“三化”促“三力”

團(tuán)溫嶺市委積極探索未成年人檢察工作社會支持體系工作，聯(lián)合市人民檢察院于2019年3月成立浙江省首家青少年司法社會服務(wù)中心，同年4月被最高檢、團(tuán)中央列為全國首批委托開展未成年人檢察工作社會支持體系試點(diǎn)單位。試點(diǎn)工作開展以來，團(tuán)溫嶺市委積極打造“團(tuán)干+社工+志愿者”工作模式，進(jìn)一步健全完善青少年事務(wù)社工體系，有效護(hù)航青少年成長。截至目前，通過青少年司法社會服務(wù)中心承接青少年個(gè)案118個(gè)，為57人開展為期半年以上觀護(hù)幫教，舉辦各類活動(dòng)共計(jì)服務(wù)青少年8.8萬人次。

建立“多元化”隊(duì)伍，提升“基礎(chǔ)保障力”

探索“團(tuán)干+社工+志愿者”模式，發(fā)揮團(tuán)干部引領(lǐng)作用，嵌入社工專業(yè)優(yōu)勢，鏈接社會志愿者資源，建立青少年事務(wù)工作新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“1+1+1>3”的疊加效應(yīng)。

依托陣地，發(fā)揮團(tuán)干引領(lǐng)作用。健全團(tuán)干部“兼掛職”制度，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級共青團(tuán)干部力量薄弱的現(xiàn)狀，鼓勵(lì)支持熱心公益、具備社工資格證的優(yōu)秀青年到市、鎮(zhèn)（街道）兩級兼掛職團(tuán)委副書記，有效提升服務(wù)青少年工作質(zhì)量。截至目前，全市共建立16支“團(tuán)干+社工+志愿者”隊(duì)伍，人數(shù)多達(dá)3200人。選拔任用兼、掛職青年團(tuán)干部28名，包含優(yōu)秀社工及志愿者8名。

升級服務(wù)，提高社工專業(yè)素養(yǎng)。通過12355青少年維權(quán)熱線和青少年維權(quán)崗轉(zhuǎn)介，由中心社工跟進(jìn)個(gè)案服務(wù)，有效彌補(bǔ)司法社工服務(wù)對象基數(shù)不夠的問題，為社工提供實(shí)踐平臺。建立社工在職培訓(xùn)機(jī)制，通過進(jìn)修、實(shí)習(xí)、短訓(xùn)、考證等方式，提升社工專業(yè)水平。截至目前，共開展各類青少年事務(wù)社工培訓(xùn)、心空夜談專題心理沙龍等活動(dòng)22場次，惠及青年社工450人次。

關(guān)注難點(diǎn)，擴(kuò)大志愿者引流作用。針對青少年矛盾糾紛凸顯等問題，建立由鎮(zhèn)（街道）團(tuán)委負(fù)責(zé)人、“兩代表一委員”、調(diào)解志愿者等群體組成的“志愿青跑團(tuán)”，打造“親青老娘舅”“知心姐姐”“跑小青工作室”，開展涉青調(diào)解工作。目前，已聘任涉青調(diào)解員58人，成功調(diào)解涉青矛盾糾紛16件；聯(lián)系26支青年志愿服務(wù)隊(duì)，為49名涉罪未成年人提供社會服務(wù)。

加強(qiáng)“制度化”運(yùn)行，打造“綜合防護(hù)力”

加強(qiáng)未成年人全域司法保護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)檢察工作專業(yè)化與社會化銜接，開發(fā)完善溫嶺市青少年社會觀護(hù)一體化智慧系統(tǒng)，建立“前、中、后”預(yù)防關(guān)愛機(jī)制，撐起青少年合法權(quán)益保護(hù)傘。

搭建前期預(yù)警“監(jiān)控臺”。以鎮(zhèn)（街道）為單位，采集不良行為青少年、留守兒童、殘疾青少年等數(shù)據(jù)，形成全市重點(diǎn)青少年動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)，鏈接“綠黃橙紅”四色預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)時(shí)追蹤，跟進(jìn)服務(wù)。目前，該系統(tǒng)已納入855名重點(diǎn)青少年信息，設(shè)立97名涉罪未成年人成長檔案，將全市劃區(qū)塊開展志愿者跟進(jìn)服務(wù)，對犯案率較高的地區(qū)開展針對性法治教育等工作。

建立中期幫教“幫幫團(tuán)”。開展“花兒與少年”青少年身心提升工程，邀請浙江工商大學(xué)社會工作系副主任嚴(yán)霄云等知名教授和學(xué)者擔(dān)任中心顧問團(tuán)隊(duì)，聘請青少年心理咨詢師，組建青少年心靈守衛(wèi)隊(duì)。通過系統(tǒng)實(shí)時(shí)了解涉罪未成年人社會觀護(hù)期動(dòng)態(tài)，并指派心理咨詢師、司法社工為涉罪未成年人、受侵害未成年人提供“合適成年人到場”等服務(wù)近90次，累計(jì)為重點(diǎn)青少年提供“點(diǎn)對點(diǎn)”精準(zhǔn)幫扶14次，開展講座6場。

建設(shè)后期關(guān)愛“觀護(hù)室”。加強(qiáng)團(tuán)企合作，通過溫嶺市青少年發(fā)展基金平臺籌集未成年人專項(xiàng)救助基金，從生活、就醫(yī)、就業(yè)等方面給予被救助對象幫助，護(hù)航青少年成長。建立“曙光媽媽”志愿者服務(wù)隊(duì)，在專業(yè)社工完成個(gè)案結(jié)案后，由志愿者跟進(jìn)回訪調(diào)查、心理輔導(dǎo)等后期關(guān)愛服務(wù)，幫助青少年實(shí)現(xiàn)無痕回歸。截至目前，培育“曙光媽媽”32名，開展回訪調(diào)查30余次，成功幫助13名青年回歸社會。

探索“項(xiàng)目化”運(yùn)作，鞏固“核心競爭力”

依托“未檢項(xiàng)目”，全力開展“涉案未成年人工作”“法治宣傳和預(yù)防工作”“構(gòu)筑社會關(guān)愛體系工作”三大品牌工程，逐漸探索其他合適領(lǐng)域，打造“X+”項(xiàng)目庫，豐富青少年事務(wù)社工服務(wù)體系。

開展涉案未成年人工作。建立青少年司法社工隊(duì)伍，鼓勵(lì)更多社會組織參與，搭建涉罪青少年志愿服務(wù)平臺，打造“心芽”受侵幫扶項(xiàng)目、“陽光驛站”關(guān)護(hù)項(xiàng)目、“心靈花園”成長坊、“候鳥守護(hù)”計(jì)劃四大品牌項(xiàng)目，協(xié)助開展考察幫教、社會調(diào)查、心理疏導(dǎo)、社會觀護(hù)等工作。目前，共完成涉案青少年心理測評76人、觀護(hù)幫教57人；在全市范圍內(nèi)建立候鳥守護(hù)站30個(gè)，服務(wù)留守兒童1600人。

實(shí)施法制宣傳預(yù)防工作。加強(qiáng)同檢察機(jī)關(guān)的資源整合和項(xiàng)目合作，深化“法治情景劇”“法治進(jìn)校園”“青少年學(xué)法用法網(wǎng)上知識競賽”等專項(xiàng)活動(dòng)。同時(shí)，推廣實(shí)施親職教育制度，對違法犯罪未成年人的父母或監(jiān)護(hù)人加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)。截至目前，共開展“青春護(hù)蕾 法治同行”2020溫嶺市未成年人保護(hù)宣傳周、“防控疫情 法治同行”青少年法治教育線上答題、“普法E計(jì)劃”“親子成長營”“我愛我”守護(hù)心靈等活動(dòng)108場，參與人數(shù)達(dá)7.15萬人次。

構(gòu)筑社會關(guān)愛體系。深化“青少年維權(quán)崗”、青少年零犯罪零受害社區(qū)（村）創(chuàng)建等，搭建專家網(wǎng)絡(luò)體系，全面落實(shí)“親青幫”平臺專家值班制度，深化青少年權(quán)益維護(hù)。截至目前，“親青幫”平臺注冊用戶18193人，專家239人，開展個(gè)案幫扶15人；開展“向日葵青春課堂”“彩虹橋公益”等相關(guān)活動(dòng)105場，服務(wù)青年9002人次。