的初衷，抓緊時(shí)機(jī)去打造擁有本地特色的產(chǎn)業(yè)品牌，并通過宣傳廣告等營銷手段來擴(kuò)大品牌效應(yīng)。如設(shè)立“農(nóng)村淘寶”模式，將農(nóng)村本土產(chǎn)品與阿里巴巴集團(tuán)建立連接，以此為依附，打造線上農(nóng)村本土品牌，擴(kuò)大影響力。同時(shí)，農(nóng)村旅游業(yè)也可以電商為依托，在線上進(jìn)行售票和景點(diǎn)介紹，增加旅游收入。農(nóng)村本土的農(nóng)業(yè)特色和現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)+科技手段相結(jié)合，可以有效增強(qiáng)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)規(guī)模，讓農(nóng)產(chǎn)品的“綠色”“無公害”“有機(jī)”等成為標(biāo)簽，同時(shí)，可以在科技手段與本土農(nóng)業(yè)品牌效應(yīng)的雙重保障下，漸進(jìn)式提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增加農(nóng)產(chǎn)品周邊收入，形成具有一定規(guī)模與口碑效應(yīng)的農(nóng)村集團(tuán)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的優(yōu)化升級。

結(jié)語

電商扶貧是國家精準(zhǔn)扶貧政策下的一項(xiàng)利農(nóng)惠民的重大舉措，在這一舉措的實(shí)施過程中，國家應(yīng)扮演好立法立律、鼓勵引導(dǎo)、撥款捐物、貢獻(xiàn)人才等重要行動中的大家長角色。同時(shí)，村民與外來引進(jìn)的電商人才也應(yīng)同心同力，在農(nóng)業(yè)電商產(chǎn)業(yè)鏈中尋找到適合自己的崗位，堅(jiān)守其職。最后，當(dāng)?shù)卣c本土農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也急需打造屬于自己的本土品牌，用過硬的產(chǎn)品質(zhì)量和精準(zhǔn)細(xì)致的服務(wù)打出良好的口碑，真正將農(nóng)產(chǎn)品與互聯(lián)網(wǎng)+的現(xiàn)代化手段完美結(jié)合起來，幫助農(nóng)村人民脫貧致富，實(shí)現(xiàn)國家電商扶貧的終極目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1] 余雪源，楊媛，張瑩.基于精準(zhǔn)扶貧的農(nóng)村電商發(fā)展創(chuàng)新研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2018（04）：129-131.

[2] 周婕.精準(zhǔn)扶貧下我國農(nóng)村電商發(fā)展思考[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2019（02）： 137-138.

[3] 趙平.轉(zhuǎn)型升級背景下電商扶貧推進(jìn)策略分析[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究， 2018（21）：69-71.

[4] 冉昊.政府治理下的精準(zhǔn)扶貧：機(jī)理、模式與挑戰(zhàn)[J].科學(xué)社會主義，2019（04）：74-79.

[5] 王鶴霏.農(nóng)村電商扶貧發(fā)展存在的主要問題及對策研究[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2018（05）：102-106.

作者簡介：林蕓，上海工程技術(shù)大學(xué)。