公路工程施工管理經濟效益的影響因素及處理對策

[摘 要] 隨著社會經濟的迅猛發(fā)展以及城市化進程的快速擴大化，我國的公路建設項目也逐漸增多，道路工程整體效益可以直接用經濟利益來衡量。文章就公路工程施工建設管理經濟效益的影響因素進行分析并提出相應對策，供有關部門參考借鑒。

[關鍵詞] 公路工程 施工管理 經濟效益 影響因素

中圖分類號：F812.3 文獻標志碼：A

影響經濟效益的因素主要包括管理體系的建立、施工團隊的選擇、材料的質量和價格變動等方面。對公路建設進行施工，應當注重施工隊伍的發(fā)展，使施工隊伍的整體素質達到一定的要求，并且施工所用材料的品質以及價格能夠得到一定的保證，并且大力鼓勵運用機械設備從而實現(xiàn)機械化生產，更加有效地做好道路和工程施工安全管理工作。

一、經濟效益的特征

以下主要對公路建設在國民經濟中的地位、作用進行分析，假如公路建設項目僅僅考慮內部或財政上的優(yōu)勢，會有一些不可取的因素，但只要有合理化要求的整體效益，就可以產生積極的影響。同時，要想調整稅收定價的機制、協(xié)調財政和經濟效益，最重要的是調動投資者的積極性[1]。最終營業(yè)額的增加反映了公路建設項目的內在貢獻，但對于整個國民經濟而言，它可以實現(xiàn)客貨空間的預期流量。

公路項目與交通運輸系統(tǒng)效益相聯(lián)系。公路項目最大的優(yōu)勢在于運輸行業(yè)所運用的不同的運輸方式之間的分工合。為了建立高效率能夠充分運行的綜合運輸體系，應與不同的運輸方式相結合，并充分發(fā)揮它的技術特點，兩者協(xié)同合作又要明確分工。

在公路項目中投資的回報期非常短，經濟效益往往是長期大于短期。結合這一特性分析，其主要原因是不夠明確公路建設項目應針對那些項目進行評價[2]。

對于公路建設項目來說，外部的經濟效益很難用貨幣的方式進行衡量，這是該項目最顯而易見的特點，并且還存在無形的效益。所以，在進行決策分析時，不能忽視這些優(yōu)勢對選擇方案的影響。

二、經濟效益的影響因素分析

（一）管理體系不健全

目前的公路系統(tǒng)仍采用半下放式管理，管理體系不健全，管理內容也相對比較狹隘。出現(xiàn)省級政府直接管理公路、地方政府，僅僅只管理汽車行業(yè)人員的情況下，導致公路的建設和養(yǎng)護不到位，不能滿足省級政府的要求。

現(xiàn)如今，我國尚未出臺規(guī)范、全面的公路施工管理制度，對道路工程建設的立法和行政規(guī)定也沒有明確、詳細的要求，缺少較為系統(tǒng)及合理的管理模式，施工圖紙的準確性得不到保障，并且沒有相對完善的施工標準。施工單位在成本管理上要注意推進公路工程造價管理工作，做到精細化與靈活化[3]，為了能夠有效地實施公路工程體系，要彰顯工程造價的成本管理以及工作管理的重點內容，以達成公路工程的目標為最終目的。

（二）施工人員素質以及施工隊伍的影響

就現(xiàn)代道路和道路建設管理者而言，可以分為兩類：一是非技術性管理的人員，他們一般都是受過教育，但是教育水平不算高，在工作中非常努力，他們通常是應用自身的經驗來管理項目，他們沒有意識到道路的經濟效益，應當采用一些新的手段和技術進行管理；二是接受過高等教育的人員，擁有著現(xiàn)代的管理技術以及相關的理論知識，但是他們一般空有理論中而沒有實踐的管理經驗，所以，在公路經濟效益實現(xiàn)的實際過程中通常會出現(xiàn)一些問題。

（三）原材料質量和單價的影響

原材料的品質將會直接影響到公路建設項目的成本，比如石灰材料當中鈣鎂含量沒有達到標準，或者是當中的石質含量高于標準量，這些都會使石灰的用量增加，進而導致成本的上漲。若是材料的級配未能到達相關標準，將會影響到礦粉與油石的用量比例，進而促使工程造價上漲，經濟效益將會受到一定的影響。一些原材料的采購沒有經過正規(guī)的招投標過程，或者是雖然通過了招標但是只是流于表面形式，實際上還是“老客戶”，這樣易出現(xiàn)過高的價格，進而促使腐敗現(xiàn)象的產生。中間商在對材料進行購買的時候，將會提高材料的價格，這樣項目的經濟效益將直接受到影響。

（四）機械設備的運行造成的影響

在道路工程建設過程中，需要大量的機械設備，機械設備的使用會影響道路工程的經濟效益，由于一定的客觀原因，工人在使用這種大型設備時，可能會出現(xiàn)不合理使用設備的狀況。雖然他們都是有經驗的工人，但也會有一些特殊的情況，比如使用一些老化、不先進的機器。在建筑業(yè)，機械承受不了繁重的工作出現(xiàn)問題，最終影響高速公路的建設，如果延長工期，費用會增加，設備配置方案與工程建設的實際情況不相匹配，導致設備不足或閑置，影響高速公路工程的整體經濟效益。

（五）疏于安全工作的管理

一些公司以監(jiān)測經濟利潤為主要目的，卻忽視了安全風險造成的經濟和信用損失，每年都有許多因安全事故給企業(yè)和企業(yè)造成巨大損失的案例，主要問題分析如下：

1.施工現(xiàn)場的安全警示信號不明顯，建筑物周圍的具體警示標志不夠明確，以及施工部門的負責人未履行自己的職責。施工過程中未嚴格遵守安全生產制度，建設單位只注重經濟效益，現(xiàn)場只關注工程進度，忽視設計安全管理。

2.每個項目都應有自己的安全管理體系，并根據(jù)現(xiàn)場的具體情況制定新的、充分的安全管理體系，不能沿用以往的安全管理體系。

3.基本安全設備，特別是安全設備等是保證現(xiàn)場安全所必需的，一些施工單位沒有設立安全支出專項資金，這就意味著現(xiàn)場安全基地的設備跟不上工程進度。

4.一些施工單位沒有嚴格按照施工計劃進行施工，現(xiàn)場安全管理程序出現(xiàn)混亂，同時監(jiān)督單位在現(xiàn)場進行安全檢查時，現(xiàn)場檢查的力量不存在，增加了安全隱患，最終導致安全事件[4]。

三、提高公路工程施工管理經濟效益的有效措施

（一）建立健全各項基礎性規(guī)章制度

建設單位的決策過程，不能對現(xiàn)場作業(yè)管理層固定資產以包代管，事關管理部門的長期資產，必須擬定相關規(guī)章制度，監(jiān)督執(zhí)行；由外部租賃機構將臨時和臨時建筑工程分包以供其使用時，必須對單位選擇、單價、規(guī)劃、建設、設計等方面實行必要的控制。一方面，有必要監(jiān)督資金的安全與使用，按照規(guī)定支持業(yè)務和控制管理的質量和進度；另一方面，這是評估當?shù)毓芾韺邮欠襁_到管理目標、及時分析原因和采取措施的有力手段。

國家必須重視完善道路工程建設管理和施工技術、施工方案、圖紙和材料質量管理、現(xiàn)場檢查管理、工程驗收管理等方面的有關法律、行政法規(guī)[5]。此外，施工單位在管理公路和內部施工成本時，應力求提高公路建設的經濟效益，公路工程成本的動態(tài)管理和管理應力求縮小施工系統(tǒng)與施工過程之間的動態(tài)差距，高速公路工程造價的動態(tài)管理必須符合國家有關公路工程造價的行業(yè)規(guī)定，才能在可控范圍內降低可變成本。

（二）提高管理人員的素質加強隊伍建設

加強公路工程經濟管理人才的培養(yǎng)質量，樹立以公路工程建設為中心的觀念，強化責任意識，提高公路工程建設的技術水平，定期開展公路施工人員的培訓，建立管理制度，要求施工人員取得各種與工業(yè)有關的專業(yè)資格證書，并根據(jù)計劃進行適當?shù)呐嘤?。要充分發(fā)揮他們的勞動潛力，改善筑路工人的勞動條件和福利條件，調動筑路工人的積極性，確保公路建設快速有序的發(fā)展。此外，要建立公路建設責任制和育人責任制，明確各施工人員在高速公路上的工作和職能，明確分工，配備工人和工人崗位，最大限度地發(fā)揮道路施工人員的主觀能動性，以支撐經濟治理目標的實現(xiàn)與道路技術的發(fā)展。

為加強施工隊伍建設，施工企業(yè)要做好非建筑行業(yè)技術、施工人員、技術管理人員的培訓和管理工作，提高公路建設的經濟效益，使工作人員和管理人員不斷增加工作經驗的實際能力。

（三）保證施工材料的質量

公路和建設單位必須成立專門的建材采購小組，深入分析建材市場，加強實地調研，全面了解建材的型號、價格、質量和供應商的信譽，建立供應體系，實行公平競爭，明確質量標準，核查供應商信息，選擇最佳供應商，加強材料進場質量控制，提高關鍵材料檢驗頻次，實行嚴格的材料計量和審驗制度[6]。必須對現(xiàn)場使用的各類建筑材料進行充分控制，以確保進入現(xiàn)場的材料約為計劃數(shù)量的80%，避免由于道路技術的變化而造成建筑材料的大量浪費。負責監(jiān)督建筑材料的入庫和材料的出倉，建立有效的管理制度，現(xiàn)場使用建筑材料時，必須在證書上簽字，并辦理相關臺賬。

（四）加強施工設備的管理

為了降低設備的損毀程度，延長它的使用壽命，從而減少成本的損耗，在施工過程中，采用了單機成本核算和租賃制度，同時還要注意更新設備，提高它的使用質量，從而減少檢修的費用，以及閑置時的成本。為了避免機械的浪費，提高經濟效益，可以采用檢驗試驗段的方法，將機械合理組合在一起進行操作。

為了減少設備的損耗程度，延長它的使用壽命，在施工過程中統(tǒng)一的采用單一成本核算和租賃制度，建立完善的評價體系，合理添置新的設備，采用有效的方法使機械設備能夠組合在一起進行操作，避免施工浪費的同時提高了經濟效益。

（五）加強施工安全風險管理

在進行風險控制方式的時候，應該依照以下程序：1.對于內部安全措施，在選擇控制措施時，必須消除風險源或將風險降低到內部安全可接受的水平。2.如果內部安全無法控制風險，則必須進行安全隔離或保護，以降低隔離或保護的風險。3.應當豎立警示標識，在采取上述行動后如果依然存在著一些風險，應當運用一定的輔助手段以降低風險。4.對于教育和培訓，施工前采取的安全措施必須通過不同的安全管理手段移交給施工人員，以盡量減少和防止危險行為。

四、結語

在越來越多的公路項目的建設以及管理中，保障公路項目的安全和質量是我們的主要目的，完善公路經濟建設中的安全體系和質量管理，堅持技術安全，保證質量。

參考文獻：

[1]遲春波.公路工程施工項目成本管理研究[D].哈爾濱：哈爾濱工程大學，2008.

[2]韓建軍.公路工程施工管理的現(xiàn)狀及解決措施[J].科技與企業(yè)，2013（2）：75.

[3]朱云.項目管理在高速公路施工階段的應用研究[D].長安：長安大學，2009.

[4]張效鈞.公路工程項目成本的有效管理[D].成都：西南財經大學，2006.

[5]郭名春.公路工程施工項目管理關鍵問題研究[D].贛州：江西理工大學，2012.

[6]陳玉華，龔偉懷，倪泉等.公路工程施工階段造價與項目成本的控制管理[J].建筑工程技術與設計，2014 （12）.

★作者簡介：劉娜娜，女，生于1987年3月，漢族，河南省濮陽市人，碩士，中級職稱，研究方向為建筑施工安全管理。